各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，從(cong) 2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業(ye) 納入營業(ye) 稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點。為(wei) 貫徹落實國務院常務會(hui) 議精神，確保改革試點工作順利完成，現就有關(guan) 事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

國務院常務會(hui) 議指出，營改增是深化財稅體(ti) 製改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會(hui) 有關(guan) 稅製改革要求的重要內(nei) 容。近兩(liang) 年的營改增試點有力地推動了服務業(ye) 發展，促進了結構調整，增加了社會(hui) 就業(ye) 。將鐵路運輸和郵政服務業(ye) 納入營改增試點，政策進一步完善，這不僅(jin) 會(hui) 減輕交通運輸業(ye) 總體(ti) 稅負，促進流通行業(ye) 發展，還將推動全國範圍內(nei) 所涉及行業(ye) 企業(ye) 特別是小微企業(ye) 的稅收負擔進一步降低，使改革紅利持續顯現。

各級稅務機關(guan) 要認真領會(hui) 國務院常務會(hui) 議精神，從(cong) 落實十八屆三中全會(hui) 精神的高度，結合正在推進的群眾(zhong) 路線教育實踐活動，堅持不懈地抓好鐵路運輸和郵政服務業(ye) 營改增試點各項工作。

二、加強領導，注重協調

營改增試點的順利推進離不開當地黨(dang) 政領導的支持和相關(guan) 部門的有效配合。各地營改增試點工作領導小組要繼續發揮統籌協調作用，積極向當地黨(dang) 委、政府匯報，加強與(yu) 相關(guan) 部門的溝通與(yu) 協作；國稅部門、地稅部門之間要密切配合，順暢銜接，及時交接；稅務部門內(nei) 部要定期通報情況，及時會(hui) 商解決(jue) 問題。

三、明晰職責，有序推進

鐵路運輸和郵政服務業(ye) 營改增試點自2014年1月1日起實施，該項工作時間緊、任務重、責任大。為(wei) 確保各項工作準備到位，試點工作順利推進，稅務總局梳理了112項工作任務，其中涉及各省稅務機關(guan) 的共59項。各級稅務部門要根據《鐵路運輸和郵政服務業(ye) 營改增任務分解表（各省稅務機關(guan) ）》（見附件），結合當地實際進行梳理和細化；要倒排工期，製定出時間表、路線圖，結合崗位職責將工作任務逐條分解到崗、責任到人；要實行主要領導負責製，確保各項任務有序推進，落實到位。

四、動態分析，總結提高

在鐵路運輸和郵政服務業(ye) 營改增試點工作中，各級稅務機關(guan) 要繼續優(you) 化納稅服務，深化宣傳(chuan) 引導，及時、耐心解答政策問題；強化動態監控，於(yu) 首月納稅申報期結束後做好稅負情況分析，深入開展試點效應分析與(yu) 評估。防控涉稅風險，針對轉換初期納稅人可能發生的虛開發票等偷騙稅風險，總結前期工作經驗，健全風險管理指標體(ti) 係和風險應對處理機製。要經常開展“回頭看”，不斷總結完善措施，確保本次營改增試點工作圓滿完成。

附件：《鐵路運輸和郵政服務業(ye) 營改增任務分解表（各省市稅務機關(guan) ）》

國家稅務總局

2013年12月9日