多措並舉(ju) 助力有效降低全社會(hui) 物流成本

——中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議物流降本提法解讀

中國物流信息中心

“十八大”以來，中央持續致力推動物流降本增效工作，並提出了一係列政策措施和指導意見。從(cong) 現代物流規劃的製定，到一係列降本增效綱領性文件，從(cong) 頂層設計層麵持續推進、加強引導。在多項重要措施推動下，我國全鏈條物流運行效率穩步改善。從(cong) 統計數據來看，通常使用社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP比率這一指標衡量經濟運行中投入的物流費用水平，即社會(hui) 經濟運行中的物流成本情況。2023年我國社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率為(wei) 14.4%，比疫情前的2019年下降0.3個(ge) 百分點，比2014年下降2.2個(ge) 百分點，反映出我國社會(hui) 物流成本水平穩步下降。

同時，在當前複雜經濟環境下，發展新質生產(chan) 力，促進實體(ti) 經濟發展和“雙循環”格局形成也對物流降本增效提出了新要求。2月23日召開的中央財經委第四次會(hui) 議，結合當前經濟發展環境和發展目標任務，對物流降本增效提升到一個(ge) 新高度，做了再布署，有很多新提法，需要深入思考，深刻領會(hui) 。

一是目標高度更高。近年來，現代物流為(wei) 實體(ti) 經濟循環暢通提供重要支撐，物流降本增效主線始終如一。隨著經濟持續轉型升級，強調降低全社會(hui) 物流成本，成為(wei) 提高經濟運行效率，發展新質生產(chan) 力的重要舉(ju) 措。物流作為(wei) 實體(ti) 經濟的“筋絡”，聯接生產(chan) 和消費、內(nei) 貿和外貿，有效降低全社會(hui) 物流成本，是為(wei) 實體(ti) 經濟“通筋活絡”，有助於(yu) 增強產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，提高經濟運行效率。

二是提法更精確。提出“有效降低全社會(hui) 物流成本”。一方麵，強調物流成本的社會(hui) 性，即社會(hui) 物流統計指標中的社會(hui) 物流總費用。從(cong) 統計數據來看，2023年我國社會(hui) 物流總費用18.2萬(wan) 億(yi) 元，這一指標不是物流行業(ye) 成本的匯總合計，是從(cong) 社會(hui) 角度測算衡量經濟運行過程中發生的運輸、保管、管理三大環節多業(ye) 態的物流成本費用（如物流服務費用、貨物損耗成本、資金占用成本等）。從(cong) 社會(hui) 角度看成本，要正確認識物流成本的特殊性，降低社會(hui) 物流成本不等於(yu) 單純的降低物流價(jia) 格。另一方麵，強調降本目標的針對性，措施手段的有效性。物流成本高形諸於(yu) 外，但成之於(yu) 內(nei) ，既有物流自身因素，比如物流基礎設施、物流模式和物流主體(ti) 企業(ye) 都會(hui) 影響物流承載能力和組織運行效率，更有社會(hui) 因素，比如體(ti) 製環境、經濟和市場環境等也會(hui) 對物流效率和成本產(chan) 生重大影響。需要從(cong) 社會(hui) 角度，運用係統思維，分析成因，找準症結，對症下藥，精準施策，才能有效降低社會(hui) 物流成本。

三是出發點和落腳點更明確。強調物流是生產(chan) 性服務業(ye) 和生活性服務業(ye) ，物流降成本的出發點和落腳點是服務實體(ti) 經濟和人民群眾(zhong) ，立足於(yu) 為(wei) 生產(chan) 和生活提供便捷高效的物流服務支撐。現代物流產(chan) 業(ye) 地位得到進一步鞏固，物流要素與(yu) 服務資源整合步伐加快，市場集中度提升，物流產(chan) 業(ye) 資源整合將持續助力效率提升和服務升級。從(cong) 統計數據來看，2023年中國物流企業(ye) 50強業(ye) 務收入超過萬(wan) 億(yi) 元，占物流業(ye) 總收入比重穩步提高。需要從(cong) 產(chan) 業(ye) 角度，構建供需適配、內(nei) 外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體(ti) 係，形成一批具有較強國際競爭(zheng) 力的骨幹物流企業(ye) 和知名服務品牌，助力提升社會(hui) 經濟中的物流服務質量效率。

四是途徑更深入目標更具體(ti) 。強調主要途徑是調結構、促改革，會(hui) 議特別提及“基本前提是保持製造業(ye) 比重基本穩定”，有效降低運輸、倉(cang) 儲(chu) 和管理各環節物流成本。從(cong) 統計數據來看，製造業(ye) 物流總額占比超過8成，多數行業(ye) 、領域物流成本占比較高。需要從(cong) 企業(ye) 角度，開展重點企業(ye) 物流成本統計調查試點，建立各行業(ye) 領域物流成本基點，形成細分行業(ye) 物流成本對標體(ti) 係，更好服務物流降本增效。

五是措施更係統。提出了三個(ge) 方麵的重大舉(ju) 措：一是通過內(nei) 部結構調整。要強化“公轉鐵”、“公轉水”，深化綜合交通運輸體(ti) 係改革，形成統一高效、競爭(zheng) 有序的物流市場有助於(yu) 運輸物流效率提升。從(cong) 統計數據來看，加快推進運輸結構調整對物流效率提升具有一定成效，2023年集裝箱鐵水聯運同比超過15%，多式聯運占比穩步提升，貨物運輸平均運距、運輸費用與(yu) GDP比率均有小幅回落。此舉(ju) 重在從(cong) 體(ti) 製機製層麵促進物流一體(ti) 化運作。二是通過技術模式創新。鼓勵發展與(yu) 平台經濟、無人駕駛等技術結合的物流新模式，實現上下遊聯動降本提效。從(cong) 統計數據來看，2023年华体会登录界面科學技術獎獲獎項目367項，項目申報數量連續12年持續保持增長，物流領域科技創新成果不斷湧現，尤其體(ti) 現在智能製造、無人技術、企業(ye) 數字化轉型、智慧供應鏈等方麵，助力企業(ye) 效率提升，服務模式優(you) 化。此舉(ju) 重在從(cong) 技術層麵促進物流服務模式升級。三是通過外部環境優(you) 化。一方麵以基礎設施聯網優(you) 化為(wei) 基礎，統籌規劃物流樞紐，優(you) 化交通基礎設施建設和重大生產(chan) 力布局。另一方麵要通過深層次改革，有效降低製度性成本，通過結構調整有效降低結構性成本。物流營商環境持續優(you) 化，運輸領域改革持續推進，車輛通行、貨物通關(guan) 等領域取得一定成效，網絡節點、貨運車輛經營許可等審批流程優(you) 化舉(ju) 措逐步落地實施。此舉(ju) 重在從(cong) 規劃布局層麵促進物流高效運轉的基礎環境。四是通過模式拓寬物流服務模式創新。本次會(hui) 議首次在降低社會(hui) 物流成本路徑中提到鼓勵與(yu) 低空經濟結合，相關(guan) 政策、規範性文件等陸續推出落地，相關(guan) 產(chan) 業(ye) 走向規範發展，低空物流等新模式具有廣闊的應用空間。此舉(ju) 重在拓展模式渠道促進物流效率提升。

綜合來看，有效降低全社會(hui) 物流成本要深刻理解其內(nei) 涵與(yu) 外延，從(cong) 社會(hui) 經濟運行角度正視存在的跨運輸方式阻塞、資源運輸距離較長、庫存資金占用高、流通環節重複、物流服務同質化等問題。物流服務要深刻融入實體(ti) 經濟供應鏈服務環節，增強物流產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，以高效能的物流服務助力經濟高質量發展。