為(wei) 了抗擊新型冠狀病毒，國家采取史無前例的緊急措施，城市運行、企業(ye) 生產(chan) 經營及人民生活受到較大影響，國家、企業(ye) 和全體(ti) 國民正在承受極限施壓，我們(men) 堅信，有黨(dang) 中央的堅強領導，武漢、湖北、全中國，各行各業(ye) 眾(zhong) 誌成城，一定能夠盡快戰勝疫情！

2020年2月5日，教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 、华体会体育直播聯合發起，邀請國內(nei) 43名知名物流管理、供應鏈管理專(zhuan) 家舉(ju) 行“抗擊新型冠狀病毒疫情物流與(yu) 供應鏈對策研討會(hui) ”。

專(zhuan) 家們(men) 就目前抗擊疫情中我國供應鏈、物流領域存在的困難、問題和不足獻計獻策，向政府、企業(ye) 提出了真知灼見，體(ti) 現了專(zhuan) 家們(men) 的社會(hui) 責任感。現將專(zhuan) 家們(men) 的發言整理並公開發布，為(wei) 目前的抗擊疫情鬥爭(zheng) 提供智庫幫助。

丁俊發研究員

原國家內(nei) 貿部黨(dang) 組成員、總經濟師，原华体会登录界面常務副會(hui) 長

這次抗擊新型冠狀病毒是又一次“愚公移山”，是一次新的“人民戰爭(zheng) ”，是運用供應鏈先進的組織方式的實戰，隻有同舟共濟才能取勝。兩(liang) 條建議：

第一、兩(liang) 種資源同時整合，同時發熱。病魔來襲，我們(men) 非常重視物質資源的整合，確保物資的供給，但對非物質資源的整合相對欠缺。目前還沒有找到一種病毒抗體(ti) ，病人的精神力以及全國人民的意誌力顯得特別重要，精、氣、神成為(wei) 一種必不可缺的抗生素，但現在網上謠言四起，落井下石，我認為(wei) 要用更大的力氣來整合正能量。

第二、現在，人民解放軍(jun) 承擔了武漢市的物資供應，市內(nei) 的商貿企業(ye) 、物流企業(ye) 完成最後一公裏，正在實踐特殊情況下的應急物流。但這次武漢實施封城，這更是一種新情況，如何建設軍(jun) 民一體(ti) 的應急物流與(yu) 應急供應鏈係統，建議國家委托華中科技大學著手就地研究，在實戰中總結實戰經驗。

黃有方教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 主任、上海海事大學校長

近日來，新型冠狀病毒感染肺炎疫情牽動了全國人民的心，從(cong) 物流和供應鏈的角度，提出以下對策思考。

1.整合多方力量，建立應急物流指揮機製和體(ti) 係。在中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組的集中統一領導下，成立應急物流指揮部，充分發揮政府、軍(jun) 隊、大型物流企業(ye) 的力量，科學合理調度資源，保障交通通暢，打開綠色通道，做好末端配送銜接，提供高效率、安全的物流服務。依托大數據等信息技術，搭建一體(ti) 化指揮信息平台，加強各方信息共享，完成抗擊疫情的各項物流保障任務。

2.加強溝通協調，實現全供應鏈保障。應急物資的來源包括了國家儲(chu) 備、社會(hui) 捐贈、動員生產(chan) 等（其中又涉及到原材料運輸、製造等環節），應加強各主體(ti) 之間的協調溝通，從(cong) 物資籌措、物資配送、回收處理等環節統籌調度，實現全供應鏈、可持續、高強度的保障。

3.加強規範指導，引導社會(hui) 公益力量。出台指導性文件，對熱心參與(yu) 社會(hui) 公益的企業(ye) 和個(ge) 人進行物流和供應鏈領域的指導，使得社會(hui) 公益力量能夠快速有效地支撐疫情防控的需要。

4.提高口岸物流效率，保障海外物資進口。在非常時期，高度簡化進口通關(guan) 流程，保障海外物資能夠盡快投入防疫使用。

5.放寬外匯管製，提高海外物資采購能力。對於(yu) 居民個(ge) 人用於(yu) 采購防疫物資放寬外匯管製，多渠道提高海外防疫物資的采購能力。

汪鳴研究員

國家發展和改革委員會(hui) 綜合運輸研究所所長

新型冠狀病毒肺炎防疫時期，要求人們(men) “盡量在家、減少出行”，為(wei) 滿足日常生活工作的物資需要，不少居民選擇快遞、外賣、即時配送等城市配送、快遞服務。考慮本次疫情傳(chuan) 播特征，借鑒發達國家重大突發事件配送和防護經驗，結合國家全麵應對抗擊疫情需要，當前，我國主要城市配送、快遞服務應在保障從(cong) 業(ye) 人員自身安全防護的基礎上，優(you) 先保障醫療、果蔬等生活必須物資流轉，針對不同城市特點，分類優(you) 化完善城市配送、快遞組織模式，調整政府監管協調方式，全麵提高專(zhuan) 業(ye) 性物流配送、快遞企業(ye) 參與(yu) 深度，發揮社區、小區、企業(ye) 單位等自組織配送作用，對於(yu) 處於(yu) “封城”階段的城市，全麵禁止平台性配送服務，對於(yu) 尚未采取“封城”措施的平台獨立配送業(ye) 務，應改由城市政府委托特定企業(ye) 開展供應鏈全程管理與(yu) 終端分區配送，以城市小區域微循環為(wei) 主，減少城市內(nei) 跨區域大流轉，在具備條件的區域，推廣使用無人機、無人車等新技術新裝備。長期而言，應穩步精準補齊城市配送及防護設施短板，強化新技術新設備新模式應用，著力提升自動化、智能化、網絡化水平，優(you) 化跨部門、跨區域、跨行業(ye) 信息共享和組織協調機製，加快完善針對醫療、餐飲等不同類別物資的城市配送、快遞運行保障和監督管理政策，建立健全應對突發事件的配送組織長效機製。

何明珂教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 副主任、北京物資學院副校長

根據疫情持續情況，現在還需繼續做好幾項準備：

1.思想準備。除了每日公布疫情外，建議中央有關(guan) 部門每日組織國內(nei) 外相關(guan) 權威醫學專(zhuan) 家和政府管理部門就疫情可能持續的幾種可能進行會(hui) 診，並公布會(hui) 診結果，引導公眾(zhong) 做好近期、中期和遠期防控的思想準備，消除“總是臨(lin) 時應急”帶來的負麵效果，以便指導處於(yu) 停頓狀態的大中小學、處於(yu) 封閉的城市和村莊、處於(yu) 停業(ye) 的製造和服務企業(ye) 及處於(yu) 隔離狀態的居民對下一步行動進行合理規劃，以明確的預期強化國內(nei) 外對中國戰勝疫情的信心。

2.開工準備。持續的大規模防控帶來的物資需求壓力與(yu) 日俱增，從(cong) 目前的媒體(ti) 報道情況看，防控一線需要的醫用物資頻繁告急，下一步人民生活必需品的需求壓力也會(hui) 逐漸增大，國民經濟需要盡快恢複，靠國內(nei) 外捐贈物資來抗擊疫情不是解決(jue) 問題的根本辦法，因此，應全麵檢查供應鏈狀況，盡早排除阻斷供應鏈的各種政策、物資、運營因素，在確保安全的情況下，及早部署各類生產(chan) 、銷售企業(ye) 有步驟地複工、開業(ye) 。

3.政策準備。此次抗擊疫情導致我國經濟和社會(hui) 的全麵停頓，要重啟中國這台發動機，建議中央出台一攬子綜合性、強刺激的政策和措施，繼續推動中國改革開放和國家及城市治理水平和治理能力現代化。

4.善後準備。此次史無前例的疫情防控，我國付出的代價(jia) 慘重，應該盡早總結和部署善後工作，包括補齊全國城鄉(xiang) 公共衛生體(ti) 係的短板、完善應急供應鏈體(ti) 係等。

夏春玉教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 副主任、東(dong) 北財經大學黨(dang) 委書(shu) 記

這次疫情是對我國突發公共危機事件應對能力，以及國家治理體(ti) 係和治理能力的一次大考。疫情防控工作既反映出國家應對突發公共衛生危機采取聯防聯控的製度優(you) 勢，但也暴露出了一些薄弱環節和不足。現針對應急物流體(ti) 係建設提出以下建議：

1.探索建立“平戰結合、軍(jun) 民融合”的重大公共危機應急物流與(yu) 供應鏈係統。在重點疫區成立應急物流與(yu) 後勤保障中心，啟動重大公共危機應對機製，對疫區醫療物資統一集配、統一保管、統一調度、統一配送；在主要疫區建立應急物流與(yu) 後勤保障分中心，共享信息，按需準時配送所需醫療物資。

2.完善“軍(jun) 地協同”的公共衛生資源的係統優(you) 化、統一調度、科學配置。

3.加快應急物資調配與(yu) 物流信息共享平台建設，發展無人或無接觸（機械人）配送體(ti) 係，形成“戰略儲(chu) 備-調配（平台）-配送（無人）”三級體(ti) 係。

4.成立疫區廢棄物流處理中心，對疫區醫療廢棄物及疫區生活廢棄物進行統一回收利用或無害化處理。

趙林度教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 副主任、東(dong) 南大學經濟管理學院教授

重大突發公共衛生事件的應對與(yu) 處置是一項複雜的係統工程，僅(jin) 物流係統就會(hui) 涉及應急物流、醫藥物流、逆向物流等多個(ge) 分支領域。麵對這場突如其來的新型冠狀病毒疫情，我國物流係統正經曆一次新的挑戰。為(wei) 全麵提升我國物流係統的應戰能力，建議如下：

1.啟動國家戰略資源接續計劃（境內(nei) 與(yu) 跨境）。在國家戰略保障資源需求分析預測的基礎上，設置哨點係統、安全庫存、備用生產(chan) 基地，簽署海外緊急補給協議。

2.建立國家級“無接觸”物流調配係統。在疫區封閉環境下，建立臨(lin) 時“無接觸”物流園區，使用無人駕駛車輛、無人機等智能裝備近距離配送物資，避免人際接觸。

3.建立國家級多點聯動的應急物流體(ti) 係。基於(yu) 疫病空間分布狀況建立應急物流體(ti) 係，實現多點聯動、統一調配國家戰略保障資源，建立保障疫區供給的綠色通道。

4.建立國家級逆向物流係統。建立完善防護品等廢棄物資統一回收、集中處理機製，實現定點回收、及時回收，以及“封閉式”無害化集中處理、集中再製造。

5.建立國家級互聯網醫院應急調度平台。在麵向疫情專(zhuan) 病多級別多學科會(hui) 診平台基礎上，建立“互聯網醫院+藥店+家庭醫生”的多主體(ti) 、網格化、一站式防控服務體(ti) 係。

麵向未來，我國應建立與(yu) 重大突發事件響應等級一致的物流分級響應體(ti) 係，完善基於(yu) 疫情大數據分析的物流係統，並在國家應急預案中落實好責任主體(ti) ，做好應對準備，提升處置能力，保障應急響應的及時性、有效性。

劉誌學教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 副主任、華中科技大學管理學院教授

新型冠狀病毒疫情對公共衛生事件應急物流提出了全新的要求與(yu) 挑戰，需要物流企業(ye) 、生產(chan) 企業(ye) 、政府部門、非政府機構等組織的分工合作，線上線下協同，建立應急物流信息平台，高效調度物流資源，在保障物流服務人員身體(ti) 健康的前提下，確保醫用物資物流、居民生活品物流和醫療廢棄物物流的可靠實現。

1.快速響應，全力保障關(guan) 鍵醫藥物資的生產(chan) 和運輸物流。醫護人員衝(chong) 在抗擊疫情最前線，對防護服、口罩、護目鏡等醫用物資需求量很大，病患急需各種治療藥品，必須絕對保障這些物資的生產(chan) 物流，並快速運送到醫院。

2.統一協調，盡力保障疫區居民生活用品的運輸與(yu) 配送。充分利用郵政物流和快遞物流資源，加強與(yu) 社區、居民小區的聯動，將疫區居民所需糧油、蔬菜等生活用品配送到戶。

3.安全可靠，有力保障醫療廢棄物的運送與(yu) 處置。疫情流行時，每天都有大量醫療廢棄物從(cong) 醫院產(chan) 生，需要專(zhuan) 業(ye) 物流企業(ye) 進行收集並運送到指定場所進行無害化處理。

張錦教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 副主任、西南交通大學數據驅動的物流學科團隊負責人

第一、科學預判需求、搭建應急物資管理平台。建議政府與(yu) 骨幹企業(ye) 、或者社區迅速搭建“醫藥物品動態需求管理平台”，特別是湖北省或者武漢市或者其它重點疫區，盡快搭建帶提前期和安全庫存的醫藥藥品和防護類物資管理服務信息平台。統一收集、發布、管理、調撥、配送各醫療機構和相關(guan) 部門、社區所需物資。加之社會(hui) 的微平台，就能有效地科學管理抗擊疫情所需醫藥物資。

第二、創新管服模式、提升物流服務水平。建議在疫區進一步動員與(yu) 鼓勵社會(hui) 資源參與(yu) 配送與(yu) 交通；動員全社會(hui) 力量補強關(guan) 鍵物品的供應鏈體(ti) 係，按照相關(guan) 產(chan) 品的產(chan) 供銷特征，建成各類醫藥與(yu) 生活物資的供應鏈體(ti) 係；各級供應鏈的采購、倉(cang) 儲(chu) 、運輸、配送環節的績效應以及時性、準確率為(wei) 主要目標。

第三、合理規劃應急物流體(ti) 係，提升整體(ti) 能力與(yu) 水平。要在事後特別是十四五規劃中科學合理編製全國性與(yu) 地區性、行業(ye) 性的應急物流體(ti) 係規劃。要重點突出：1.建立“政企協同、軍(jun) 民融合、全民動員、分類管理”的應急物流與(yu) 供應鏈響應機製，完善激勵機製；2.構建“以國家中央儲(chu) 備庫為(wei) 主體(ti) ，國家物流樞紐承載體(ti) 和大型物流園區為(wei) 骨幹，各類物流中心和配送中心為(wei) 補充”的全國應急物流網點；3.有針對性地提高交通運輸行業(ye) 的應急能力儲(chu) 備；4.在建有中央儲(chu) 備庫的城市、國家物流樞紐承載體(ti) 的城市，建設一批綜合性應急物資管理信息平台。5.完善政府與(yu) 大型企業(ye) 構成的應急采購機製。

施先亮教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、北京交通大學經濟管理學院教授，法學院院長

本人認為(wei) 主要應該從(cong) 三個(ge) 方麵來健全國家應急物流體(ti) 係，應對諸如本次新型冠狀病毒肺炎等突發公共衛生事件。

1.優(you) 化應急物資儲(chu) 備，提高物資儲(chu) 備效能。一方麵，要應用大數據技術和人工智能技術做好疫情發展預測，為(wei) 應急物資提供準確的需求。另一方麵，要優(you) 化應急物資特別是重點醫療物資的儲(chu) 備，建立由實物儲(chu) 備、生產(chan) 能力儲(chu) 備、資金儲(chu) 備三種儲(chu) 備形式組成的應急物資儲(chu) 備體(ti) 係，並不斷優(you) 化三種儲(chu) 備的合理規模。

2.統一應急物流指揮，統籌物資運輸調配。一方麵，要建立統一的應急物資調度指揮體(ti) 係，整合發改、工信、藥監、商務等多個(ge) 政府部門的相關(guan) 職能，科學統籌應急物資調配。另一方麵，要係統製定應急運輸管理政策，針對疫情嚴(yan) 重程度不同的地區，分類實施道路運輸管理政策，解決(jue) 道路封閉等帶來的問題。

3.推廣無人配送技術，降低疫情擴散風險。政府可以通過財政補貼、減稅降費等政策鼓勵物流企業(ye) 研發並推廣應用配送機器人、移動智能快遞櫃、無人機等無人配送技術，減少疫情期間的交叉感染風險。

喬(qiao) 均教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、南京財經大學副校長

提幾點建議：

第一，著手梳理武漢應急物流的倉(cang) 儲(chu) 供給能力，明確“政府征用”的應急防疫物流倉(cang) 儲(chu) ，這些倉(cang) 儲(chu) 接受政府防疫委員會(hui) 的直接管理。特別是要著手解決(jue) ：（1）武漢防疫期間醫院急需的醫藥冷鏈物流倉(cang) 儲(chu) 以及醫療用品物流倉(cang) 儲(chu) ；嚴(yan) 格按照物流分類登記出入庫管理；（2）武漢防疫期間城市居民需要的冷鏈生鮮物流倉(cang) 儲(chu) 以及蔬菜物流倉(cang) 儲(chu) 。囤足貨源，保障供給，穩定市場，穩定民心。

第二，著手梳理武漢應急物流的配送能力，明確“政府征用”的應急配送物流企業(ye) ，這些配送物流企業(ye) 接受政府防疫委員會(hui) 的直接管理。特別是要著手解決(jue) ：（1）確保“指定防疫救護醫院”的醫藥及醫療用品的及時配送；（2）在全力對抗疫情共克時艱之時，一定要未雨綢繆。

第三，化疫情為(wei) 經濟轉機，盤活經濟，提升經濟發展質量和現代化治理能力。（1）考慮經濟體(ti) 係前所未有的深度分工性，要從(cong) 係統角度和整體(ti) 的角度思考疫情中和疫情後經濟恢複工作。（2）考慮目前全球經濟體(ti) 係的巨大的相互依存性和關(guan) 聯性，做好進出口企業(ye) 的支持工作，最大限度減輕對全球經濟的影響。（3）考慮中小企業(ye) 對抗風險的能力相對較弱的現實情況，從(cong) 穩定就業(ye) 和繁榮經濟的大局出發，盡快出台相應政策，穩住中小企業(ye) ，共克時艱。（4）化疫情為(wei) 轉機，疫情的爆發也是對過往生產(chan) 、消費方式的一次檢驗，希望能夠在對衝(chong) 疫情影響過程中，全麵提升經濟發展質量和生產(chan) 、消費模式。

計國君教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、廈門大學教務處處長

我提出下列建議：

1.從(cong) 應急物流角度，要建立麵臨(lin) 各種應急或者中斷風險控製機製。一要建立物流組織、設施、從(cong) 業(ye) 人員等協同的安全可靠的閉環，因為(wei) 我國地域廣大、人民生活集散地相對集中，遇到疫情傳(chuan) 播和擴散速度較快、較密集，從(cong) 物流企業(ye) 發展角度，要圍繞客戶價(jia) 值，站在利他偏好基礎上，建立行業(ye) 相互關(guan) 切、供應鏈整體(ti) 價(jia) 值關(guan) 切的命運共同體(ti) ，激發人的潛力、鬥誌力，驅動企業(ye) 提質增效並升級；二是加大力度建立公德性、社會(hui) 責任性生態協同供應鏈，供應鏈中企業(ye) 要最大限度壓縮成本、以利他偏好促進上下遊共擔風險、共享價(jia) 值，建立中斷應急物流信息共享的主動轉運體(ti) 係、特別是強調每個(ge) 物流企業(ye) 都要樹立為(wei) 打造全麵健康力的產(chan) 業(ye) 而努力；三是充分利用現代技術，特別要利用大數據技術，建立與(yu) 人民美好生活息息相關(guan) 的一切商品、設施等的全渠道的追溯、檢測機製，包括食品安全標準貼附標簽、社會(hui) 捐贈物資的共享和分級調度機製。

2.從(cong) 政府角度，一要用扶持政策驅動中小企業(ye) 在疫情麵前敢於(yu) 應對困境的信心；二要建立全渠道供應鏈臨(lin) 機決(jue) 策協同響應機製；三要建立應急物資儲(chu) 備與(yu) 循環利用的體(ti) 係，如基於(yu) 產(chan) 出隨機性條件下的緊急征用物資補償(chang) 機製，提高供應鏈企業(ye) 儲(chu) 備應急物資的努力水平。

黃福華教授

高等學校物流工程與(yu) 管理類教學指導委員會(hui) 委員、湖南省人民政府參事、湖南工商大學工商管理學院院長

物流業(ye) 是響應號召、抗擊疫情的重要力量，在運送防疫物資、保障生活需要、維持經濟運行方麵發揮著積極作用。但是物流應急中也會(hui) 出現一些失序、失效和失誤的現象。為(wei) 此，提出四點建議：

1.盡快建立應急物流資源能力的整合協調機製。在政府抗疫部門領導下由物流業(ye) 協會(hui) 牽頭，盡快動員物流企業(ye) 建立全國性和地方性應急物流協調機製，統一責任要求、統一運行標準、統籌各類物流資源能力，形成應急物流組織體(ti) 係，確保提供有序高效的物流服務（以後歸入應急管理部門管理運行）。

2.發揮供應鏈係統從(cong) 源頭製造到終端服務的組織功能和穩定作用，確保防疫物資的供應匹配，運用大數據技術管理，防止出現盲目的產(chan) 能畸形擴張，實現供應鏈網鏈服務有力支撐防疫網格化管理。

3.明確物流企業(ye) 複工複產(chan) 的政策支持，特別是對積極抗擊疫情進行技術創新、物流設施設備改造升級和防疫工作的物流企業(ye) 投入給予重點支持。

4.加大物流科技創新支持，鼓勵智慧物流技術、智能物流設施設備和物流科技、物流服務、物流管理創新成果在防疫戰鬥中的廣泛應用，積極推進物流業(ye) 服務能力和管理能力的現代化發展。

謝如鶴教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、廣州大學工商管理學院教授

武漢新型冠狀病毒導致的肺炎疫情對食品供應鏈提出了新的挑戰，如何確保基本的食品供應和配送已經是一個(ge) 非常突出的問題。建議：

1.成立突發事件應急物流機構與(yu) 信息平台，協調各類物流活動。國家層麵建立應急物流委員會(hui) ，指揮和協調跨區域的應急物流活動；各省市成立突發事件應急物流指揮中心，由省、市主管領導掛帥，物流主管部門（例如商務局）牽頭，其他部門（如經濟與(yu) 信息化、交通等部門）合作，行業(ye) 協會(hui) 和相關(guan) 龍頭物流企業(ye) 參與(yu) ，並成立專(zhuan) 家委員會(hui) ；建設應急物流信息平台；

2.建立基本生活必需品的臨(lin) 時專(zhuan) 用的供應鏈。例如糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜（比較耐儲(chu) 存的蔬菜，並根據季節進行調整，目前主要是大白菜、辣椒、蘿卜、土豆、包菜、南瓜、芹菜、淮山、花菜等比較耐儲(chu) 運的蔬菜）。

定點收購：由指揮中心指定主要產(chan) 地或供應商，保障數量與(yu) 質量安全，按就近原則；

定製物流：由指揮中心指定3A以上的物流企業(ye) 承擔物流活動（包括運輸、倉(cang) 儲(chu) 、流通加工）；

定時配送：每天按需配送基本生活物資到指定地點，征集社會(hui) 車輛參與(yu) 配送；

定點銷售：含電商平台與(yu) 實體(ti) 店，實體(ti) 店數量要按小區或銷售半徑為(wei) 500米左右範圍內(nei) 的居民數量來設定），解決(jue) 交通管製和出行限製條件下市民的生活基本需求。

3.指定大宗生活必需品的儲(chu) 備庫和必要的儲(chu) 存量。根據各地的實際情況（人口及飲食特點），確定糧食、食用油鹽、肉類、蔬菜等的儲(chu) 備量；糧食、食用油鹽等至少2個(ge) 月，肉類至少1個(ge) 月，蔬菜至少半個(ge) 月；儲(chu) 備庫應按片區分布並具備基本的儲(chu) 備條件（規模和質量控製條件，例如肉類和蔬菜需要冷庫）。

4.建立事後補償(chang) 與(yu) 獎懲機製。由於(yu) 應急處理過程難於(yu) 及時進行費用結算，需要在事後對參與(yu) 應急物流活動的各類企業(ye) 進行成本補償(chang) ，同時根據任務完成情況加以獎勵或懲罰。

劉曉紅教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、中央財經大學教授

一個(ge) 有效的供應鏈運作體(ti) 係的建立與(yu) 實施，不僅(jin) 依賴於(yu) 供應鏈本身功能、流程、組織等多方麵的協調與(yu) 整合外，同時還需借力於(yu) 供應鏈所在的製度環境的安排。從(cong) 這場抗擊新型冠狀病毒疫情的戰役來看，構建一個(ge) 基於(yu) “製度之治”的應急供應鏈製度框架體(ti) 係具有十分重要的意義(yi) 。基於(yu) 製度理論、網絡理論、關(guan) 係理論以及供應鏈管理的本質特征，這一製度框架體(ti) 係可從(cong) 以下四個(ge) 方麵進行考慮：（1）應急供應鏈的外部環境製度安排；（2）應急供應鏈層麵的製度安排；（3）應急供應鏈成員組織層麵的製度安排；（4）應急供應鏈成員組織中個(ge) 體(ti) 單位層麵的製度安排。

劉偉(wei) 華教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、天津大學管理與(yu) 經濟學部運營與(yu) 供應鏈管理係係主任

一是要國家部委牽頭，多方聯合攻關(guan) ，快速構建肺炎疫情應急智慧物流服務體(ti) 係，建立應急物流的智慧分級響應機製和聯防聯控機製。從(cong) 應急物流的供給、需求、設施設備、信息、政策五個(ge) 方麵建立應急物流服務體(ti) 係，利用大數據和可視化技術，確保應急物流資源可找、可取、可用、可控，統籌服務疫區物流需求。

二是聯合國內(nei) 多家平台企業(ye) ，加快建設集需求、捐贈、供應、物流、信息服務為(wei) 一體(ti) 的應急物流供應鏈協同調度平台。其中，山東(dong) 阿帕網絡公司在網絡上公開提出，免費提供應急物流解決(jue) 方案與(yu) 管理調度係統。

三要加速推進區塊鏈在疫情供應鏈管理中的創新運用。積極聯合华体会登录界面區塊鏈分會(hui) 旗下的相關(guan) 企業(ye) ，創新開展區塊鏈在疫情供應鏈管理中的應用，運用區塊鏈技術將整個(ge) 社會(hui) 自救的自組織行為(wei) 進行明確的記錄和上鏈，使得整個(ge) 運作公開透明。

四要重視疫情對供應鏈產(chan) 生的深遠影響，提前開展行業(ye) 供應鏈風險預警。首先，鼓勵行業(ye) 協會(hui) 要牽頭開展供應鏈風險深度分析，利用大數據等技術，為(wei) 行業(ye) 提供供應鏈風險預警和風險應對方案；第二，指導企業(ye) 開展供應鏈備鏈計劃建設，建立多邊采購與(yu) 後備供應的風險管理機製。第三，考慮供應鏈管理存在的牛鞭效應現象，幫助企業(ye) 做好供應鏈產(chan) 能規劃，減弱牛鞭效應的影響。

五要充分利用供應鏈金融創新工具。對於(yu) 因受疫情影響在股票質押、公司債(zhai) 兌(dui) 付、信息披露等方麵遇到困難的中小企業(ye) ，要發揮政策性擔保機構、金融機構和供應鏈服務公司聯合作用、提供相關(guan) 金融貸款，化解流動性危機，渡過難關(guan) 。

樊雪梅教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、吉林大學管理學院副院長

一是強化物資供給。密切關(guan) 注產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 情況，進一步擴大有關(guan) 企業(ye) 轉產(chan) 達產(chan) 增產(chan) 規模，確保疫情防護物資保質保量供應。支持相關(guan) 企業(ye) 加大全球供應鏈資源整合利用，提高國際采購力度。推廣應用“不接觸配送”等物流服務新模式。

二是優(you) 化物資調撥。加強綜合協調，持續完善供需精準對接機製和重點企業(ye) 調度機製。運用大數據開展疫情情況分析研判，突出信息平台應用，動態精準監控調節各地與(yu) 疫情防控密切相關(guan) 的重要生產(chan) 、生活保障物資供應。

三是狠抓政策落實。各有關(guan) 部門要按照職責分工，加強協同配合，根據保供工作要求和支持保供的財稅金融政策，加快製定具體(ti) 實施方案，及時幫助物流與(yu) 供應鏈領域企業(ye) 解決(jue) 遇到的困難和問題，讓各項政策落到實處。

龍江教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、上海對外經貿大學教務處處長

各類供應鏈麵臨(lin) 此次突發疫情帶來的嚴(yan) 峻考驗時所暴露的種種問題，既反映出全社會(hui) 對供應鏈潛在風險認知存在的不足，也反映出在供應鏈風險防範和危機處理過程中存在著疏於(yu) 防範的嚴(yan) 重短板，更反映出相關(guan) 供應鏈風險引致的危害具有很強的隱蔽性、係統性和聯動性等特質。以供應鏈各環節中最基本的人力資源要素為(wei) 例，當物流人員不能回歸工作崗位時，縱然擁有高端的設備和強大的信息化管理係統，物流公司也基本陷於(yu) “癱瘓”，因為(wei) 人力資源的缺乏導致無法完成最為(wei) 基本的貨物“位移”。對此，建議在供應鏈管理過程中，考慮適當加大對本地化物流人才的招募和培養(yang) ，采取一定的措施來達到招得進人、留得住人的目標，為(wei) 供應鏈運營管理提供相應的保障。

傅培華教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、浙江工商大學 管理工程與(yu) 電子商務學院副院長

物流業(ye) 是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產(chan) 業(ye) ，也是國家應急體(ti) 係的重要組成部分。在這次新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰中，物流業(ye) 經受住了嚴(yan) 峻的考驗，發揮了重要的作用，但也存在不足與(yu) 挑戰。特提出如下建議。

短期而言，急需做好以下工作：

1.由行業(ye) 協會(hui) 和衛生健康部門製訂一線物流從(cong) 業(ye) 人員防疫和相關(guan) 物流設施防疫消毒指引，指導、幫助物流從(cong) 業(ye) 人員科學防疫，確保人員和設施的安全；

2.企業(ye) 要高度重視本次疫情對供應鏈的影響，立即製定或完善供應鏈管理應急預案，避免或降低供應鏈阻斷的風險。

長期而言，需要做好以下工作：

1.政府應總結經驗，加強國家應急體(ti) 係中應急物流係統與(yu) 其它係統間的協同；優(you) 化國家應急物流網絡；建立防疫物資儲(chu) 備基金，提高防疫物資儲(chu) 備；加強物聯網、雲(yun) 計算、大數據、人工智能等信息技術的應用，構建全麵感知、全網鏈接、全局優(you) 化的應急物流係統；

2.加強應急物流的研究。前些年，應急物流的研究更多是麵向自然災害（如地震）的應急物流，應加強麵向複雜公共衛生事件的應急物流的基礎和應用研究，進一步提高我國應急物流管理和技術水平。

劉丹教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、福州大學經濟與(yu) 管理學院物流研究院副院長

抗擊疫情就是跟時間賽跑，應急物資的物流運作關(guan) 鍵目標是快速、高效、安全。建議采用物流鏈全程管理和協同運作相結合的模式組織應急物資物流，具體(ti) 措施包括：（1）一家接單。由一家物流企業(ye) 接單，負責協調全程運輸，跟蹤訂單執行，直至收貨人收到貨物；（2）分段操作。非疫區車輛進入疫區，返回後駕駛員必須隔離觀察14天，會(hui) 導致作業(ye) 人員不足，因此，應采用分段操作，在疫區周邊選擇合適的物流園區，作為(wei) 過駁中心，非疫區車輛在此交接貨物，由疫區公司負責分撥、配送；（3）帶托運輸。全程采用帶托運輸，使用飛翼車，減少裝卸時間，提高交接效率，避免雙方人員接觸，確保非疫區車和人的安全；（4）信息對接。非疫區與(yu) 疫區的公司之間信息必須銜接順暢，保障協同運作順利實施。

陳民偉(wei) 教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、廈門華廈學院副校長

首先，在國家層麵上研究突發事件下的物資供應與(yu) 協調機製，並納入國家防災減災救災的政策體(ti) 係，實現應對常態化、日常化；

其次，政府調控與(yu) 市場機製同步發力。政府主要協調關(guan) 鍵的應急物資儲(chu) 備，通過應急物流保障應急物資的運儲(chu) 集配，投入抗災防災救災第一線；同時，激活市場機製，在供給端征調融合市場化運營的物流大企業(ye) ，發揮商業(ye) 物流應對市場變化的能力，在消費端應主要依靠價(jia) 格調整機製，實現應急物資市場化的有效配置；

再次，华体会登录界面、教育部物流教指委牽頭成立應急物流聯盟或研究院。推動有能力的物流與(yu) 供應鏈管理企業(ye) 、高校和研究機構共同參與(yu) ，建立應急物流信息平台，構建有社會(hui) 公信力的第三方應急物流平台。

海峰教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、武漢大學經濟與(yu) 管理學院教授

麵對動蕩多變的世界政治經濟環境和各種災害，如何建立我國經濟建設“布局”與(yu) 可能的災難多發“區域”和國防 “戰局” 合三為(wei) 一的“平急戰”（平時、應急、戰時）狀態下物資保障體(ti) 係及協調聯動機製，是確保我國“一帶一路”戰略實施和中國夢全麵實現的重要戰略基礎支撐，是國家物流服務體(ti) 係及應急、戰時體(ti) 製的極為(wei) 重要的組成部分，同時又是新時代軍(jun) 民融合發展的新要求。

“平時服務、急時應急、戰時應戰”的多重功能要求，決(jue) 定了國家級一體(ti) 化物資保障體(ti) 係的目標、節點的布局、設施規劃、儲(chu) 存物品的種類、數量等，決(jue) 定了三種狀態下的運營模式、轉換機製及組織管理等。因此，建立國家層麵的“平急戰”一體(ti) 化物資保障體(ti) 係及協調聯動機製，將提高國家整體(ti) 危機應對能力和保障國家安全能力。

李文鋒教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、武漢理工大學物流工程學院教授

1.疫情時期物流與(yu) 供應鏈特點：一種特殊的應急物流，是一切緊急物資和廢棄物搬運、運輸和配送的第三方執行者，但要求嚴(yan) 格防止病毒傳(chuan) 播、擴散。

2.疫情時期物流與(yu) 供應鏈對策：（1）實行一級應急物流響應；（2）嚴(yan) 格按照物資類別實行專(zhuan) 業(ye) 化作業(ye) ；（3）強化全程信息化可視化管理，物流車輛、物資、人員都要采用醒目清晰的專(zhuan) 門標記加以區別，以便協同管理和應急通道通行；（4）管控供應鏈渠道，強化全程可追溯；（5）物流作業(ye) 場所要專(zhuan) 門開辟消毒換裝區域，物流人員要穿戴嚴(yan) 格的防護裝置，物流車輛和容器要執行規範消毒；（6）貨物轉接簽收采用二維碼和RFID簽單等電子技術手段；（7）有條件企業(ye) ，可以嚐試智慧物流配送技術和設備，如采用無人車、無人機配送。

龐燕教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、中南林業(ye) 科技大學物流與(yu) 交通學院院長

1. 建設網格化布局的應急物資儲(chu) 備中心庫。以國家物流樞紐建設為(wei) 抓手，建設網格化的應急物資儲(chu) 備中心庫，組建應急物資聯盟，實現區域應急物資網格化物流管理。

2. 構建應急物流平台與(yu) 響應救援體(ti) 係。建設基於(yu) 大數據、物聯網等集成信息技術的水陸空多式聯運應急物流平台，建立應急物流響應標準規範與(yu) 監測網絡，解決(jue) 應急物流快速響應與(yu) 優(you) 化調度問題。 

3. 構建城鎮智慧物流與(yu) 供應鏈體(ti) 係。以智慧物流裝備為(wei) 抓手，構建快遞+電商+製造企業(ye) +商貿物流的城鎮智慧物流與(yu) 供應鏈體(ti) 係，推動智慧物流進社區、進校園、進村鎮、進園區。

4. 組建應急物流誌願者隊伍。組建由物流企業(ye) 和相關(guan) 高等院校專(zhuan) 業(ye) 人員組成的應急物流誌願者隊伍，實現應急物資專(zhuan) 業(ye) 化調度與(yu) 配送管理。

龔英教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、重慶工商大學教授

1.針對當前醫療防護物資緊缺問題，建議擴大在海外的采購品種和采購量。各大公司平時就應增加各類供應商數量，確保應急時能找到合適的替代者。

2.針對武漢紅十字會(hui) 問題，建議政府應該以武漢疫情為(wei) 教訓建立一整套體(ti) 係（從(cong) 接受捐贈到物質分配），形成製度，引進物流企業(ye) 參與(yu) 形成戰略合作。

3.針對社會(hui) 物流的參與(yu) 運輸時，較難進出疫區問題，建議：（1）對參與(yu) 的人員進行建檔管理，建檔時審查其之前的運行軌跡；（2）運輸或救災主管部門，編製簡單的防疫安全操作SOP、車輛工具安全管理等事項，進行線上培訓；（3）到疫區後，防控部門查看物流參與(yu) 人員受訓記錄、單位證明，即可登記、放行、接收；（4）加強物流防護，特別是一線作業(ye) 人員、司機等流動人員，場站消毒等，防範物流成為(wei) 新的病毒傳(chuan) 播源。

田俊峰教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、西南財經大學工商管理學院物流與(yu) 供應鏈研究所所長

1.按突發公共事件的屬性，建立應急物資的分類管理機製，建議將通用型的日常物資納入電商平台或零售連鎖企業(ye) 的物流中心管理，並建立可視化的物資管理係統，實現庫存動態更新，方便災情發生時的物資調配。

2.由國家有關(guan) 部門牽頭，聯合物流快遞企業(ye) 、倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 和電商企業(ye) 建立突發公共事件的物資儲(chu) 備專(zhuan) 項基金，采用市場化運作方式，增值收益可以部分用來支付無突發事件時的物資儲(chu) 備管理費用，發生時可作為(wei) 救災應急款或企業(ye) 捐贈。

3.國家應進一步加大供應鏈、物流人才的培養(yang) 力度，社會(hui) 捐贈物資、政府統籌物資應交由物流供應鏈專(zhuan) 業(ye) 人士管理，同時在全國範圍內(nei) 征調企業(ye) 高管、行業(ye) 專(zhuan) 家組成物資管理委員會(hui) ，提供針對性的對策建議。

竇誌武教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、雲(yun) 南財經大學物流學院副院長

從(cong) “汶川地震”和這次“冠狀病毒”疫情來看，物流在救災、減災中都至關(guan) 重要。為(wei) 保證長效機製，提出以下建議：

1.建議以华体会登录界面為(wei) 牽頭單位成立應急事件物流聯盟，成立聯盟的組織協調機構，提高應急事件物流的科學化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化、精細化水平。

2.建議國家應急管理部建立急事件物流信息係統，或委托华体会登录界面代建或代管，各物流企事業(ye) 單位在應急事件處理過程中，相關(guan) 信息匯入該網絡，提升應急事件物流信息的暢通與(yu) 共享。

3.建議华体会登录界面或物流教指委開展應急物流與(yu) 供應鏈管理的相關(guan) 課題研究，或成立應急事件物流研究院，也可放在相關(guan) 高校，負責對應急事件中與(yu) 物流相關(guan) 的重大決(jue) 策、基礎理論、關(guan) 鍵技術、重要裝備開展研究，以及科技成果轉化和應用示範等工作。

王來軍(jun) 教授

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、長安大學運輸工程學院副院長

當下建議，按照需求預測-物流運輸-應急配送的順序處置應急物資配送問題：

1.要明確預測（或估算）後續不同時段重點疫區的醫療物資、生活物資需求量，實事求是地估算並對社會(hui) 公布，做到有的放矢。

2.根據需求的預測結果，選取合適、明確的地點作為(wei) 重點疫區的接收相關(guan) 物資的樞紐和節點，避免混亂(luan) 。

3.要特別注意應急配送物資和配送人員的安全，要對配送人員進行關(guan) 鍵培訓，不要讓物流環節成為(wei) “受害者”或“汙染源”。

4.最後強調，所有操作務必真實、快速和透明，最好能溯源並不可更改（比如采用區塊鏈技術）。

後續建議：

1.盡快加強建設、完善細化、定期更新並加強宣貫《國家突發公共事件總體(ti) 應急預案》、《突發公共衛生事件應急條例》和相關(guan) 國家標準等，要讓全社會(hui) 都能了解、重視和應對這類威脅整個(ge) 國家安全和全國人民生命的“超級突發事件”；

2.針對“超級突發事件”，加強官方和民間的應急物流的接駁乃至融合，加強各種物流工程、物流管理技術的開發和應用，最好能建立一個(ge) 全社會(hui) 響應和參與(yu) 的“超級應急物流體(ti) 係”。

韓東(dong) 亞(ya)

教育部物流管理與(yu) 工程類專(zhuan) 業(ye) 教學指導委員會(hui) 委員、安徽公共資源交易集團總經理

從(cong) 物流與(yu) 供應鏈角度來看，許多工作還亟待進一步重視和提升：一是要大力發展智慧物流，把大數據、互聯網、雲(yun) 計算和區塊鏈應用到物流和配送領域，合理統籌物流資源、降低物流成本、提升物流效能，大力推動無人機、無人倉(cang) 、無人駕駛和城市物流大腦的研發應用，讓機器更好的為(wei) 我們(men) 服務。二是要推動智慧倉(cang) 儲(chu) 的開發和應用，從(cong) 武漢等地疫情期間醫療等物資調配來看，一方麵醫院告急，另一方麵紅會(hui) 等接受儲(chu) 存物資未能及時有效調配，開發一個(ge) 集需求、捐贈和調配為(wei) 一身的智慧倉(cang) 儲(chu) 係統將會(hui) 有力的解決(jue) 此類問題，並易於(yu) 推廣。三是建立現代供應鏈體(ti) 係，通過合理引導，推動原材料、生產(chan) 、配送等供應鏈體(ti) 係適度集聚，利於(yu) 最大限度提升產(chan) 能。

胡誌華教授

上海海事大學物流研究中心主任

1.采用物流聯邦與(yu) 聯邦式組織。疫情下交通、製造業(ye) 、商業(ye) 、人力資源等短缺甚至停擺的情況下，有限物流資源和能力的充分高效利用是關(guan) 鍵。提出建立多尺度的物流聯邦與(yu) 聯邦式組織機製。同類物流企業(ye) 建立資源與(yu) 能力共享的物流聯邦，應對資源與(yu) 能力短缺問題；具備不同資源和能力的物流企業(ye) 依據服務關(guan) 係建立物流服務供應鏈聯邦，提高供應鏈績效；協調物流服務與(yu) 其他服務之間形成聯邦，提高服務效率。中央政府、地方政府和行業(ye) 組織應形成多層次矩陣式的聯邦組織機製，起到協調、推動和維持的作用。

2.布局疫情後物流係統的可持續健康發展。在當前各個(ge) 層次“隔離”的狀況下，物流需求主要集中於(yu) 防疫、民生保障和快遞；防疫物流上，得益於(yu) 國家性的保障，民生上短期內(nei) 較為(wei) 平穩，非緊缺的快遞需求在短期內(nei) 壓製；生產(chan) 性物流需求由於(yu) 製造業(ye) 和商業(ye) 全麵尚未複工，農(nong) 業(ye) 上未進入農(nong) 忙季，物流需求被極大程度的壓縮。但是，隨著疫情的進一步發展，各類物流需求都會(hui) 被逐漸釋放；疫情基本平複後，各大產(chan) 業(ye) 的發展與(yu) 民生複蘇，將帶來物流需求的爆炸性發展。因此，應加強物流資源與(yu) 能力的區域性和國家性管理，掌握基本情況和形成對策；應積極探索有效措施保障物流人和物流企業(ye) 的基本利益，通過金融和防疫物流服務購買(mai) 等方式維持物流企業(ye) 可持續發展。

袁群教授

上海海事大學物流管理係主任

對於(yu) 湖北省以外的物流供應鏈，斷鏈最可能發生的地點在於(yu) 供應鏈的最後一個(ge) 環節，即貨物的配送和提貨方式，使居民在盡量少出門購物的情況下保障必要的生活需求。

以下兩(liang) 個(ge) 建議可以考慮：（1）能否更多地開放無人超市和智能售賣櫃，為(wei) 消費者提供了更為(wei) 安全的購物方式；（2）可以適當關(guan) 閉一些規模較小的菜場和超市，居民使用電商平台進行購物，采用貨物自提方式，在小區門口進行錯峰提貨。

湖北省地區的物流供應鏈斷點有可能發生采購、運輸、倉(cang) 儲(chu) 和配送等各個(ge) 環節。首先可以整合各大電商和快遞企業(ye) 資源，建立一個(ge) 供應鏈應急組織和信息平台，在此平台上可以查詢供應與(yu) 需求物資、物流能力等，並進行地區配送中心資源共享。其次，統籌全網資源，暢通國際和國內(nei) 至疫區的運輸，適當開通綠色直運通道，全力保障應急救援物資和人民群眾(zhong) 日常基本生活物資的運輸。最後，在配送端為(wei) 了降低疫區配送人員在高危環境下配送時被感染的風險和解決(jue) 配送人員不足的情況，盡量能夠使用配送機器人進行最後一公裏的配送。

楊浩雄教授

北京工商大學商學院教授

歲末年初爆發的全國範圍內(nei) 新冠肺炎暴露我國應急供應鏈物流體(ti) 係存在一些不足：

1.各類物資斷鏈現象顯著，未來風險較高。瘟疫爆發至今，出現了醫療、防護物資短缺，農(nong) 產(chan) 品等生活物資供需失衡等情況，一方麵，在疫情中影響了疫情控製、生活成本增加；另一方麵，由於(yu) 大量生產(chan) ，在疫情後期物資積壓風險增大，對於(yu) 農(nong) 產(chan) 品等具有較長生產(chan) 周期的物資後期風險可能更大。

2.專(zhuan) 業(ye) 物流企業(ye) 缺乏統一調度，未能充分最大作用。本次疫情中順豐(feng) 、九州通、盒馬等企業(ye) 在保障供給中發揮了巨大作用，但均為(wei) 單兵作戰，在信息共享、資源調度方麵仍然有較大集成空間。

3.缺乏統一高效的全國性的管理體(ti) 係。各省市均采取應對措施，但反應速度、管理方式有較大差異，未能形成全國性高組織化的應急管理體(ti) 係。

對此，建議如下：

1.整合資源，組建全國性的應急管理體(ti) 係。整合全國行政、協會(hui) 、大型企業(ye) 等相關(guan) 資源，構建高組織化的應急管理體(ti) 係，實現疫前預警、疫中調度、疫後恢複，保障供給、降低風險。

2.運用信息技術，構建應急大數據平台。綜合運用大數據、物聯網、AI、5G等現代信息技術，構建應急物資及管理的大數據平台，實現應急物資的追溯、調度及信息發布等功能。

3.集成物流資源，提升供應鏈物流效率。集成國內(nei) 物流資源，充分發揮龍頭企業(ye) 的作用，實現企業(ye) 之間的協同作業(ye) ，真正做到“專(zhuan) 業(ye) 的人幹專(zhuan) 業(ye) 的事”。

薑旭教授

北京物資學院物流學院院長

麵對武漢新型冠狀病毒疫情，需要完善我國應急物流體(ti) 係，應對各方麵挑戰。

首先，以應急管理部為(wei) 核心，從(cong) 國家、地方政府、協會(hui) 、企業(ye) 等多個(ge) 層麵，建立一個(ge) 多維度應急物流係統。確保在應急救災時，通過一組應急防範的指標、一支專(zhuan) 業(ye) 處理應急的團隊、一套處理應急的計劃，迅速做出反應。

其次，以交通運輸部為(wei) 核心，協調國家鐵路集團有限公司、民用航空局、國家郵政局等多個(ge) 部門，建立一套應急物流方案。在緊急情況下，對應急物資實行統一管理、統一調配，形成不中斷保障機製。

最後，以供應鏈企業(ye) 為(wei) 核心，從(cong) 應急物資供應商、信息平台、綠色通道、提前倉(cang) 儲(chu) 等多個(ge) 角度，構建一種應急供應鏈模式。以便於(yu) 協調多個(ge) 部門，實現有序供應、優(you) 先運輸，保障應急物資高效流通。

李勇昭

中國物資儲(chu) 運協會(hui) 會(hui) 長兼中儲(chu) 股份副總裁

在疫情打擊下，生產(chan) 資料供應鏈體(ti) 係已處於(yu) 半停頓狀態，存在以下主要困難： 

1.大宗商品供應鏈體(ti) 係本身沒有像快消品領域那樣完成新時代的轉型升級，本身存在很多問題，“行業(ye) +互聯網”工作還在探索之中，原料供應、產(chan) 品銷售、倉(cang) 儲(chu) 運輸、金融服務的融合也還在探索之中，供應鏈體(ti) 係中服務質量不高，突出問題是信用不強，導致供應鏈運行效率不高。

2.因突發的疫情及應急措施的限製，生產(chan) 資料運行成本進一步上升，將給本來就艱難運行的企業(ye) 增加難度。

3.疫情突發期間，有鐵路專(zhuan) 用線的生產(chan) 資料倉(cang) 庫能夠接受鐵路進貨，但難以組織貨物出庫配送，造成物資庫存積壓，運行梗阻。

4.部分生產(chan) 加工企業(ye) 假期延長，對原材料等物資的需求降低，生產(chan) 資料類的供應鏈運行處於(yu) 半停頓狀態。

當務之急是保障應急物資的供應安全，可以征集部分物流企業(ye) 參與(yu) ，為(wei) 其運行提供必要的便利，如頒發臨(lin) 時車輛通行證，配置必要的防護用品，應鼓勵生產(chan) 資料供應鏈體(ti) 係為(wei) 做好盡快恢複運行的準備。

周國輝

深圳市怡亞(ya) 通供應鏈股份有限公司董事長

受疫情影響，供應鏈企業(ye) 主要麵臨(lin) 運營成本增加、采購物資緊缺、物流人力資源受限、現金流緊張等問題和困難，為(wei) 此建議：

1.建立供應鏈管理應急機製。政府、行業(ye) 協會(hui) 牽頭頭部企業(ye) 和供應鏈、物流專(zhuan) 業(ye) 企業(ye) ，打通各平台資源共享，統一調度分配資源。部分省份封路或設卡，對物流運輸的及時性造成一定影響，建議對於(yu) 生活必需品運輸開設綠色通道。

2.實施援企穩崗政策。對參與(yu) 疫情防治工作的服務崗位人員提供臨(lin) 時補助，對受感染員工疫情治療費用減免，給予企業(ye) 相應支出的醫療待遇予以補貼；對於(yu) 一定員工規模的企業(ye) 給予防疫物資成本給予相應的補貼；對不裁員或少裁員的參保企業(ye) ，返還部分失業(ye) 保險費支持。

3.加大財稅支持。對助力民生業(ye) 務活動的供應鏈、物流等相關(guan) 企業(ye) ，按照業(ye) 務量實際發生情況，給予財政獎勵支持或稅收抵扣。

4.加大金融支持。提供緊急融資額度，開通綠色通道、壓縮辦貸時間，對受疫情衝(chong) 擊較大的行業(ye) 給予特殊時期還本付息延期支持，降低貸款利率，減少企業(ye) 融資成本。

趙斌

京東(dong) 物流公共事務負責人

自疫情爆發以來，在黨(dang) 和政府的堅強領導、高效指揮下，京東(dong) 物流攜手行業(ye) 夥(huo) 伴，竭盡全力，共克時艱。但麵對突如其來的重大疫情，全社會(hui) 總體(ti) 應急反應，尤其在物流層麵，仍暴露了幾點突出問題：

一是應急物資信息化能力有待提升。政府無法以信息化手段“一盤棋”掌握和調度全國整體(ti) 應急物資信息，供需對接不暢。建議盡快移植成熟的信息化與(yu) 大數據應用能力，建立全國應急物資總調度平台。

二是重點保障應急物資全國動脈運輸暢通，社會(hui) 化運輸在幹線運配上受到了巨大挑戰，各省市設卡設限“一刀切”防疫，國家需要從(cong) 公鐵空三個(ge) 維度建立綠色通道以保障國家運輸大動脈暢通。

三是在市州縣及鄉(xiang) 鎮物資供應的應急方案要完善，一線政府“微”管理水平很難做到“保安全”與(yu) “保暢通”之間的平衡，物流企業(ye) 運營體(ti) 係受到地方防疫壓力的巨大幹擾；需盡快完善城市配送應急方案與(yu) 社區化派送方案，越是大災大疫，越要保障“物暢其流”，穩定民心。

張芒粒

百世集團高級副總裁

新冠疫情形勢嚴(yan) 峻，百世集團已於(yu) 第一時間成立防控應急專(zhuan) 項小組，陸續從(cong) 海外及國內(nei) 各大城市免費直發承運口罩等緊急救援物資發往疫情最嚴(yan) 重的湖北區域。

從(cong) 終端消費者的角度看，疫情當下，全國的物流運輸需求十分旺盛；同時我們(men) 認為(wei) 中國經濟及消費市場不會(hui) 改變長期增長趨勢，而消費業(ye) 態將進一步多樣化演變。不管是緊急馳援疫區，還是在任何時間任何地點快速響應市民獲取外界物資的需求，這都要求供應鏈及物流企業(ye) 著力練好內(nei) 功，不斷提升網絡覆蓋、服務能力與(yu) 服務質量，這樣才能真正以實際行動承擔起物流企業(ye) 必須承擔的社會(hui) 責任。

從(cong) 企業(ye) 的角度看，疫情對各類消費行業(ye) 特別是中小企業(ye) 帶來較大的短期衝(chong) 擊，開工延遲、成本高昂、現金流枯竭等問題都要求企業(ye) 在未來必須不斷降低各類成本、提升業(ye) 務效率。我們(men) 判斷2020年將有更多企業(ye) 關(guan) 注供應鏈優(you) 化能力，更多企業(ye) 將會(hui) 使用信息化係統、自動化設備等科技力量來進行經營創新及降本增效工作。百世相信這場疫情風波很快會(hui) 過去，百世將與(yu) 所有客戶一起堅守責任，服務好每一個(ge) 消費者。

楊秋瑾

準時達國際供應鏈管理有限公司CEO

隨著疫情的發展，我們(men) 物流和供應鏈企業(ye) 遭遇到的困難是非常罕見的。對於(yu) 需要服務跨國企業(ye) 的供應鏈物流公司，我們(men) 需要聯合國際國內(nei) 的合作夥(huo) 伴一起共克時艱，為(wei) 此，我有如下幾點建議：

第一，彈性應對，合理布局資源。做好客戶複工日期和停產(chan) 情況的收集工作。信息收集要往供應鏈上遊和下遊延伸，例如，預判近日多家手機線下零售商的關(guan) 店會(hui) 對製造業(ye) 的影響風險。利用多式聯運方式合理規劃運力資源，盡力提供客戶最佳解決(jue) 方案。

第二，發揮科技力量，讓供應鏈可視化和透明化。我們(men) 最大客戶富士康集團的很多供應商都在海外，讓客戶用可視化的數據看到全球物流運力的動態變化情況，可以最大限度的減小資源浪費。

第三，兵馬未動，糧草先行。目前，距離大多數企業(ye) 的複工時間都推遲到2月10日。但我相信很多物流企業(ye) 整個(ge) 春節沒有休息一天。提前預估物流潛在風險，提早提供客戶應急預案是目前我們(men) 要馬上行動的。

危難之時，才真正考驗企業(ye) 的生存能力！希望我們(men) 物流行業(ye) 的同仁們(men) 能夠一起攜手，與(yu) 上下遊合作夥(huo) 伴資源互補，通力合作。隻有扛得住冬季的企業(ye) ，才會(hui) 更加有生命力！

蘇猛

東(dong) 方驛站董事、總經理

此次肺炎的影響不僅(jin) 僅(jin) 在武漢，涉及整個(ge) 湖北區域以及集中高發的幾個(ge) 省份，目前對肺炎高發區的醫療物資以及生活保障物資運輸是基本需求。但深入核心區域將會(hui) 對所有的物流服務人員造成巨大的傳(chuan) 播隱患。因此建議充分借鑒武漢運輸接駁點的經驗增加湖北其他城市以及其他省份的接駁點，同時要做到以下幾點：

1.圍繞城市的接駁點盡量進行專(zhuan) 業(ye) 分類，建立以醫療物資接駁點、生活保障物資接駁點、其他物資接駁點，保證接駁點服務人員專(zhuan) 業(ye) 性，提升整體(ti) 接駁中轉效率，並且針對不同的接駁點進行不同的風險應對。避免因品類交叉帶來的效率低下。

2.目前服務於(yu) 疫區的運輸及服務人員存在短缺以及暴露風險等問題，從(cong) 保護司乘人員以及盡量減少人員投入的角度需要：幹線運輸甩掛，司乘人員不下車，甩掛即走；城市配送車輛，換車不換人，即換滿載車輛離開分撥中心以加速分撥中心的執行效率。

3.疫區車輛通行信息化、平台化、通行證辦理電子化。目前服務疫區的車輛較多，缺乏管理，疫區的物資保障運輸必定與(yu) 人員流動隔離控製訴求相悖，因此合理的進行疫區車輛的平台化管理，實現信息透明，根據實際需求進行電子通行證審批，且對運輸線路過程實時監管。才能最大程度的保證疫區物資供給。

萬(wan) 敏

上上簽電子簽約創始人、CEO

在疫情攻堅戰的關(guan) 鍵時期，防疫物品的快速運輸是疫情防控的重要保障，各大物流企業(ye) 紛紛向疫區開通綠色物流通道，在此期間，物流業(ye) 務單據如承運合同、快遞運單、電子回單；物流管理合同如司機管理、車輛管理和運輸管理等，需要更快捷安全地完成簽署。上上簽電子簽約SaaS服務即開即用、遠程操作、高效對接等優(you) 勢，將為(wei) 疫情爆發時期的供應鏈運轉及物流運力保障提供解決(jue) 方案。

疫情爆發期，紙質文檔不僅(jin) 郵遞時效難以保障，還存在傳(chuan) 播病毒的隱患。采用上上簽電子簽約技術，發貨方、物流平台、承運方等多方之間可遠程即時簽署相關(guan) 文件，實現高效的信息流轉，同時形成合法有效、不可篡改的數據檔案，可供隨時調閱、核驗。

在上上簽服務的物流行業(ye) 付費用戶中，菜鳥、百世、滿幫、路歌、福佑卡車、安能物流、華欣物流等企業(ye) 均通過多項戰“疫”舉(ju) 措進行物資及物流運力援助。上上簽電子簽約將繼續用零接觸、零傳(chuan) 播的方式為(wei) 物流企業(ye) 的馳援之路保駕護航。

胡瑉

华体会登录界面采購與(yu) 供應鏈專(zhuan) 家委員會(hui) 副主任、北京樂(le) 思門谘詢有限公司總經理

短期物流能力：（1）跨地區部門解決(jue) 部分地區道路不暢、地方限通行問題，並監督和公示道路暢通情況，讓物流公司和司機敢上路；（2）曆年春節前後司機都供應不足，再加此疫情，汽運運力短期肯定上不來，多發揮鐵運；（3）物資到達疫區後的存儲(chu) 、分揀、分撥能力要統籌計劃和建立。

中期供應鏈能力：（1）梳理疫區和各地的醫療、民生和普通生產(chan) 類物資供應能力，不僅(jin) 要看廠商產(chan) 能，更要預計到二級供應商及更上遊的供應商供應短缺，按戰略/常規/次要等級分別計劃物資供應；（2）盡力做好區域性的供需平衡，減少不必要的跨區流動，浪費物流資源和失效；（3）基於(yu) 第1點，規劃中期短缺需進口物資需求並安排統一境外采購，減少國際市場波動；（4）民間企業(ye) 生產(chan) 和商業(ye) 活動的口罩等物資也要兼顧。

劉森

順豐(feng) 科技有限公司保密總監

我們(men) 國家製度的優(you) 越性，決(jue) 定了能夠在最短時間內(nei) 集中各方力量，齊心協力抗擊疫情。“集中”抗疫的過程，是大量應急物資在國家和區域層麵調配供應的過程，更是海量數據匯集交互的過程，要求迅速計算處理，為(wei) 政府指揮決(jue) 策提供數據和方案支撐。為(wei) 此，建議著速搭建“國家應急物資供應鏈指揮調度平台”，作為(wei) 國家或省級應急管理、民政、交通、郵政等部門，亦或物流行業(ye) 組織處理應急工作的業(ye) 務平台。基本考慮是：

1.平台功能。利用平台將政府和企業(ye) 進行動態集成。政府根據應急事件類別和資源情況選擇骨幹成員企業(ye) ，成員企業(ye) 能夠根據應急要求迅速進行調整投入應急物資供應鏈。出現疫情等應急事件時，政府通過指揮調度平台，及時有效對應急物資信息流、物流和資金流進行計劃、協調與(yu) 控製，將各單元連成科學供需網絡，進一步優(you) 化政府與(yu) 應急物資供應鏈各成員之問的相互協調合作，確保關(guan) 鍵時候不打亂(luan) 仗。

2.技術應用。采用大數據、區塊鏈、雲(yun) 計算、人工智能等技術，提高應急物資供應鏈學習(xi) 感知、分析決(jue) 策和智能執行的能力，實現態勢感知、需求預測、資源規劃、力量調控。運用“數據燈塔”技術，實現應急物資籌措、物流實時跟蹤、在途控製一目了然。推進應急物資供應鏈標準體(ti) 係建設，包括物資編目、編碼識別、包裝規範、托盤規格、裝載工具等，打通政企、企企之間鏈路，實現物流運載工具、基礎設施的無縫對接、適時共享、快速流轉，優(you) 化立體(ti) 式物流模式，實現應急物資“門到門”快速直達配送。

3.一鍵調度。建立資源需求分析模型，對應急事件提供智能化資源調度建議，利用有線、無線、衛星等多種通信手段，實現指揮調度信息的一鍵快速分發、應急物資供應跟蹤定位、任務跟蹤反饋等功能，支持短信、語音、傳(chuan) 真等多路並發，強化前後方指揮調度通信保障和任務全過程的可視化管理，確保“每一包方便麵”都能夠在抗疫等應急事件中充分發揮應有效用。

薑宏鋒

杭州優(you) 鏈供應鏈科技有限公司董事長

總體(ti) 判斷：抗擊疫情分為(wei) 4個(ge) 階段：當下為(wei) 第二階段向第三階段轉變的關(guan) 鍵節點。

第一階段：疫情爆發無序混亂(luan) ：突出矛盾為(wei) 疫情信息不透明，遭遇春節停工，缺乏準備與(yu) 引導，自發而混亂(luan) 。信息公開透明、提前預警與(yu) 引導值得反思。

第二階段：醫療需求重點保障階段：突出矛盾為(wei) 國內(nei) 外、企事業(ye) 紛紛捐助疫情物資，物資堆積在紅會(hui) 倉(cang) 庫，醫院卻嚴(yan) 重物資匱乏。

建議：

1.讓專(zhuan) 業(ye) 的人去幹專(zhuan) 業(ye) 的事，整合專(zhuan) 業(ye) 供應鏈公司（電商、物流企業(ye) ）的物流、、倉(cang) 儲(chu) 、配送資源，政府購買(mai) 服務，政府部門隻負責外部協調與(yu) 內(nei) 部監督。

2.基於(yu) 手機端開發小程序，將醫院物資庫存信息透明化，目前有的醫院物資堆積，有的醫院物資緊缺，要將本區域內(nei) 醫療物資庫存信息共享、通過安全庫存進行調撥。

3.以安全庫存為(wei) 抓手，建立中央倉(cang) 、區域倉(cang) 、醫院倉(cang) 三級倉(cang) 配送體(ti) 係，由中央倉(cang) 對區域倉(cang) 進行動態補貨，區域倉(cang) 對醫院倉(cang) 進行動態補貨。紅、黃、綠三色補貨機製。

第三階段：全麵物資供應體(ti) 係恢複：實體(ti) 行業(ye) 疫情後期如果不能確保其順利開工，社會(hui) 很快將由目前的防疫物資短缺變為(wei) 全麵的物資短缺。一刀切的集中管控政策，可能使環環相扣的供應鏈互相影響，恢複產(chan) 能困難，必須因地、因實的製定可行政策。

建議：

1.政府適時將局部重點區域物資保障，升級為(wei) 全麵物資產(chan) 能恢複。

2.各地區政府除了出台減負措施，重點要幫助企業(ye) 解決(jue) 原材料、關(guan) 鍵零部件物流運輸、進口通關(guan) 等問題，快速增加有效供給。

3.當前實體(ti) 企業(ye) 開工難，建議在2月10日開工前，政府開放一部分防控疫情物資，按實體(ti) 企業(ye) 人數配額發放，並簡化審批流程，提高服務效率，保證其開工。

4.保證物流的暢通，對各地一刀切封路情況進行檢查與(yu) 清理，建立大數據平台，物流企業(ye) 適時反饋運輸與(yu) 倉(cang) 儲(chu) 等問題。

第四階段：係統恢複階段：供應鏈係統全麵恢複，政府適時退出對重點物資的管控。中國供應鏈係統升級，包括從(cong) 實用與(yu) 場景出發，加強對應急項目的大數據建設，推進供應鏈的數字化、智慧化、協同化能力。

施雲(yun) 高級經濟師

华体会登录界面采購與(yu) 供應鏈專(zhuan) 家

這次疫情暴露出來的很多問題都指向一個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 領域：應急物流。

“應急物流”是指為(wei) 應對嚴(yan) 重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍(jun) 事衝(chong) 突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。其內(nei) 容包括應急物流組織機製的構建、應急技術的研發、應急物流專(zhuan) 業(ye) 人員的管理、應急所需資金與(yu) 物資的籌措、應急物資的儲(chu) 存與(yu) 管理、應急物流中心的構建、應急物資的運輸與(yu) 配送等內(nei) 容。

發達國家在應急管理體(ti) 係方麵的建設比我們(men) 早，也更為(wei) 完善，有許多值得我們(men) 學習(xi) 借鑒的地方。

例如美國的突發事件處理體(ti) 係NIMS（NationalIncident Management System）係統化地對危機的預防與(yu) 準備、溝通與(yu) 信息管理、資源管理、指揮與(yu) 管理、日常管理和維護進行了闡述和規範，具有很強的實操性。

再如歐盟的應急響應中心（ERC），除了能夠開展全天候值班製度，高效協調歐盟成員國的響應行動外，還能快速收集並分析實時風險信息，確保實時監控和即時響應各類突發事件。

還有日本的防災中心及每年一度的防災日。每年“防災日”，日本國家動用大量人力物力在東(dong) 京和靜岡(gang) 等9個(ge) 縣舉(ju) 行大規模的防震抗災綜合演習(xi) ，目的是讓防災意識深入每個(ge) 人的心中。

無論是應急管理體(ti) 係，還是具體(ti) 到應急物流，都應當以“居安思危，預防為(wei) 主”為(wei) 主要原則。恩格斯曾經說過：“每一次災難都將以社會(hui) 的進步作為(wei) 補償(chang) 。”相信，這一次的舉(ju) 國戰“疫”，將會(hui) 對中國未來的“應急物流”乃至“應急管理機製”產(chan) 生深遠和積極的推動作用！