據財政部網站消息，財政部近日發布《關(guan) 於(yu) 在相關(guan) 自由貿易試驗區和自由貿易港開展推動解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題試點工作的通知》。文中提到，為(wei) 促進政府采購公平競爭(zheng) ，持續優(you) 化政府采購營商環境，推進優(you) 質優(you) 價(jia) 采購，財政部決(jue) 定在北京、天津、上海、福建、廣東(dong) 自由貿易試驗區和海南自由貿易港開展推動解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題試點工作。

以下為(wei) 全文內(nei) 容：

關(guan) 於(yu) 在相關(guan) 自由貿易試驗區和自由貿易港開展推動解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題試點工作的通知

財辦庫〔2024〕265號

北京市財政局、天津市財政局、上海市財政局、福建省財政廳、廣東(dong) 省財政廳、海南省財政廳：

為(wei) 促進政府采購公平競爭(zheng) ，持續優(you) 化政府采購營商環境，推進優(you) 質優(you) 價(jia) 采購，財政部決(jue) 定在北京、天津、上海、福建、廣東(dong) 自由貿易試驗區和海南自由貿易港開展推動解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題試點工作。現就有關(guan) 事項通知如下：

一、加強政府采購需求管理

試點地區采購人應當根據實際工作需要，綜合考慮項目曆史成交信息與(yu) 市場調查情況，形成科學、完整、清晰的采購需求，合理設定最高限價(jia) ，為(wei) 供應商競爭(zheng) 報價(jia) 提供基礎。要考慮技術、成本效益、促進競爭(zheng) 等因素，按照專(zhuan) 業(ye) 類型和專(zhuan) 業(ye) 領域，對采購項目合理分類分包。鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應商對約定期限內(nei) 的後續專(zhuan) 用耗材、升級服務費用等全生命周期成本進行報價(jia) ，作為(wei) 評審時考慮的因素。

試點地區采購人應當加強對信息化建設、耗材使用量大的儀(yi) 器設備等采購項目的管理。對於(yu) 信息化建設項目，采購人應當要求供應商嚴(yan) 格落實相關(guan) 開放性、兼容性標準和規範要求，按合同約定提供服務，在係統運行過程中，不得在合同約定之外以任何名義(yi) 向相關(guan) 服務對象收取費用。

二、強化政府采購異常低價(jia) 審查

試點地區采購人應當在采購文件中明確異常低價(jia) 投標（響應）審查的有關(guan) 內(nei) 容，主要包括：

政府采購評審中出現下列情形之一的，評審委員會(hui) 應當啟動異常低價(jia) 投標（響應）審查程序：（一）投標（響應）報價(jia) 低於(yu) 全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價(jia) 平均值50%的，即投標（響應）報價(jia) <全部通過符合性審查供應商投標（響應）報價(jia) 平均值×50%；（二）投標（響應）報價(jia) 低於(yu) 通過符合性審查且報價(jia) 次低供應商投標（響應）報價(jia) 50%的，即投標（響應）報價(jia) <通過符合性審查且報價(jia) 次低供應商投標（響應）報價(jia) ×50%；（三）投標（響應）報價(jia) 低於(yu) 采購項目最高限價(jia) 45%的，即投標（響應）報價(jia) <采購項目最高限價(jia) ×45%；（四）其他評審委員會(hui) 認為(wei) 供應商報價(jia) 過低，有可能影響產(chan) 品質量或者不能誠信履約的情形。

評審委員會(hui) 啟動異常低價(jia) 投標（響應）審查後，應當要求相關(guan) 供應商在評審現場合理的時間內(nei) 提供書(shu) 麵說明及必要的證明材料，對投標（響應）價(jia) 格作出解釋。書(shu) 麵說明、證明材料主要是項目具體(ti) 成本測算等與(yu) 報價(jia) 合理性相關(guan) 的說明、材料。

評審委員會(hui) 應當結合同類產(chan) 品在主要電商平台的價(jia) 格、該行業(ye) 當地薪資水平等情況，依據專(zhuan) 業(ye) 經驗對報價(jia) 合理性進行判斷。如果投標（響應）供應商不提供書(shu) 麵說明、證明材料，或者提供的書(shu) 麵說明、證明材料不能證明其報價(jia) 合理性的，應當將其作為(wei) 無效投標（響應）處理。審查相關(guan) 情況應當在評審報告中記錄。

三、壓實評審專(zhuan) 家責任

試點地區財政部門應當加強對評審專(zhuan) 家的指導和監管，進一步壓實評審專(zhuan) 家的責任。出現本通知規定的異常低價(jia) 情形，評審委員會(hui) 未根據采購文件規定作出處理的，試點地區財政部門按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條追究評審專(zhuan) 家的法律責任。

試點地區要充分認識解決(jue) 政府采購異常低價(jia) 問題的重要意義(yi) ，更好發揮自由貿易試驗區和自由貿易港的先行先試作用，加強組織領導，周密安排部署，強化監督指導，結合地區實際通過完善采購文件標準文本、加強履約擔保等措施進一步細化工作舉(ju) 措，確保各項要求落實到位。

本通知自2025年2月1日起施行。

財政部辦公廳

2024年12月18日