當前，全球經濟前景複雜，中國經濟走勢備受關(guan) 注。

9月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持中共中央政治局會(hui) 議。會(hui) 議分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，強調“要抓住重點、主動作為(wei) ，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會(hui) 發展目標任務”。

10月18日，中國經濟“三季報”公布：2024年前三季度國內(nei) 生產(chan) 總值按不變價(jia) 格計算同比增長4.8%，經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進。與(yu) 此同時，部分指標增速有所波動，經濟運行出現一些新的情況和問題。

如何看待當前中國經濟走勢？一攬子增量政策如何發力？四季度經濟工作怎麽(me) 幹？全年經濟走勢如何？針對社會(hui) 普遍關(guan) 心的問題，記者進行了采訪。

如何看待當前宏觀經濟走勢？

——盡管二季度和三季度增長略有波動，但9月份多數生產(chan) 需求指標好轉，經濟運行呈現築底企穩態勢

觀察前三季度GDP增速，一季度5.3%、二季度4.7%、三季度4.6%，經濟增速有所回落，怎麽(me) 看？

國家統計局副局長盛來運表示，今年以來，宏觀環境複雜多變，外部壓力持續增大，國內(nei) 經濟正處在結構轉型的關(guan) 鍵期，調整的陣痛持續釋放，因此二季度和三季度增長略有波動，“但總的來看，這些指標波動幅度並不大，而且在預期目標附近，中國經濟頂住了壓力，國民經濟運行穩的總基調沒有改變。”

更重要的是，中國經濟在鞏固“穩”的基礎同時，不斷積蓄“進”的動能，新質生產(chan) 力加速形成。

全球最大海上風電機組、全國首列無人駕駛重載列車……今年以來，創新成果競相湧現。世界知識產(chan) 權組織報告顯示，我國創新指數排名上升至第十一位。

虛擬現實設備產(chan) 量同比增長11.0%、充電樁產(chan) 量同比增長57.2%、新能源汽車產(chan) 量同比增長33.8%……前三季度，製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化不斷深入，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長9.1%。

“中國經濟新質生產(chan) 力正在加快培育、加快形成，為(wei) 經濟運行不斷注入新動能新優(you) 勢。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗(li) 岩說。

9月份，經濟運行出現積極變化。

工業(ye) 增加值增速在下滑4個(ge) 月後首次止跌回升，固定資產(chan) 投資增速在連續多月下滑後首次止跌回穩，資本市場、房地產(chan) 交易趨於(yu) 活躍……“可以說，中國經濟呈現出築底企穩態勢。”盛來運說。

“前三季度4.8%的增速來之不易，為(wei) 實現全年目標打下了堅實的基礎。”盛來運表示，這充分證明，中國經濟具有強大的韌性和潛力。

增量政策出台實施進展如何？

——截至目前近一半增量政策措施已經出台，下一步還將有一批增量政策措施加快出台實施，形成提振信心、穩定發展的工作合力

什麽(me) 是增量政策？

“這是針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨(dang) 中央、國務院科學決(jue) 策、果斷出手推出的一攬子政策。”國家發展改革委主任鄭柵潔介紹，政策主要圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內(nei) 有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chan) 市場止跌回穩、提振資本市場五方麵開展。

降準降息，貨幣政策發力穩增長。

9月27日，中國人民銀行宣布降低存款準備金率0.5個(ge) 百分點，降低政策利率20個(ge) 基點。“本次政策利率下調幅度為(wei) 近4年最大，降準為(wei) 年內(nei) 第二次，兩(liang) 輪降準共計將向市場釋放長期流動性約2萬(wan) 億(yi) 元。”招聯首席研究員董希淼說。

降息又降準，釋放流動性與(yu) 降低社會(hui) 綜合融資成本雙管齊下，有力提振信心、支持經濟穩定增長。

提質增效，財政政策“多箭齊發”。

“我們(men) 擬一次性增加較大規模債(zhai) 務限額置換地方政府存量隱性債(zhai) 務。”日前，在國新辦發布會(hui) 上，財政部部長藍佛安介紹，這將是近年來出台支持化債(zhai) 力度最大的一項措施。

今年以來，財政部已安排1.2萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額支持地方化債(zhai) 。存量政策疊加即將出台的增量政策，將大大減輕地方化債(zhai) 壓力，騰出更多資源發展經濟。

用好專(zhuan) 項資金、貸款貼息等工具，完善商貿流通體(ti) 係，改善消費環境；發行特別國債(zhai) 支持國有大型商業(ye) 銀行補充核心一級資本，提升銀行抵禦風險和信貸投放能力……圍繞穩增長、擴內(nei) 需、化風險，財政政策精準發力、“多箭齊發”。

多措並舉(ju) ，推動房地產(chan) 止跌回穩。

取消或調減限購、取消限售、取消限價(jia) ，降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例，年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬(wan) 億(yi) 元……9月底以來，房地產(chan) 市場優(you) 化調整“組合拳”頻頻發力。

國家統計局問卷調查顯示，預期未來半年新建商品住宅和二手住宅銷售價(jia) 格保持穩定或上漲的受訪從(cong) 業(ye) 人員占比分別為(wei) 58.3%和45.4%，對比上月分別提高10個(ge) 和6.5個(ge) 百分點，政策效果逐步顯現。

靶向發力，加大助企幫扶力度。

穩經濟，關(guan) 鍵是穩企業(ye) 。眼下，民營經濟促進法正在公開征求意見。

“草案第一次將‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’‘培育和弘揚企業(ye) 家精神’等寫(xie) 入法律，這些內(nei) 容成為(wei) 法律製度後，將為(wei) 各種所有製經濟共同發展營造更加良好的環境。”司法部副部長胡衛列說。

金融監管總局提出，加快完善支持小微企業(ye) 融資協調工作機製；市場監管總局表示，將進一步規範涉企行政執法行為(wei) ；工業(ye) 和信息化部宣布，將支持全國4萬(wan) 多家中小企業(ye) 數字化轉型……有力有效減輕企業(ye) 負擔、營造公平競爭(zheng) 市場環境、強化要素保障，各部門協同發力，加大助企幫扶力度。

“按照黨(dang) 中央、國務院部署安排，各部門正按照時間節點倒排工期、積極推進。目前，有將近一半政策已經出台實施，下一步還將有一批增量政策措施加快出台實施，形成改善預期、提振信心、穩定發展的工作合力。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

如何更好提振國內(nei) 需求？

——“兩(liang) 新”政策成效顯著，有力拉動投資增長、釋放消費潛力

內(nei) 需是中國經濟發展的基本動力。更好提振內(nei) 需，對穩定經濟增長至關(guan) 重要。

前三季度，社會(hui) 消費品零售總額同比增長3.3%。其中，9月份同比增長3.2%，比8月份增速加快1.1個(ge) 百分點。

“今年以來，隨著此前受抑製需求的充分釋放，消費增長動力有所減弱。但‘兩(liang) 新’政策的落地實施，對促進消費增長起到了積極作用。”中國人民大學經濟學院副院長於(yu) 澤說。

國家發展改革委數據顯示，支持地方實施消費品以舊換新的1500億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金已全部直接安排到地方。

政策助力，產(chan) 品銷售旺起來。9月份，全國乘用車零售量同比增長4.5%，6個(ge) 月以來首次實現由負轉正；全國家用電器和音像器材類銷售額也由7月同比下降2.4%，轉為(wei) 9月同比大幅增長20.5%。

於(yu) 澤表示，前三季度全國居民人均可支配收入增速再次“跑贏”GDP，再疊加存量房貸利率下調、退休人員基本養(yang) 老金水平上調等政策，有利於(yu) 居民收入加快恢複，提振消費信心，穩定消費需求。

前三季度，全國固定資產(chan) 投資同比增長3.4%，與(yu) 1至8月持平，是今年4月以來增速連續下滑後首次止跌回穩。

“分析投資結構，可以發現全國投資增速止跌回穩，主要得益於(yu) 大項目投資繼續發揮有力支撐作用，設備更新政策落地見效推動設備工器具購置投資較快增長，以及房地產(chan) 開發投資降幅的收窄。”於(yu) 澤說。

看具體(ti) 數據，前三季度，計劃總投資億(yi) 元及以上項目投資同比增長7.1%，拉動全部投資增長3.9個(ge) 百分點；設備工器具購置投資同比增長16.4%，拉動全部投資增長2.1個(ge) 百分點。

下一階段，促進投資平穩增長，仍要堅持“兩(liang) 手抓”。“我們(men) 將紮實做好‘兩(liang) 重’工作，加快中央預算內(nei) 投資和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目實施進度，加大‘十四五’規劃102項重大工程推進力度，更好發揮政府投資帶動作用。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說，同時，加快完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製，規範實施政府和社會(hui) 資本合作新機製，更好激發民間投資活力。

如何促進高質量充分就業(ye) ？

——前三季度全國城鎮調查失業(ye) 率同比下降0.2個(ge) 百分點，高校畢業(ye) 生就業(ye) 狀況有望進一步改善

就業(ye) ，直接影響居民收入和消費，是最大的民生。

前三季度，全國城鎮調查失業(ye) 率平均值為(wei) 5.1%，比上年同期下降0.2個(ge) 百分點。9月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.1%，比上月下降0.2個(ge) 百分點。

盛來運分析，今年就業(ye) 形勢有兩(liang) 個(ge) 明顯特點。一是總體(ti) 穩定，二是結構性矛盾比較突出，青年就業(ye) 壓力較大、失業(ye) 率偏高與(yu) 製造業(ye) 招工難同時存在。

展望全年，保持就業(ye) 總體(ti) 穩定，基礎紮實。

看經濟運行，我國經濟總量持續增長，今年三季度GDP比去年三季度多了1.29萬(wan) 億(yi) 元，對勞動力總量需求持續增加。另一方麵，服務業(ye) 占GDP比重持續提升，服務業(ye) 大多是勞動密集型產(chan) 業(ye) ，吸納就業(ye) 能力更強。

看就業(ye) 政策，多方形成合力促進就業(ye) 。今年初至今，中央財政已下達就業(ye) 補助資金667億(yi) 元，支持地方做好重點群體(ti) 就業(ye) 、職業(ye) 技能培訓等工作。

9月，中共中央、國務院出台關(guan) 於(yu) 實施就業(ye) 優(you) 先戰略促進高質量充分就業(ye) 的意見。這是新時代以來首次從(cong) 中央層麵出台的促就業(ye) 指導性文件。

“意見進一步明確了就業(ye) 工作的重點方向、具體(ti) 任務，包括城鎮就業(ye) 穩定增長，失業(ye) 水平有效控製，勞動參與(yu) 率基本穩定等，著力解決(jue) 當前就業(ye) 工作中的突出短板、痛點和難點。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長莫榮說。

“9月份，隨著2024屆畢業(ye) 生工作逐步落實，不含在校生的16—24歲、25—29歲勞動力失業(ye) 率環比明顯下降。”國家統計局人口和就業(ye) 統計司司長王萍萍說，下階段，隨著更多畢業(ye) 生落實工作崗位，高校畢業(ye) 生就業(ye) 狀況有望進一步改善。

物價(jia) 能否保持溫和上升？

——下一階段價(jia) 格總體(ti) 延續CPI溫和回升、PPI降幅收窄的態勢

前三季度，全國居民消費價(jia) 格指數（CPI）同比上漲0.3%，漲幅比上半年擴大0.2個(ge) 百分點；全國工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格指數（PPI）同比下降2.0%，降幅比上半年收窄0.1個(ge) 百分點。

今年以來，國內(nei) 價(jia) 格水平總體(ti) 低位運行，但從(cong) 走勢看，呈現溫和回升。“CPI一季度同比持平，二季度上漲0.3%，三季度上漲0.5%，逐季走高。PPI一季度同比下降2.7%，二季度下降1.6%，三季度下降1.8%，降幅總體(ti) 收窄，說明經濟持續恢複向好。”盛來運說。

溫和回升中，積極變化在增多，向好態勢在增強。

看消費領域價(jia) 格，國家發展改革委市場與(yu) 價(jia) 格研究所副研究員呂雲(yun) 龍分析，從(cong) 主要商品看，前三季度CPI八大類商品和服務價(jia) 格中，除食品煙酒和交通通信價(jia) 格下降外，其他六大類價(jia) 格均同比上漲，表明消費需求複蘇態勢沒有改變。

再看生產(chan) 領域價(jia) 格，雖然PPI在下降，但前三季度航空航天器及設備製造價(jia) 格上漲4.2%，文教工美體(ti) 育和娛樂(le) 用品製造業(ye) 上漲4.7%，高技術產(chan) 業(ye) 加速發展，大規模設備更新政策逐步落地，促消費擴內(nei) 需政策密集出台，推動部分製造業(ye) 價(jia) 格同比上漲。

“隨著宏觀調控政策持續發力，‘兩(liang) 重’、‘兩(liang) 新’、促進服務消費高質量發展等政策落地顯效，對消費和投資需求形成支撐，將促進價(jia) 格穩定。”國家發展改革委市場與(yu) 價(jia) 格研究所研究員劉方表示，下一階段將總體(ti) 延續CPI溫和回升、PPI降幅收窄的態勢。

如何全力抓好第四季度經濟工作？

——推動各項政策協調一致、形成合力，更好釋放政策效能，有信心實現全年經濟社會(hui) 發展主要預期目標

四季度在全年經濟總量中的占比通常最高，對完成年度預期目標頗為(wei) 關(guan) 鍵。

習(xi) 近平總書(shu) 記最近在地方考察時強調：“要認真貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，全力抓好第四季度經濟工作，努力實現全年經濟社會(hui) 發展目標。”

“我們(men) 將係統抓好一攬子增量政策出台實施，確保各項重點任務按照時間節點要求落地見效。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

統籌好“點”與(yu) “麵”。一攬子增量政策既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、投資、消費等其他各領域，還要通過改革加快建設統一市場體(ti) 係，進一步改善營商環境，不斷釋放和激發經濟社會(hui) 發展動力活力。

“國家發展改革委將牽頭做好宏觀政策的取向一致性評估工作，確保各類政策有序推出、相互配合、精準發力。”該負責人說。

統籌好“增”與(yu) “存”。抓好四季度工作，還要強化增量政策與(yu) 存量政策的協同發力、形成合力。

例如，在穩投資方麵，既要做好已下達7000億(yi) 元中央預算內(nei) 投資、1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 裏用於(yu) “兩(liang) 重”建設的7000億(yi) 元投資的後續落地、管理，還要積極謀劃相關(guan) 項目。

國家發展改革委有關(guan) 負責人介紹，目前已提前篩選並下達2025年“兩(liang) 重”建設和中央預算內(nei) 投資兩(liang) 個(ge) 1000億(yi) 元提前批次項目。其中，“兩(liang) 重”建設項目121個(ge) ，總投資約8800億(yi) 元；中央預算內(nei) 投資項目526個(ge) ，總投資約9300億(yi) 元。

統籌好“謀”與(yu) “幹”。大道至簡，實幹為(wei) 要。一攬子增量政策成效如何，關(guan) 鍵靠幹。安徽推出有效投資專(zhuan) 項行動方案，建立項目申報集中聯審服務機製；湖北出台舉(ju) 措，將工業(ye) 領域重點項目生產(chan) 設備購置額補貼由8%提升至10%；深圳推出“二三產(chan) 業(ye) 混合用地”試點，創新土地供應方式，提高土地利用綜合效益……

“我們(men) 將強化部門間統籌協調，推動政策效應進一步釋放，實時評估政策實施效果，做好政策預研儲(chu) 備，紮實推動經濟持續回升向好。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

“隨著一係列增量政策盡快落地實施，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 後出台的一係列改革方案深入推進，總量政策、產(chan) 業(ye) 政策和改革政策相互配合，將產(chan) 生更大發展合力，增強經濟回升動力。”郭麗(li) 岩說。

得益於(yu) 此，高盛、野村證券、瑞銀證券等國際機構紛紛上調中國經濟增長預期，看好中國經濟發展前景。

“綜合判斷，四季度經濟會(hui) 延續9月份已經出現的企穩回升態勢，實現5%左右預期目標的信心在增強。”盛來運說。