發展自動駕駛技術，是建設交通強國的重要內(nei) 容。近年來，隨著人工智能、5G、大數據等新技術快速發展，自動駕駛技術在交通運輸領域加快應用，實現由封閉場地測試到道路測試、由試點示範到商業(ye) 試運營的快速迭代。

交通運輸部日前印發《自動駕駛汽車運輸安全服務指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，首次從(cong) 國家政策層麵明確智能網聯汽車可以用於(yu) 運輸經營活動，為(wei) 我國自動駕駛技術的商業(ye) 化應用按下“加速鍵”。

當前，自動駕駛技術發展情況如何？如何提升自動駕駛安全保障能力？記者采訪了交通運輸部有關(guan) 負責人及有關(guan) 專(zhuan) 家。

市場規模快速增長，穩步邁向商業(ye) 化應用

“經過各方共同努力，近年來，我國自動駕駛相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和市場規模呈快速增長態勢，自動駕駛技術由測試示範穩步邁向商業(ye) 化應用。”中國汽車工程學會(hui) 理事長張進華介紹。

產(chan) 業(ye) 發展環境持續向好。目前全國已建設17個(ge) 國家級測試示範區、7個(ge) 國家級車聯網先導區、16個(ge) “雙智”試點城市，累計開放測試道路超2.2萬(wan) 公裏，累計測試裏程超7000萬(wan) 公裏。北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出台政策，允許自動駕駛汽車在特定區域、特定時段從(cong) 事城市公共汽電車、出租汽車、物流配送等商業(ye) 化試運營，且應用規模不斷擴大。

在北京順義(yi) 區，上百輛明黃色的自動配送車出現在街頭巷尾，或與(yu) 行人並排等候紅綠燈，或在路上安全避讓其他車輛。“經過多年迭代升級，無人配送車不僅(jin) 能‘送得到’，更能為(wei) 消費者提供‘送得快’的服務體(ti) 驗。”美團自動車配送部有關(guan) 負責人說，目前在順義(yi) ，美團自動配送車每日配送訂單已達數千單。

在湖北武漢經開區，打開“蘿卜快跑”打車軟件，隻需設置好起點和終點，便能快速呼叫一輛全無人自動駕駛車。乘客在後排屏幕點擊“確認”，車輛即可按既定路線行駛。“車頂裝置的魚眼攝像頭和激光感應裝置，能幫助車輛精準避開障礙物，並根據路況自動調節車速。”有關(guan) 負責人介紹，自2022年8月在武漢開啟全無人自動駕駛出行服務以來，已投入無人駕駛汽車300輛，服務覆蓋人口超400萬(wan) 。

行業(ye) 創新應用加快落地。場景級自動駕駛解決(jue) 方案加速成熟，部分自動駕駛產(chan) 品達到量產(chan) 應用條件，並已在城市出行、貨運物流等交通運輸服務場景實現了一定規模的應用，自主代客泊車、無人配送等新業(ye) 態不斷湧現。目前，全國自動駕駛城市公交車輛已超200輛，自動駕駛出租汽車數量超過1500輛，自動駕駛貨車的規模約1000輛。百度Apollo自動駕駛測試總裏程超過7800萬(wan) 公裏，出行服務覆蓋10多個(ge) 城市。

隨著市場規模不斷擴大，加強行業(ye) 規範刻不容緩。“當前，使用自動駕駛汽車從(cong) 事運輸經營的基本要求還不明確，不適應自動駕駛汽車健康有序發展需要，且安全壓力日益增加。”交通運輸部運輸服務司有關(guan) 負責人表示，《指南》明確了在現行法律法規框架下使用自動駕駛汽車從(cong) 事運輸經營活動的基本要求，在保障運輸安全的同時，有序引導自動駕駛汽車在運輸服務領域健康發展、規範化應用。

構建安全保障體(ti) 係，為(wei) 經營活動提供合規遵循

運輸服務關(guan) 乎國計民生，持續提升安全保障能力是運輸服務的首要目標，也是自動駕駛汽車在運輸服務領域推廣應用的基本要求。梳理《指南》各項舉(ju) 措，“安全”二字貫穿始終。

“適應自動駕駛發展趨勢，《指南》聚焦保障自動駕駛汽車運輸安全，在滿足相關(guan) 部門對自動駕駛汽車產(chan) 品準入和上路通行要求的條件下，對運輸經營生產(chan) 條件與(yu) 資質、車輛運行動態監管與(yu) 應急處置、經營監督等提出要求，多方位、全鏈條指導自動駕駛汽車運輸安全服務。”張進華表示。

在技術標準上，《指南》明確了自動駕駛汽車需要具備的技術條件，重點強調“從(cong) 事出租汽車客運、道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營的自動駕駛汽車還應符合交通運輸行業(ye) 有關(guan) 經營性機動車運營安全技術標準要求”。“此舉(ju) 實現了與(yu) 工信、公安等部門自動駕駛汽車管理邊界的銜接。”交通運輸部公路科學研究院副院長李斌說。

在人員配置上，針對行駛過程中的安全問題，《指南》專(zhuan) 門提出“安全員”概念。

“自動駕駛汽車的隨車駕駛員或運行安全保障人員，即為(wei) ‘安全員’。”李斌說，《指南》充分考慮了不同業(ye) 態的自動駕駛運輸經營商業(ye) 模式，在保障安全的前提下，分類對從(cong) 事不同運輸經營活動的安全員配置、技能及資質要求作出規定。其中，針對從(cong) 事出租汽車客運的完全自動駕駛汽車應用場景，特別提出遠程安全員的人員保障形式，明確“經設區市人民政府同意，在指定的區域運營時可使用遠程安全員，遠程安全員人車比不得低於(yu) 1∶3”。

“總體(ti) 看，《指南》從(cong) 安全生產(chan) 製度、運輸安全保障、運行狀態信息管理、車輛動態監控、安全告知、應急處置等6個(ge) 方麵構建了安全保障體(ti) 係。”李斌認為(wei) ，在與(yu) 現行道路運輸管理一致的前提下，《指南》充分結合自動駕駛汽車運輸新特點，為(wei) 自動駕駛汽車安全從(cong) 事道路運輸經營活動提供了合規遵循。

分類別分場景提供規範指導，推動技術應用加快落地

作為(wei) 一種新技術，自動駕駛已廣泛應用於(yu) 多種運輸服務場景。不同場景下設計運行條件不同、安全風險存在差異、風險等級要求不一。為(wei) 進一步保障安全，“分類施策”成為(wei) 《指南》的一大亮點。

《指南》明確了自動駕駛汽車開展道路運輸服務的應用場景。針對城市公共汽電車，相關(guan) 客運經營活動可在物理封閉、相對封閉或路況簡單的固定線路、交通安全可控場景下進行；針對出租汽車，客運經營活動可在交通狀況良好、交通安全可控場景下進行；同時，自動駕駛汽車禁止從(cong) 事道路危險貨物運輸經營活動。同時，《指南》明確了對“自動駕駛運輸經營者”的要求，出租汽車客運、道路旅客運輸應依法投保承運人責任保險。

“分類別、分場景、分等級規範自動駕駛汽車在運輸服務領域的應用，將有效指導各類運輸服務經營活動開展自動駕駛應用，切實保障自動駕駛運輸服務安全，推動汽車自動駕駛商業(ye) 化應用健康有序發展。”交通運輸部科學研究院副院長王先進說。

我國汽車產(chan) 業(ye) 整體(ti) 規模保持世界前列，生產(chan) 能力及應用技術水平大幅提升，自動駕駛作為(wei) 提升產(chan) 業(ye) 智能化水平的重要突破口，得到相關(guan) 部門的重視和支持。

2020年，交通運輸部出台《關(guan) 於(yu) 促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見》；2021年，工業(ye) 和信息化部發布《關(guan) 於(yu) 加強智能網聯汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理的意見》；2023年11月，工業(ye) 和信息化部等四部委發布《關(guan) 於(yu) 開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》，文件覆蓋汽車產(chan) 品的生產(chan) 準入和上路管理等車輛使用關(guan) 鍵環節，自動駕駛汽車生產(chan) 及使用管理政策逐步構建……近年來，各部委加快推動自動駕駛商業(ye) 化應用相關(guan) 政策研究，陸續發布一係列政策文件。

“日益完善的產(chan) 業(ye) 發展環境，為(wei) 自動駕駛汽車在運輸服務領域加快落地應用提供了可能。”王先進表示，《指南》的發布築牢了自動駕駛汽車應用的安全底線，也為(wei) 自動駕駛創新應用留有充足空間，將進一步推動自動駕駛技術在交通運輸領域的應用落地。