分三批開展試點工作，中央財政定額獎勵

推動中小企業(ye) 數字化轉型願轉敢轉

在福建晉江華宇織造有限公司生產(chan) 車間，將布料放在AI攝像頭下，約2分鍾，就能快速匹配相似度極高的麵料款式；以往，這項工作需要至少2小時——這是晉江啟動數字經濟發展三年行動，幫助企業(ye) 搭上“數字化快車”的一個(ge) 縮影。

財政部、工業(ye) 和信息化部日前聯合印發《關(guan) 於(yu) 開展中小企業(ye) 數字化轉型城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開展中小企業(ye) 數字化轉型城市試點工作。試點城市和企業(ye) 將獲得哪些具體(ti) 支持？記者采訪了企業(ye) 和專(zhuan) 家。

供需兩(liang) 端發力，解決(jue) 企業(ye) 轉型難題

試點工作將實現什麽(me) 目標？如何實現？

作為(wei) 傳(chuan) 統勞動密集型行業(ye) ，華宇織造一度缺乏集約管理，無法滿足“快交期、多品種、小批量、高品質”等客戶需求，也無法與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上的夥(huo) 伴協同發展。“數字化轉型升級的要求十分迫切。”華宇織造執行總裁蘇成喻說。

“在政策扶持下，我們(men) 補上了資金缺口，高效對接數字服務商，完成了這項工作，訂單生產(chan) 、品質檢測等全部實現自動化。”蘇成喻介紹。

數字化轉型幫助企業(ye) 提質、增效、降本，實現發展躍升。但由於(yu) 前期投入高、不確定性大、回報周期長，不少中小企業(ye) 踟躕不前。由地方政府牽頭引導和支持企業(ye) 轉型，必不可少。

此次試點，旨在支持地方政府探索形成中小企業(ye) 數字化轉型的方法路徑、市場機製和典型模式，梳理一批細分行業(ye) ，培育一批優(you) 質服務商，開發集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化解決(jue) 方案和產(chan) 品，通過示範帶動、看樣學樣、複製推廣，引導和推動中小企業(ye) 加快轉型，全麵提升中小企業(ye) 數字化水平，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合。

兩(liang) 部門將支持試點城市選擇重點行業(ye) 和相關(guan) 中小企業(ye) ，梳理行業(ye) 共性和企業(ye) 個(ge) 性需求，采取市場化手段公開遴選數字化服務商；支持試點城市圍繞數字化轉型加大技術、人才等各類創新要素供給；支持中小企業(ye) 利用鏈主企業(ye) 、龍頭企業(ye) 的平台能力和數據基礎，實現訂單、設計、生產(chan) 、供應鏈等多方麵協同，推動“鏈式”數字化轉型，提升強鏈補鏈能力。

“《通知》及時傳(chuan) 達政策信號，推動企業(ye) 抓緊明確轉型需求，及時與(yu) 市場對接，進而調整產(chan) 品結構、技術結構。”中國財政科學研究院研究員白景明認為(wei) ，《通知》從(cong) 供需兩(liang) 端發力，有針對性地解決(jue) 中小企業(ye) 數字化轉型中麵臨(lin) 的資金和技術問題，幫助企業(ye) 與(yu) 數字服務商、材料供應商、商品需求方等高效對接，並使中小企業(ye) 和大企業(ye) 在同一信息化平台上獲得技術支持、展開競爭(zheng) 。

聚焦製造業(ye) 關(guan) 鍵領域，公開遴選數字化服務商

試點工作將覆蓋哪些行業(ye) ？提供哪些支持？

根據《通知》，各試點城市應將製造業(ye) 關(guan) 鍵領域的中小企業(ye) 作為(wei) 數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專(zhuan) 用設備製造、汽車製造、運輸設備製造等行業(ye) 中小企業(ye) 傾(qing) 斜。要選擇處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節的中小企業(ye) 作為(wei) 本次數字化改造的重點對象。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。省會(hui) 城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億(yi) 元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億(yi) 元。每個(ge) 城市試點期兩(liang) 年。

資金可用於(yu) 被改造企業(ye) 選擇數字化服務商，也可用於(yu) 與(yu) 數字化改造相關(guan) 的軟件、雲(yun) 服務支出，以及網關(guan) 、路由等必要的數據采集傳(chuan) 輸設備支出和谘詢診斷等服務支出。

數字化服務商如何選？由試點城市中小企業(ye) 主管部門牽頭，結合細分行業(ye) 數字化改造的共性特點和被改造企業(ye) 的個(ge) 性需求，公開公平公正擇優(you) 遴選，供被改造企業(ye) 自主選擇。

在試點實施期滿時，要實現細分行業(ye) 規上工業(ye) 中小企業(ye) “應改盡改”、規下工業(ye) 中小企業(ye) “願改盡改”，即每個(ge) 細分行業(ye) 規上工業(ye) 中小企業(ye) 數字化水平二級及以上比例應達到90%以上，規下工業(ye) 中小企業(ye) 數字化水平二級及以上的比例應實現明顯提升。

去年11月，工業(ye) 和信息化部辦公廳印發了《中小企業(ye) 數字化轉型指南》，從(cong) 5個(ge) 方麵為(wei) 中小企業(ye) 提出了轉型路徑。

“指南解決(jue) 企業(ye) ‘不會(hui) 轉’的問題，此次《通知》解決(jue) 企業(ye) ‘不願轉、不敢轉’的難題，明確了政府在資金補貼、服務商遴選方麵的責任。”白景明表示，接下來需要中小企業(ye) 結合市場需求和自身發展特點，將有限的資金首先用於(yu) 增值潛力最大的環節，進行核心業(ye) 務的數字化轉型。

加強績效管理，強化政策協同

如何將財政獎補資金用在刀刃上，防止政策執行過程中資金跑冒滴漏、低效無效？

《通知》明確，專(zhuan) 項資金專(zhuan) 款專(zhuan) 用，不得用於(yu) 財政供養(yang) 單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用於(yu) 樓堂館所等基建工程支出，不得用於(yu) 平衡本級預算。

據介紹，對已獲得中央財政中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金支持的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、已納入工業(ye) 和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關(guan) 於(yu) 開展財政支持中小企業(ye) 數字化轉型試點工作的通知中改造試點的中小企業(ye) ，本次試點工作不再重複支持。

省級中小企業(ye) 主管部門、財政部門要強化績效目標管理，做好績效運行監控，指導試點城市分年度開展績效自評。實施期第一年結束後，進行中期績效評價(jia) ，評價(jia) 結果將作為(wei) 撥付獎補資金的重要參考。實施期第二年結束後，將開展實施期後績效評價(jia) ，並根據評價(jia) 結果撥付獎補資金。

“獎補政策要與(yu) 原有扶持政策銜接配套，要落實好已有的支持中小企業(ye) 數字化轉型的政策。此外，各級政府對人才獎勵政策，要做到中小企業(ye) 與(yu) 大企業(ye) 、事業(ye) 單位一視同仁，激發全鏈條創新活力。”白景明認為(wei) ，製造業(ye) 行業(ye) 情況千差萬(wan) 別，對數字化轉型成果評估是一項複雜工程，財政部門要多維度評價(jia) 資金使用績效，並切實做到評價(jia) 結果與(yu) 後續資金撥付掛鉤。