張德勇 中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員

8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合召開新聞發布會(hui) ，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發展”有關(guan) 情況。

今年以來，麵對複雜嚴(yan) 峻的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，針對經濟運行中的難點矛盾，國家發改委會(hui) 同有關(guan) 方麵，加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，有序實施“三個(ge) 一批”，延續優(you) 化一批階段性政策，研究出台一批針對性強的新舉(ju) 措，積極謀劃實施一批儲(chu) 備政策，係統打出穩增長政策“組合拳”。在諸項穩增長政策發力顯效的推動下，市場需求逐步恢複，生產(chan) 供給持續增加，就業(ye) 物價(jia) 總體(ti) 穩定，居民收入平穩增長，國民經濟持續恢複，經濟運行整體(ti) 回升向好。

上半年，國內(nei) 生產(chan) 總值按不變價(jia) 格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個(ge) 百分點。其中，內(nei) 需潛力持續釋放。消費總體(ti) 呈現較快恢複態勢，最終消費支出拉動經濟增長4.2個(ge) 百分點，凸顯消費拉動經濟增長的“主引擎”作用；有效投資規模持續擴大，資本形成總額拉動經濟增長1.8個(ge) 百分點，為(wei) 穩增長提供重要支撐。從(cong) 部分最新經濟運行數據看，7月份，全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個(ge) 百分點；市場預期也有所好轉，製造業(ye) PMI已連續2個(ge) 月回升……綜合上半年和最新經濟運行數據，下半年經濟將延續回升向好態勢。

同時，也應看到，世界政治經濟形勢錯綜複雜，不確定性因素顯著增多，國內(nei) 經濟持續恢複發展的基礎仍不穩固。國內(nei) 需求不足，一些企業(ye) 經營困難，重點領域風險隱患較多，市場信心偏弱。國內(nei) 外因素疊加，當前經濟運行麵臨(lin) 新的困難挑戰，必須采取更有針對性的舉(ju) 措，把穩增長放在更加突出的位置，以更大力度穩固經濟持續恢複發展的基礎，不斷推動經濟運行持續好轉。

就此，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 方麵按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，組織實施好階段性政策的延續工作，持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲(chu) 備政策，根據形勢變化及時分批出台實施：一是積極擴大國內(nei) 需求；二是做強做優(you) 實體(ti) 經濟；三是推動高水平科技自立自強；四是持續深化改革開放；五是切實保障改善民生；六是防範化解重點領域風險。

這六方麵的工作部署，聚焦當前經濟運行麵臨(lin) 的新困難和挑戰，讓有效市場和有為(wei) 政府更好結合，宏觀政策與(yu) 微觀政策相輔相成，突出把穩增長放在更加優(you) 先位置的政策導向，著力擴大內(nei) 需、提振信心、防範風險，增強經濟恢複發展內(nei) 生動力。

以積極擴大內(nei) 需為(wei) 推動經濟持續回升向好提供堅實支撐。除了實施好恢複和擴大消費的係列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發民間投資活力應是下一階段係列穩增長政策的著力點之一。這不僅(jin) 關(guan) 係積極擴大內(nei) 需的成效，也是提振信心的重要觀察窗口。此外，適應中國房地產(chan) 市場供求關(guan) 係發生重大變化的新形勢，適時調整優(you) 化房地產(chan) 政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，既有利於(yu) 從(cong) 消費與(yu) 投資兩(liang) 側(ce) 不斷釋放超大規模市場潛力，也有利於(yu) 帶動房地產(chan) 業(ye) 及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 恢複和健康發展，助力經濟回升向好。

以提振信心為(wei) 推動經濟持續回升向好提供良好社會(hui) 預期。“信心比黃金重要”，這對當前經濟運行尤其具有積極意義(yi) 。六方麵的工作部署，可視為(wei) 提振信心的有力之舉(ju) 。加大宏觀政策和微觀政策調控力度，提升政策作用效能，多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，使消費潛力持續釋放、有效投資特別是民間投資穩步增長，具體(ti) 體(ti) 現為(wei) 主要經濟指標的持續改善，有助於(yu) 形成經濟持續回升向好與(yu) 提振信心的良性互動和互為(wei) 成就，加快改善社會(hui) 預期。

以防範風險為(wei) 推動經濟持續回升向好提供可靠保障。積極穩妥防範化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力等，牢牢守住不發生係統性風險的底線，將為(wei) 經濟平穩運行提供安全穩定的宏觀環境，推動經濟在“穩”的基礎上強化“進”的態勢，實現“好”的發展前景。需要指出的是，在防範風險的同時，應以更大力度推動經濟持續回升向好，以做大增量解決(jue) 存量問題，不斷提高防範和化解風險的能力。

總之，中國經濟運行正處於(yu) 恢複發展的關(guan) 鍵期，鞏固經濟回升向好勢頭，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，改善社會(hui) 預期和提振信心，一係列的政策措施既要更精準，也要更有力度。