7月19日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布。7月20日，國新辦舉(ju) 行發布會(hui) ，邀請有關(guan) 部門負責同誌介紹了《意見》和促進民營經濟發展壯大的有關(guan) 情況。

多措並舉(ju) 促進民營經濟高質量發展

“長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了積極的作用，已經成為(wei) 我國經濟製度的內(nei) 在要素、推動經濟持續健康發展的重要力量。”國家發展改革委副主任李春臨(lin) 表示，《意見》的出台充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關(guan) 懷，將有力促進民營經濟發展壯大。

有民營企業(ye) 反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方麵對民營企業(ye) 設置了不合理的限製和隱性壁壘，不僅(jin) 影響了當地營商環境和全國統一大市場的建設，也阻礙了民營經濟健康發展。為(wei) 解決(jue) 這些問題，《意見》從(cong) 持續破除市場準入壁壘、全麵落實公平競爭(zheng) 政策製度、完善社會(hui) 信用激勵約束機製、完善市場化重整機製等方麵提出了針對性舉(ju) 措。

“圍繞加快落實這些舉(ju) 措，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門進一步強化相關(guan) 工作。”李春臨(lin) 介紹，在推進全國統一大市場建設方麵，將持續清理妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策措施，對市場準入和退出、強製產(chan) 業(ye) 配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專(zhuan) 項整治；在市場準入方麵，推出新版市場準入負麵清單，持續通報違背市場準入負麵清單的典型案例；在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭(zheng) 的製度規則，製定出台《公平競爭(zheng) 審查條例》。

《意見》在強化民營經濟發展法治保障、促進民營經濟健康發展、促進民營經濟人士健康成長等方麵提出不少舉(ju) 措。“一方麵，我們(men) 要為(wei) 民營經濟創造法治化營商環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。另一方麵，民營企業(ye) 自身也要不斷改革、積極創新、規範經營、練好內(nei) 功。”李春臨(lin) 表示，圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將推出促進民營經濟發展近期若幹舉(ju) 措，並製定印發促進民間投資的政策文件，“多措並舉(ju) 、多管齊下，切實推動《意見》落地見效，促進民營經濟高質量發展。”

切實做好民企“穩預期、強信心”工作

“預期穩、信心足，民營企業(ye) 才能夠安心謀發展。”全國工商聯副主席安立佳表示，全國工商聯今年將“穩預期、強信心”作為(wei) 工作重點，切實促進民營經濟發展壯大。

一是加強思想引導，幫助民營企業(ye) 家形成正確認識。一方麵，做好政策宣傳(chuan) 解讀，幫助民營企業(ye) 家充分了解、正確理解鼓勵支持民營經濟發展壯大的方針政策，正確把握政策導向、抓住用好政策紅利，增強信心、輕裝上陣、大膽發展。另一方麵，幫助民營企業(ye) 家充分認識我國國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢，認清我國經濟長期向好的基本麵和大趨勢。

二是做好依法保護，以推動法治建設的實際進展和成效切實改善預期。不斷完善工商聯法律服務體(ti) 係，繼續推動清理和修訂違反公平、開放、透明市場規則的法律法規和政策文件，持續跟蹤推動有關(guan) 立法進展，依法維護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家合法權益。

三是做好溝通協商，努力為(wei) 民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家排憂解難。打造政企溝通協商平台，推動實現政企溝通協商常態化、製度化、規範化，把構建親(qin) 清政商關(guan) 係落到實處。

四是做好正麵宣傳(chuan) ，在全社會(hui) 營造尊商重商的良好氛圍。大力弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神的同時，配合有關(guan) 部門依法打擊對民營企業(ye) 惡意造謠抹黑等行為(wei) ，營造有利於(yu) 民營企業(ye) 發展的輿論環境。

“對民營企業(ye) 來說，法治是最好的營商環境。‘萬(wan) 家民企評營商環境’顯示，民營企業(ye) 對法治環境滿意度位列五大環境要素評價(jia) 的第一位。”在安立佳看來，《意見》回應了民營企業(ye) 的法治期盼，為(wei) 民營企業(ye) 依法經營、依法治企、依法維權提供了有力支持。他表示，下一步，全國工商聯將一體(ti) 推進守法誠信教育與(yu) 法商素養(yang) 提升，一體(ti) 推進產(chan) 權平等保護與(yu) 優(you) 化法治環境，一體(ti) 推進民營企業(ye) 合規與(yu) 防治內(nei) 部腐敗，一體(ti) 推進依法維權與(yu) 商會(hui) 調解，一體(ti) 推進支持民營企業(ye) 自主創新和保護創新權益。

為(wei) 中小企業(ye) 發展營造良好環境

中小企業(ye) 和民營企業(ye) 互為(wei) 主體(ti) ，民營企業(ye) 中90%以上是中小企業(ye) ，中小企業(ye) 中90%以上是民營企業(ye) 。會(hui) 上，工業(ye) 和信息化部副部長徐曉蘭(lan) 介紹了為(wei) 中小企業(ye) 發展營造良好環境的相關(guan) 進展。

著力健全法治環境。深入落實中小企業(ye) 促進法，推動出台配套法規。同時，深入開展清理拖欠中小企業(ye) 賬款工作。

加力完善政策環境。出台《助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施》等一係列政策，僅(jin) 去年一年，國家層麵出台支持中小微企業(ye) 的政策就達40多項，帶動省級出台配套政策文件270多個(ge) 。

持續優(you) 化創新環境。開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(ye) “三賦”專(zhuan) 項行動，提升中小微企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。截至目前，已累計培育5批1.2萬(wan) 餘(yu) 家專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ，帶動地方培育近9萬(wan) 家專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 。此外，還培育小微企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地、中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群，搭建創新載體(ti) ，集聚各方麵創新資源。

不斷改善融資環境。推動銀行業(ye) 金融機構加大對中小微企業(ye) 的信貸投放。6月末，普惠小微貸款餘(yu) 額27.7萬(wan) 億(yi) 元，同比增長26.1%，普惠小微授信戶數同比增長13.3%，專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增長20.4%。支持專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 上市融資，發揮國家中小企業(ye) 發展基金引導作用，帶動更多社會(hui) 資本“投早投小投創新”。截至6月底，累計有1446家專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 在A股上市，占A股已上市企業(ye) 的27.7%；國家中小企業(ye) 發展基金已累計設立31隻子基金，子基金募資總規模近900億(yi) 元，完成投資項目1100多個(ge) 。

加快構建高效服務體(ti) 係。初步形成以國家、省、市、縣四級近1700家中小微企業(ye) 公共服務機構為(wei) 骨幹、3800多家省級以上服務示範平台為(wei) 支撐、廣大社會(hui) 化服務機構為(wei) 補充的中小微企業(ye) 服務體(ti) 係。今年上半年，全國各類服務機構服務企業(ye) 共計700多萬(wan) 家。

“下一步，工業(ye) 和信息化部將進一步完善工作體(ti) 係、政策法規體(ti) 係、優(you) 質服務體(ti) 係，持續優(you) 化中小微企業(ye) 發展環境。”徐曉蘭(lan) 說。