近期，我國煤炭價(jia) 格高位波動，保供穩價(jia) 工作受到社會(hui) 廣泛關(guan) 注。煤炭供應是否有保障？如何應對迎峰度夏需求增長？後期價(jia) 格走勢如何？記者26日采訪了國家發展改革委經濟運行調節局有關(guan) 負責人。

供應總體(ti) 穩定 價(jia) 格不存在大幅上漲基礎

問：5月19日召開的國務院常務會(hui) 議部署做好大宗商品保供穩價(jia) 工作，煤炭價(jia) 格有所回落，但近期又有反彈趨勢，電煤供應是否存在問題？

答：今年以來，受經濟加快恢複等因素影響，煤炭市場供需兩(liang) 旺，價(jia) 格高位波動。為(wei) 貫徹落實國務院常務會(hui) 議精神，國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 方麵，采取了多項保供穩價(jia) 措施。

一是全力推進煤炭增產(chan) 增供。督促晉陝蒙主要產(chan) 煤地區和重點煤炭生產(chan) 企業(ye) 按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產(chan) 增供，重點保障電廠用煤需要。

二是促進優(you) 質產(chan) 能釋放。對於(yu) 先進產(chan) 能建設煤礦，加快手續辦理力度，推動依法依規盡快投產(chan) ；對於(yu) 符合條件的先進產(chan) 能生產(chan) 煤礦積極支持產(chan) 能核增。

三是安排投放煤炭儲(chu) 備。已向市場投放了部分政府煤炭儲(chu) 備，在供需偏緊時段有效補充市場供應，同時對電廠存煤偏低的地區予以重點保障，下一步還將進一步加大投放力度。

四是加強中長期合同履約監管。組織第三方信用機構開展中長期合同履約情況評估，督促煤炭供需雙方嚴(yan) 格履行中長期合同，提高履約水平，穩定煤炭供應基本盤。

經共同努力，煤炭市場供需發生積極變化，產(chan) 量增加、價(jia) 格下降、庫存回升。5月下旬以來電煤日均供應比前期增長10%左右，目前全國統調電廠存煤比5月底提升了200萬(wan) 噸以上，動力煤期貨價(jia) 格較前期高點下跌100元/噸以上，市場煤價(jia) 格一度回落150元/噸左右。

近期，煤炭市場價(jia) 格雖有反彈跡象，但主要是中長期合同以外的市場煤報價(jia) 上漲，成交量較少。從(cong) 原因看，主要受迎峰度夏能源需求增長預期、部分煤礦停產(chan) 等因素影響。

一是隨著夏季氣溫升高和經濟形勢持續向好，用電需求保持較高增速，由於(yu) 前期來水不及往年，市場預期電煤消費還將增長。二是近期全國發生多起安全事故，各地都在開展安全檢查，部分地方煤礦停產(chan) 減產(chan) ，個(ge) 別煤炭貿易商趁機抬高報價(jia) ，助漲了市場看漲情緒。

綜合研判，我們(men) 認為(wei) 煤炭生產(chan) 供應總體(ti) 穩定，供需基本平衡，價(jia) 格不存在大幅上漲的基礎。

迎峰度夏能源供應有保障

問：迎峰度夏來臨(lin) ，煤炭需求可能還會(hui) 增長，保障電煤供應方麵有哪些應對措施？

答：初步研判，今年迎峰度夏期間能源供需能夠保持總體(ti) 平衡。對於(yu) 即將到來的迎峰度夏高峰，我們(men) 已提前作出安排，繼續組織做好增產(chan) 增供，穩定煤炭生產(chan) ，適當增加進口，加強協調調度，確保煤炭穩定供應。

一是持續加強電廠供耗存監測。建立日調度機製，每天監測全國重點電廠的供耗存情況，及時跟蹤掌握電煤供應情況，第一時間協調解決(jue) 供應中出現的突出問題。

二是適時投放儲(chu) 備。將在全國建設2億(yi) 噸政府可調度儲(chu) 備能力，今年可形成1億(yi) 噸左右。前期儲(chu) 備投放後的調節作用十分明顯，近期又組織了一批煤炭儲(chu) 備資源，將根據供需形勢適時投放。

三是進一步提高電廠庫存。緊盯存煤偏低電廠，指導主要產(chan) 煤省區和煤炭生產(chan) 企業(ye) 幫助落實煤源，協調鐵路加強運力保障，必要時實行點對點供應，全力提高存煤水平。

四是完善協同保障機製。進一步完善應急預案，健全由有關(guan) 部門、地方政府、煤炭企業(ye) 和運輸企業(ye) 組成的多方協同聯動機製。一旦出現局部時段性緊張情況，及時啟動預案，從(cong) 資源、運力等方麵保障電廠正常運行。

“十三五”以來，國家發展改革委在積極推動低效無效落後產(chan) 能加快退出的同時，通過減量置換的方式不斷釋放安全高效、優(you) 質先進產(chan) 能，目前120萬(wan) 噸/年及以上大型煤礦產(chan) 量占比達到80%以上，在產(chan) 煤礦產(chan) 能利用率提高到80%至90%，供給能力不斷增強，安全保障程度不斷提高，供給彈性和質量明顯提升。

目前大型煤炭企業(ye) 產(chan) 量穩定增長，全國統調電廠供煤大於(yu) 耗煤，存煤保持在20天左右的合理水平，東(dong) 部沿海地區電廠存煤已達到曆史同期最高水平。同時，由於(yu) 電廠用煤80%以上都簽訂了中長期合同，價(jia) 格穩定而且都有鐵路運力保障。因此，電煤供應是完全有保障的，將為(wei) 迎峰度夏提供可靠的能源供應。

預計7月份煤價(jia) 將進入下降通道

問：煤價(jia) 後期走勢如何？

答：隨著夏季水電、太陽能發電增長，以及煤炭產(chan) 量和進口量增加，煤炭的供需矛盾將趨於(yu) 緩解，預計7月份煤價(jia) 將進入下降通道，價(jia) 格將出現較大幅度下降。

一是產(chan) 量進一步增長。主要產(chan) 煤地區停產(chan) 煤礦將逐步恢複生產(chan) ，預期7月初就能夠恢複到6月上旬的生產(chan) 水平，而且一些具備增產(chan) 潛力的優(you) 質先進產(chan) 能下半年還將逐步釋放。

二是進口進一步增加。根據進口煤訂單情況看，7月、8月將是進口煤到貨的高峰期，煤炭供應將進一步得到有效補充。

三是水電、太陽能發電增加。進入汛期以後，來水大幅增加，水電出力明顯增長，同時夏季太陽能發電也快速增長，將大量替代火力發電，有效減少火電用煤需求。