財政是國家治理的基礎和重要支柱。“十四五”時期，如何加快建立現代財稅體(ti) 製，為(wei) 推動高質量發展提供有力支撐？如何積極發揮財政職能作用，切實保障“十四五”重大戰略和重點任務落到實處、取得實效？在7日召開的國新辦發布會(hui) 上，財政部有關(guan) 負責人一一解答。

圍繞“收、支、管、調、防”加快建立現代財稅體(ti) 製

財政部部長助理歐文漢在發布會(hui) 上表示，“十四五”時期，要係統謀劃財政發展新思路、新舉(ju) 措，加快建立現代財稅體(ti) 製，積極發揮財政職能作用。具體(ti) 來看，要圍繞“收、支、管、調、防”五個(ge) 方麵下功夫：

——在收入方麵，有效發揮收入政策作用，進一步完善現代稅收製度；

——在支出方麵，在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點；

——在管理方麵，持續深化預算管理製度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益；

——在調節方麵，充分發揮財政調控和收入分配職能，推進經濟社會(hui) 健康發展；

——在防風險方麵，統籌發展和安全，增強財政可持續性。

健全地方稅、直接稅體(ti) 係 逐步提高直接稅比重

健全地方稅、直接稅體(ti) 係是完善我國現代稅收製度的重要內(nei) 容。“十四五”將會(hui) 有哪些新部署？

據財政部稅政司司長王建凡介紹，近年來，通過深化稅收製度改革，我國稅製結構進一步優(you) 化，直接稅比重逐步提高，從(cong) 2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%。“按照‘十四五’規劃綱要要求，我們(men) 將進一步完善現代稅收製度，健全地方稅、直接稅體(ti) 係，優(you) 化稅製結構。”

一方麵，健全地方稅體(ti) 係，培育地方稅源。“按照中央與(yu) 地方收入劃分改革方案，後移消費稅征收環節並穩步下劃地方，結合消費稅立法統籌研究推進改革。”王建凡說，此外，在中央統一立法和稅種開征權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限。

另一方麵，健全直接稅體(ti) 係，逐步提高直接稅比重。

王建凡表示，將健全以所得稅和財產(chan) 稅為(wei) 主體(ti) 的直接稅體(ti) 係，進一步完善綜合與(yu) 分類相結合的個(ge) 人所得稅製度，積極穩妥推進房地產(chan) 稅立法和改革。

完善減稅降費 讓企業(ye) 有更多獲得感

近年來，我國持續實施了大規模的減稅降費政策。數據顯示，“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬(wan) 億(yi) 元，其中減稅約為(wei) 4.7萬(wan) 億(yi) 元，降費約為(wei) 2.9萬(wan) 億(yi) 元。

歐文漢表示，下一步，將從(cong) 五個(ge) 方麵繼續完善減稅降費政策：繼續執行製度性減稅政策；階段性的減稅降費政策有序退出；突出強化小微企業(ye) 的稅收優(you) 惠；加大對製造業(ye) 和科技創新的支持力度；繼續清理收費基金。

“我們(men) 將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，平衡好‘當前和長遠’‘需要和可能’的關(guan) 係，著力完善減稅降費政策，優(you) 化落實機製，提升政策實施效果，讓企業(ye) 有更多獲得感。”歐文漢說。

發揮財政職能作用 紮實推進共同富裕

“十四五”規劃綱要提出，全體(ti) 人民共同富裕邁出堅實步伐。為(wei) 支持落實這一目標，中央財政將如何發力？

“首先，大力支持高質量發展，做大經濟‘蛋糕’。”歐文漢表示，“十四五”時期，將把財政資源配置、財稅政策落實、財政體(ti) 製改革放到服務高質量發展、構建新發展格局中來考量和謀劃。

其次，改革完善收入分配政策，分好經濟“蛋糕”。他表示，要推動完善以市場為(wei) 基礎的初次分配製度，促進機會(hui) 均等；履行好政府再分配調節職能，縮小收入分配差距，加大稅收、社會(hui) 保障、轉移支付等調節力度和精準性；支持發揮慈善等第三次分配的作用。

“第三，進一步規範收入分配秩序，推動形成公正合理的收入分配格局。”歐文漢說，財政要支持健全國有資本收益分享機製，完善國有資本收益上繳公共財政製度。建立完善個(ge) 人收入和財產(chan) 信息係統，支持健全現代支付和收入監測體(ti) 係，推動落實依法保護合法收入，合理調節過高收入，取締非法收入，遏製以壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) 獲取收入。

持續深化預算管理製度改革

預算體(ti) 現國家戰略和政策，反映政府活動範圍和方向，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要支撐。財政部預算司司長李敬輝介紹，下一步，將從(cong) 五個(ge) 方麵重點突破，持續深化預算管理製度改革。

一是加強重大決(jue) 策部署財力保障，各級預算安排要將落實黨(dang) 中央、國務院重大決(jue) 策部署作為(wei) 首要任務。

二是加強財政資源統籌，充分挖掘各種閑置資源潛力，加強政府性資源綜合管理，強化部門和單位收入統籌管理。

三是規範預算支出管理，合理安排支出預算規模，充分發揮財政政策逆周期調節作用，優(you) 化財政支出結構，把政府過緊日子作為(wei) 預算安排的長期指導思想，完善財政直達機製。

四是加強預算控製約束和風險防控，實施項目全生命周期管理，強化中期財政規劃對年度預算的約束，健全地方政府依法適度舉(ju) 債(zhai) 機製。

五是提高預算管理信息化水平，以省級財政為(wei) 主體(ti) 建設覆蓋本地區的預算管理一體(ti) 化係統並與(yu) 中央財政對接，建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機製。