麵對世界百年技術產(chan) 業(ye) 體(ti) 係之變、大國競爭(zheng) 格局之變、國際經濟治理之變，搶抓數字經濟新賽道、培育數字經濟新優(you) 勢是在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局的戰略選擇，是“十四五”時期建設現代化經濟體(ti) 係、暢通國內(nei) 國際雙循環的先手棋。2021年以來，各地密集出台數字經濟規劃、行動計劃，把數字經濟作為(wei) “十四五”時期邁好第一步、見到新氣象的重頭戲。

數字經濟開新局重在“吃改革飯”。近年來，我國數字經濟迅猛發展，2019年數字經濟增加值規模超過35萬(wan) 億(yi) 元，數字經濟占GDP比重超過36%，我國躍居全球第二大數字經濟體(ti) 。值得注意的是，製約數字經濟發展的體(ti) 製機製性堵點仍然存在。其中，關(guan) 鍵的數據產(chan) 權製度仍在探索之中，數據歸誰所有、由誰采集、誰來開發、誰來受益等沒有明晰，如何對數據評估定價(jia) 交易、推動數據資源向數據資產(chan) 轉化沒有真正破題。

為(wei) 適應新業(ye) 態新模式發展的需求，“十四五”時期，數字經濟亟須在數據產(chan) 權改革上取得重大突破，依托國家數字經濟創新發展試驗區開展先行先試，加快建立數據資源產(chan) 權、交易流通、跨境傳(chuan) 輸和安全保護等基礎製度和標準規範，建立健全數據產(chan) 權交易和行業(ye) 自律機製，培育規範的數據交易平台和市場主體(ti) ，發展數據資產(chan) 評估等市場運營體(ti) 係。在首創性製度創新上“大膽地試，大膽地闖”，打破製約數字經濟發展的各種梗阻，構建與(yu) 數字經濟發展相適應的政策法規體(ti) 係。

數字經濟開新局重在“走開放路”。數字經濟已經成為(wei) 我國對外開放的新興(xing) 領域，跨境電商零售進出口額年均增速超過40%，2019年數字貿易占服務貿易的比重超過25%。“十四五”時期，數字經濟要充分發揮強大國內(nei) 市場與(yu) 海量數據優(you) 勢，推動數字經濟的新場景新應用、新基建新要素、新技術新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態新模式、新平台新生態不斷湧現。充分發揮國內(nei) 數字經濟市場的磁場效應，深化對外經貿投資合作與(yu) 技術交流，積極參與(yu) 電子商務、移動支付、數字內(nei) 容等領域國際規則製定，增強數字經濟國際治理的製度性話語權。

數字經濟開新局重在“打創新牌”。我國數字經濟應用技術研發不斷取得突破，深度學習(xi) 算法、混合計算框架等技術研發取得較大進展，但我國集成電路、操作係統和基礎軟件等對外依存度仍然較高，90%的芯片、80%以上的核心工業(ye) 軟件、70%的工業(ye) 機器人需要進口。“十四五”時期，數字經濟要充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢、打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，推進顛覆性技術研發，前瞻性布局未來網絡、量子信息等領域，搶占未來產(chan) 業(ye) 發展製高點。通過“揭榜掛帥”等方式推動“臨(lin) 門一腳”關(guan) 鍵技術產(chan) 業(ye) 化，推進自主創新產(chan) 品應用，完善重大項目牽引的自主創新產(chan) 品應用政策體(ti) 係，加速創新成果轉化應用和國產(chan) 化替代，推進自主創新產(chan) 品在更多領域、更大範圍形成應用生態。