平台經濟，作為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 術語，不少人可能並不熟悉。但提到淘寶、京東(dong) 、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guan) 的行業(ye) 企業(ye) ，大多數人都不陌生。這些企業(ye) ，正是平台經濟的重要參與(yu) 方。

3月15日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央財經委員會(hui) 第九次會(hui) 議，其中一項重要議題，就是研究促進平台經濟健康發展問題。記者采訪了專(zhuan) 家學者，對此進行解讀。

“從(cong) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略高度出發” 

近年來，我國平台經濟快速發展，在經濟社會(hui) 發展全局中的地位和作用日益突顯。

會(hui) 議以兩(liang) 個(ge) “有利於(yu) ”和一個(ge) “有助於(yu) ”概述平台經濟的巨大作用：

——有利於(yu) 提高全社會(hui) 資源配置效率，推動技術和產(chan) 業(ye) 變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進；

——有助於(yu) 貫通國民經濟循環各環節；

——也有利於(yu) 提高國家治理的智能化、全域化、個(ge) 性化、精細化水平。

會(hui) 議強調要“從(cong) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略高度出發”促進平台經濟健康發展。換句話說，在構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢這片“主戰場”上，平台經濟應該發揮更加重要的作用。

“以戰略高度來審視平台經濟發展，意味著我國鼓勵、支持、推進平台經濟發展的方向不會(hui) 改變、力度不會(hui) 削減，這有助於(yu) 統一社會(hui) 各界對平台經濟發展的認識，使平台經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會(hui) 副主任房愛卿說。

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，平台經濟健康發展，可為(wei) 我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐，為(wei) 高質量發展提供動力。

“金融活動要全部納入金融監管” 

不少人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現在眼前；剛在朋友圈“點讚”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背後，是一些互聯網平台對金融消費者個(ge) 人信息的“充分掌握”。

複旦大學金融研究院兼職研究員董希淼說，部分大型互聯網平台過分追蹤與(yu) 收集用戶“數字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯網平台提高了金融產(chan) 品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負擔性’，金融風險隨之累積。”

當下，互聯網平台對消費者的金融信息保護不容樂(le) 觀，“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平台更是偏離實體(ti) 經濟需要、故意規避監管，以“創新”為(wei) 名行違法之實。此次會(hui) 議強調，加強數據產(chan) 權製度建設，強化平台企業(ye) 數據安全責任。

互聯網平台挖掘信息價(jia) 值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出，要加強對大型互聯網平台的監管，加強對大型互聯網平台企業(ye) 的反壟斷審查，規範大型互聯網平台金融營銷宣傳(chuan) 行為(wei) 等。

“目前對於(yu) 平台經濟的監管，以分業(ye) 監管、機構監管為(wei) 主，存在一定的監管空白和監管漏洞，對防範跨市場、跨行業(ye) 、跨領域的交叉性金融風險有待加強。”董希淼說。

對此，會(hui) 議指出，要提升監管能力和水平，優(you) 化監管框架，並特別提出“金融活動要全部納入金融監管”。

專(zhuan) 家表示，網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……一係列監管舉(ju) 措陸續出台，可見監管部門正有的放矢地出手，穩紮穩打地推進“金融活動要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴(yan) 監管將持續推進，健全金融科技監管基本規則和標準，強化金融科技創新活動的審慎監管。

“堅持發展和規範並重” 

會(hui) 議指出，我國平台經濟發展的總體(ti) 態勢是好的、作用是積極的，同時也存在一些突出問題，一些平台企業(ye) 發展不規範、存在風險，平台經濟發展不充分、存在短板，監管體(ti) 製不適應的問題也較為(wei) 突出。

“把脈”平台經濟，根本目的是為(wei) 其健康發展“開方”。

此次會(hui) 議開出的“方子”中，核心詞有兩(liang) 個(ge) ——發展、規範。並且，二者不能畸輕畸重，而應“堅持發展和規範並重”。

細讀會(hui) 議通稿不難發現，發展和規範的辯證統一關(guan) 係貫穿全文。

比如，會(hui) 議既強調要“明確規則，劃清底線，加強監管，規範秩序”，也強調要“加強開放合作，構建有活力、有創新力的製度環境，強化國際技術交流和研發合作”。

值得關(guan) 注的是，去年12月11日中央政治局會(hui) 議明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來，我國在相關(guan) 領域已經采取了一係列舉(ju) 措。

本次會(hui) 議再次強調，“促進公平競爭(zheng) ，反對壟斷，防止資本無序擴張”。與(yu) 此同時，會(hui) 議還強調，要加強平台各市場主體(ti) 權益保護，督促平台企業(ye) 承擔商品質量、食品安全保障等責任，維護好用戶數據權益及隱私權，明確平台企業(ye) 勞動保護責任。

“在發展中規範、規範中發展，發展和規範齊頭並進，這為(wei) 平台經濟健康發展指明了方向。”張燕生說。

“為(wei) 高質量發展和高品質生活服務” 

今年是“十四五”開局之年、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程起步之年。本次會(hui) 議召開之際，正值全國兩(liang) 會(hui) 勝利閉幕、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要落子起步之時。

在“十四五”規劃綱要的“加快數字化發展 建設數字中國”篇中，已經提到要“促進共享經濟、平台經濟健康發展”。

本次會(hui) 議賦予平台經濟的一個(ge) 任務，是“為(wei) 高質量發展和高品質生活服務”，加速用工業(ye) 互聯網平台改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、發展先進製造業(ye) ，支持消費領域平台企業(ye) 挖掘市場潛力，增加優(you) 質產(chan) 品和服務供給。

我國已轉向高質量發展階段。當前和今後一個(ge) 時期，我國發展仍然處於(yu) 重要戰略機遇期。

受訪專(zhuan) 家學者認為(wei) ，促進平台經濟健康發展，是我國在危機中育先機、於(yu) 變局中開新局的重要抓手。與(yu) 此同時，平台經濟涉及生活的方方麵麵，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為(wei) 。