2021年伊始，中國出台了力度更大的降低進口關(guan) 稅措施。不僅(jin) 適用的暫定稅率低於(yu) 最惠國稅率，而且覆蓋範圍更廣，總計涉及883項商品。在降稅的同時，調整稅則稅目，涉及到8位稅目8580個(ge) ，使稅目跟中國產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 科技進步更加適應。新年第一天，商務領域一批新規落地，彰顯了中國高水平擴大開放新氣象，也為(wei) 推動新發展格局邁出了新年第一步。

根據世貿組織預測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球商品貿易將下降9.2%，全球貿易規模將遠遠低於(yu) 新冠肺炎疫情大流行前。在全球貿易低迷的背景下，中國出口增長遠超預期，2020年11月，不僅(jin) 連續8個(ge) 月正增長，表現出很強的韌性，增速更是達到了14.9%這個(ge) 年度最高水平。但是，在進口方麵，繼9月單月進口額創出1.4萬(wan) 億(yi) 元曆史新高後，11月進口額增速跌回到負增長區間。

經過40多年的改革開放，中國社會(hui) 生產(chan) 力、綜合國力、人民生活水平實現了曆史性跨越，人民對美好生活的向往更加強烈。為(wei) 促進消費水平升級，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，海關(guan) 不斷完善關(guan) 稅製度，落實擴大消費品進口舉(ju) 措，進一步增進人民福祉，有力提升了百姓獲得感。

此次降稅涉及的產(chan) 品包含多個(ge) 品類。其中，對第二批抗癌藥原料、特殊患兒(er) 所需食品等實行零關(guan) 稅，對人工心髒瓣膜、助聽器等醫療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒(er) 奶粉原料等適用更低稅率。降低這些商品的進口關(guan) 稅，有助於(yu) 減輕患者的經濟負擔，改善人民生活品質，推動實現需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡。

此次降稅還包括中國已經簽署多雙邊自由貿易協定涉及的商品。由於(yu) 多雙邊自貿協定涉及麵廣，協定降稅範圍一般基本涵蓋雙邊貿易額90%左右的商品，降稅帶來的貿易促進效應尤其顯著。截至目前，中國已與(yu) 26個(ge) 國家和地區相繼簽署了19個(ge) 自貿協定。本次降稅措施有兩(liang) 個(ge) 時間節點，一是1月1日，對中國與(yu) 新西蘭(lan) 、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島的雙邊貿易協定以及亞(ya) 太貿易協定有關(guan) 的商品進一步降低進口稅率，並對原產(chan) 於(yu) 蒙古的部分進口商品開始適用亞(ya) 太自貿協定稅率。對中國與(yu) 毛裏求斯自貿協定相關(guan) 的進口商品根據協定稅率執行或者根據協定稅率與(yu) 最惠國稅率從(cong) 低適用原則進行征收；另一個(ge) 是7月1日，對中國與(yu) 瑞士的雙邊貿易協定和亞(ya) 太貿易協定相關(guan) 產(chan) 品實施再次降稅，並對《信息技術協定》相關(guan) 產(chan) 品的最惠國稅率實施第六步降稅。在國際市場仍然存在較大不確定的情況下，降低進口關(guan) 稅有利於(yu) 擴大進口，促進進口增速回穩。

從(cong) 加入世貿組織到如今共建“一帶一路”，中國開放胸襟、擁抱世界，為(wei) 促進世界經濟貿易發展、增進全球福祉作出了重大貢獻，成為(wei) 世界經濟的主要穩定器和動力源。總的來看，通過擴大國內(nei) 需要的關(guan) 鍵技術、零部件進口，此次降稅有利於(yu) 提升國內(nei) 供給的質量和水平，滿足人民對美好生活的需要，促進國內(nei) 大循環。同時也利用超大規模市場優(you) 勢，為(wei) 世界各國提供更加廣闊的市場機會(hui) ，更好地吸引全球資源要素聚集，促進進口增長持續回穩。通過降稅，進一步聯通國內(nei) 市場和國際市場，推動構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，打造中國國際合作和競爭(zheng) 的新優(you) 勢。（趙萍 中國貿促會(hui) 研究院副院長）