8月19日，財政部公布1—7月財政收支情況。1—7月累計，全國一般公共預算收入114725億(yi) 元，同比下降8.7%，降幅比1—6月收窄2.1個(ge) 百分點。全國一般公共預算支出133499億(yi) 元，同比下降3.2%，降幅比1—6月收窄2.6個(ge) 百分點。疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障，與(yu) 疫情防控直接相關(guan) 的公共衛生支出增長67.2%，扶貧支出、社會(hui) 保障和就業(ye) 支出分別增長12.6%、8.9%。

全國一般公共預算收入連續兩(liang) 個(ge) 月實現正增長

隨著企業(ye) 複工複產(chan) 逐月好轉、經濟穩步恢複，全國一般公共預算收入連續2個(ge) 月實現正增長，7月份增幅比6月份提高，好於(yu) 預期。一般公共預算支出增幅回升，直達資金使用和重大項目實施進度明顯加快，基層“三保”等重點支出得到有效保障。

（一）全國一般公共預算收入情況

7月份，全國一般公共預算收入同比增長4.3%，增幅比6月份提高1.1個(ge) 百分點，反映了複工複產(chan) 逐月好轉、經濟穩步恢複的積極成效。其中，6月份工業(ye) 增加值、固定資產(chan) 投資、工業(ye) 企業(ye) 利潤等均呈現增幅回升態勢，帶動7月全國稅收收入增長5.7%。分稅種看，國內(nei) 增值稅下降3%。近幾個(ge) 月，國內(nei) 增值稅降幅明顯收窄，主要受複工複產(chan) 持續推進和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內(nei) 消費稅、進口貨物增值稅消費稅、個(ge) 人所得稅、車輛購置稅分別同比增長16.2%、5.2%、18.8%、15.9%,證券交易印花稅增長1.9倍。同時，土地交易和商品房銷售增長，帶動土地增值稅、耕地占用稅、契稅分別增長21.4%、46.9%、21.7%。

1—7月累計，全國一般公共預算收入114725億(yi) 元，同比下降8.7%，降幅比1—6月收窄2.1個(ge) 百分點。全國稅收收入98509億(yi) 元，同比下降8.8%，降幅比1—6月收窄2.5個(ge) 百分點。非稅收入16216億(yi) 元，同比下降7.7%，企業(ye) 負擔持續減輕，涉企收費繼續下降，行政事業(ye) 性收費收入、地方教育費附加等專(zhuan) 項收入分別下降7.7%、3.9%。

（二）全國一般公共預算支出情況

7月份，全國一般公共預算支出同比增長18.5%，主要是加快直達資金使用和重大項目實施進度，形成實物工作量。同時，為(wei) 做好防汛救災工作，全國防汛支出增長43.1%，全力保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

1—7月累計，全國一般公共預算支出133499億(yi) 元，同比下降3.2%，降幅比1—6月收窄2.6個(ge) 百分點。其中，中央本級支出18976億(yi) 元，下降3.2%，剔除國防、債(zhai) 務付息支出後，同比下降12.3%；地方財政支出114523億(yi) 元，同比下降3.2%。全國財政支出下降，除了前幾個(ge) 月受疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩外，主要是各級政府嚴(yan) 格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務支出同比下降7.3%，城鄉(xiang) 社區支出同比下降25.9%。同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障，與(yu) 疫情防控直接相關(guan) 的公共衛生支出增長67.2%，扶貧支出、社會(hui) 保障和就業(ye) 支出分別增長12.6%、8.9%。

2萬(wan) 億(yi) 元直達資金政策效應正在逐步顯現

建立特殊轉移支付機製、將新增財政資金直達市縣基層是黨(dang) 中央、國務院作出的重要決(jue) 策部署，有利於(yu) 支持基層做好“六穩”工作、落實“六保”任務。今年以來，財政部把落實好直達機製作為(wei) 今年財政工作的頭等大事，采取有力措施確保直達機製迅速落實見效，特別是著力抓好直達資金下達使用工作。在國務院常務會(hui) 議審議通過特殊轉移支付機製實施方案後，財政部立即動員部署，明確分工，壓實責任，狠抓落實，用較短的時間完成了資金分配和審核確認工作。6月底，已將具備條件的直達資金全部下達地方，同時指導督促地方財政部門抓緊細化分配下達，加快形成支出。

直達資金監控係統顯示，截至7月31日，實行直達管理的1.7萬(wan) 億(yi) 元資金中，中央財政已經下達1.67萬(wan) 億(yi) 元，占全部直達資金的98.5%；省級財政部門已分配下達1.52萬(wan) 億(yi) 元，占中央下達資金的90.8%，扣除抗疫特別國債(zhai) 按規定預留待分配資金後進度為(wei) 96.4%；市縣已細化落實到項目1.4萬(wan) 億(yi) 元。

各地一手抓資金分配下達，一手抓支出使用，同時加大直達資金支出結構優(you) 化力度，將資金主要用於(yu) 疫情防控、幫扶市場主體(ti) 和困難群眾(zhong) 、保基本民生、保就業(ye) 、保基層運轉以及支持重大項目建設等，政策效應正在逐步顯現。據直達資金監控係統數據統計，截至7月31日，各地已形成支出3403億(yi) 元，占中央財政已下達資金的20.3%。

下一步，財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，督促省級財政部門當好“過路財神”、不做“甩手掌櫃”，指導市縣財政部門督導負責資金管理的相關(guan) 部門科學分配資金，加速資金落實，在用好管好直達資金上下功夫，確保直達機製有力有效、安全到位。

新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用情況良好

經全國人大審議批準，2020年安排新增專(zhuan) 項債(zhai) 券3.75萬(wan) 億(yi) 元。經國務院批準，截至目前已分4批提前下達了新增專(zhuan) 項債(zhai) 券額度3.55萬(wan) 億(yi) 元。同時，按照國務院常務會(hui) 議部署，合理支持中小銀行補充資本的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券已預通知地方。

今年以來，新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用情況良好，主要特點：一是發行進度快。截至8月16日，全國各地發行新增專(zhuan) 項債(zhai) 券2.56萬(wan) 億(yi) 元，占目前已下達額度的72%，規模同比增加51%。二是發行利率有所下降。截至8月16日，平均發行利率3.38%；其中，1—7月平均發行利率3.36%，比去年同期降低7個(ge) 基點。三是長期債(zhai) 券占比9成。截至8月16日，平均發行期限15.5年。其中，10年期及以上長期債(zhai) 券發行2.26萬(wan) 億(yi) 元，占88%，較上年提高54個(ge) 百分點，專(zhuan) 項債(zhai) 券期限與(yu) 其項目建設和運營期限相應匹配。四是支出進度加快。截至7月31日，新增專(zhuan) 項債(zhai) 券資金已支出2萬(wan) 億(yi) 元、占發行額的88%。

下一步，財政部將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，督促地方用好專(zhuan) 項債(zhai) 券，加強資金和項目對接、提高資金使用效益，做好“六穩”工作、落實“六保”任務。

一是合理把握發行節奏。對近期下達及後續擬下達的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券，與(yu) 抗疫特別國債(zhai) 、一般債(zhai) 券統籌把握發行節奏，妥善做好穩投資穩增長和維護債(zhai) 券市場穩定工作，確保專(zhuan) 項債(zhai) 券有序穩妥發行，力爭(zheng) 在10月底前發行完畢。

二是優(you) 化債(zhai) 券資金投向。堅持專(zhuan) 項債(zhai) 券必須用於(yu) 有一定收益的公益性項目，融資規模與(yu) 項目收益相平衡，重點用於(yu) 國務院常務會(hui) 議確定的交通基礎設施、能源項目、農(nong) 林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施等七大領域。積極支持“兩(liang) 新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目，可根據需要及時用於(yu) 加強防災減災建設。

三是依法合規調整用途。對因準備不足短期內(nei) 難以建設實施的項目，允許省級政府及時按程序調整用途，優(you) 先用於(yu) 黨(dang) 中央、國務院明確的“兩(liang) 新一重”、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等領域符合條件的重大項目。

四是嚴(yan) 格負麵清單管理。嚴(yan) 禁專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 置換存量債(zhai) 務，決(jue) 不允許搞形象工程、麵子工程；依法不得用於(yu) 經常性支出，嚴(yan) 禁用於(yu) 發放工資、單位運行經費、發放養(yang) 老金、支付利息等；嚴(yan) 禁用於(yu) 商業(ye) 化運作的產(chan) 業(ye) 項目、企業(ye) 補貼等；堅持不安排土地儲(chu) 備項目、不安排產(chan) 業(ye) 項目、不安排房地產(chan) 相關(guan) 項目。

五是加快資金使用進度。抓緊安排已發行未使用的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券資金投入使用。依托信息係統對債(zhai) 券發行使用實行穿透式、全過程監控，動態監測地方財政、相關(guan) 主管部門以及項目單位等各類參與(yu) 主體(ti) ，逐個(ge) 環節跟蹤進展，健全通報約談機製，一級抓一級，層層壓實相關(guan) 主體(ti) 責任，提高債(zhai) 券資金使用績效。

六是加大信息公開力度。發揮按中央要求建立的全國統一的地方政府債(zhai) 務信息公開平台（）作用，全麵詳細公開發行專(zhuan) 項債(zhai) 券對應項目信息，加快推進專(zhuan) 項債(zhai) 券項目庫公開，要求地方對組合使用專(zhuan) 項債(zhai) 券和市場化融資的項目以及將專(zhuan) 項債(zhai) 券作為(wei) 資本金的項目單獨公開，發揮市場自律約束作用，以公開促規範、以公開防風險。