二論貫徹落實2020年全國郵政管理工作會(hui) 議精神

2020年全國郵政管理工作會(hui) 議提出，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對郵政業(ye) 重要指示精神，以“兩(liang) 進一出”工程為(wei) 抓手，堅持完善郵政業(ye) “五大體(ti) 係”，這為(wei) 行業(ye) 改革發展指明了新方向，開拓了新路徑。高質量的民生服務體(ti) 係作為(wei) 郵政業(ye) “五大體(ti) 係”之首，是推進行業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，全麵建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強國的有力保障，發揮著基礎性、關(guan) 鍵性支撐作用。

堅持完善高質量的郵政業(ye) 民生服務體(ti) 係，是創造和守護美好生活的重要途徑。郵政業(ye) 聯係千城百業(ye) 、服務千家萬(wan) 戶，郵政體(ti) 係已經成為(wei) 國家戰略性基礎設施和社會(hui) 組織係統，在國民經濟中發揮著重要的基礎性作用。寄遞渠道用便捷高效的服務縮短了生產(chan) 端與(yu) 消費端的距離，消弭了城鄉(xiang) 之間的物品流通鴻溝，並催生著新的寄遞需求。隻有樹立“大郵政”的理念、堅持“大發展”的導向、把握“大融合”的關(guan) 鍵、踐行“大民生”的宗旨，才能不斷滿足人民日益增長的用郵需求，才能更好地為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢貢獻行業(ye) 力量。

堅持完善高質量的郵政業(ye) 民生服務體(ti) 係，是“人民郵政為(wei) 人民”的題中之義(yi) 。人民郵政為(wei) 人民，是郵政業(ye) 改革發展的初心使命，是全行業(ye) 一脈相承的根本宗旨，是邁向高質量發展的堅強基石。一直以來，郵政業(ye) 始終牢記為(wei) 民宗旨，立足“小快件”，服務“大民生”，把增進民生福祉作為(wei) 發展的根本目的。堅持完善高質量的民生服務體(ti) 係，正是對郵政業(ye) 初心使命的再思索、再實踐，對“人民郵政為(wei) 人民”理想信念的再認識、再升華，將有力推動我國現代化郵政強國建設邁上新台階。

堅持完善高質量的郵政業(ye) 民生服務體(ti) 係，是推進郵政業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求。實踐表明，中國郵政業(ye) 發展道路是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度在郵政業(ye) 的生動實踐，郵政業(ye) 治理體(ti) 係是國家治理體(ti) 係在郵政業(ye) 的有效展開。黨(dang) 的十八大以來，郵政業(ye) 形成和完善了確保普遍服務、促進公平競爭(zheng) 、推動行業(ye) 發展、維護市場秩序、推進綠色安全等一係列製度，從(cong) 製度實踐上推動了行業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷提升。而郵政業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，則從(cong) 客觀上檢驗著行業(ye) 民生服務體(ti) 係建設的質量和效果。二者相互印證相互推動，從(cong) 而更好地適應和滿足人民群眾(zhong) 的用郵需求。

利民之事，絲(si) 發必興(xing) ；厲民之事，毫末必去。服務好、保障好民生，是郵政業(ye) 實現高質量發展的最好詮釋。當前正是發展的關(guan) 鍵期、改革的攻堅期，郵政業(ye) 在服務民生領域存在著一些短板需要補齊，必須集中精力解決(jue) 不平衡不充分問題，從(cong) 而更好滿足群眾(zhong) 日益增長的用郵需求。必須清醒地認識到，郵政業(ye) 服務保障民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。把服務民生放在心頭，就要改變傳(chuan) 統觀念、樹立新發展理念，加強基礎性建設，多方麵同向發力，把民生訴求轉化為(wei) 惠民舉(ju) 措，從(cong) 民生關(guan) 切中獲取推動郵政業(ye) 高質量發展的不竭動力。

要多元一體(ti) ，創新郵政公共服務內(nei) 涵。要深刻認識到，郵政業(ye) 具有公益性、基礎性、商業(ye) 性的多重屬性。完善高質量的民生服務體(ti) 係，做好郵政公共服務，就要強化郵政快遞網絡基礎設施的布局統籌；要推動以區域和功能為(wei) 依據界定郵政業(ye) 公共服務，將代理政務、農(nong) 村快遞服務、末端服務等納入公共服務範疇，向高品質、多樣化全麵升級。

要創新思維，改革郵政公共服務機製。主動作為(wei) ，機製先行。完善高質量的民生服務體(ti) 係，就要推動健全郵政普遍服務補償(chang) 機製，全麵履行郵政普遍服務義(yi) 務，形成支持農(nong) 村和邊遠地區發展的長效機製；要完善普遍服務財政補貼績效評價(jia) 製度，將質量與(yu) 補貼進行掛鉤；要創新郵政公共服務提供方式，以特定區域和特定項目為(wei) 試點，支持社會(hui) 力量增加公共服務供給。

要因地製宜，健全快遞進村製度安排。“快遞進村”一直以來是行業(ye) 發展的難點短板，但同時也是釋放需求潛力、培育經濟增長點的重要機遇。抓好“快遞進村”，就要落實中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革，明確地方政府對農(nong) 村快遞和城鄉(xiang) 末端設施的財政事權和支出責任；著力推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式；大力開展產(chan) 業(ye) 扶貧，借助“四好農(nong) 村路”集中力量抓好郵政、快遞等基礎設施建設，推進電子商務線上線下融合發展，推進試點、因地施策，加快推進“快遞進村”步伐。

要放眼長遠，完善行業(ye) 創業(ye) 就業(ye) 政策。就業(ye) 是民生之本、財富之源、社會(hui) 穩定之基。有效保障行業(ye) 可持續發展，必須抓好行業(ye) 創業(ye) 就業(ye) 。要支持圍繞“互聯網+服務業(ye) +寄遞”創新創業(ye) ，更深更廣便利群眾(zhong) 生活；要發揮行業(ye) 就業(ye) 脫貧優(you) 勢，把穩就業(ye) 擺在突出位置；要鼓勵圍繞郵政快遞返鄉(xiang) 創業(ye) 就業(ye) ，推廣“寄遞+農(nong) 村電商+農(nong) 特產(chan) 品+農(nong) 戶”產(chan) 業(ye) 扶貧模式，更好服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略；要改善快遞小哥工作環境，提升權益保障和職業(ye) 發展保障水平。

不忘初心，方得始終。站在曆史新起點，全行業(ye) 將不斷從(cong) 紅色革命精神中汲取養(yang) 分，將為(wei) 民宗旨貫穿到建設現代化郵政強國戰略目標之中，將完善高質量民生體(ti) 係融入到郵政業(ye) 高質量發展進程當中，披荊斬棘、砥礪奮進，把服務民生的底盤築得更牢，把行業(ye) 發展的新天地拓得更廣。