編者按：近日，按照《國家物流樞紐布局和建設規劃》《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2019—2020年）》等文件要求，國家發展改革委、交通運輸部公布了2019年國家物流樞紐建設名單。為(wei) 加強對國家物流樞紐的宣傳(chuan) 推介，進一步促進國家物流樞紐間交流互鑒，國家發展改革委組織中國經濟導報進行了專(zhuan) 題係列報道，現將相關(guan) 報道刊載如下。

國家物流樞紐建設係列專(zhuan) 題報道之五

營口：打造連接南方覆蓋東(dong) 北

暢通歐亞(ya) 的海鐵聯運服務網絡

網購、海淘等購物方式的出現，讓每個(ge) 人“買(mai) 買(mai) 買(mai) ”都變得更方便了，而這些都離不開“互聯網+物流”的快速發展。日前，國家發展改革委官網公布了2019年國家物流樞紐建設名單，依托營口港建設的營口港口型國家物流樞紐榜上有名。隨著國家物流樞紐的建設，不但營口的物流成本將大大降低，同時這對提升東(dong) 北地區物流服務水平、促進東(dong) 北全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 也具有重大戰略意義(yi) 。

營口港口型國家物流樞紐位於(yu) 遼寧省營口市鮁魚圈區。“國家物流樞紐的建設為(wei) 營口港口物流的轉型升級提供了重大機遇，這既是對我市物流業(ye) 長久以來高質量發展的肯定，又是對我市未來發展的鞭策和激勵。”營口港有關(guan) 負責人在接受中國經濟導報記者采訪時說。

立足提供高質量物流服務功能

營口港口型國家物流樞紐分為(wei) 海鐵聯運區和綜合物流服務區兩(liang) 大片區。“海鐵聯運區內(nei) ，鐵路專(zhuan) 用線可無縫銜接沙鮁鐵路，後直接進入哈大鐵路幹線，便利聯接沈海高速、哈大公路，主要提供海鐵多式聯運、保稅監管、區域分撥、口岸服務、班列集結組織、冷鏈運輸等物流服務功能。綜合物流服務區與(yu) 海鐵聯運區直線距離1.1公裏，主要提供區域分撥配送、公鐵多式聯運、大宗物資專(zhuan) 業(ye) 物流等服務。”營口港有關(guan) 負責人詳細介紹說，綜合物流服務區主要為(wei) 海鐵聯運區提供互補功能服務，從(cong) 而實現雙區分工協作、功能聯合、資源共享。

中國經濟導報記者注意到，營口港口型國家物流樞紐是東(dong) 北地區唯一一個(ge) 入選2019年國家物流樞紐建設名單的國家物流樞紐。

立足提供高質量的物流服務功能，營口也給出了自己未來的發展定位：一是東(dong) 北亞(ya) 國際物流核心樞紐。充分發揮遼寧港口整合的資源配置作用，與(yu) 大連東(dong) 北亞(ya) 國際航運中心錯位協同發展，大力發展本樞紐在溝通我國與(yu) 日韓、東(dong) 南亞(ya) 、中蒙俄歐物流合作中的核心作用。二是東(dong) 北地區海鐵聯運物流組織中心。推廣複製“沈哈紅運”模式，構建以本樞紐為(wei) 物流組織中心、以內(nei) 陸港站為(wei) 支點，連接南方、覆蓋東(dong) 北、暢通歐亞(ya) 的海鐵聯運服務網絡。彰顯本樞紐在推進全國北糧南運、東(dong) 北糧食海進江輻射長江經濟帶中的運力支撐和民生保障作用。三是遼寧港口轉型升級的物流示範基地。結合新時代東(dong) 北全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 要求，發揮央地合作整合遼寧港口的集成組合優(you) 勢，提高內(nei) 貿集裝箱吞吐能力和輻射能級，推進鮁魚圈港區轉型升級，創新發展“前港-中區-後城”港城共榮模式。四是現代港口樞紐經濟發展的策源地。釋放和提升本樞紐助推東(dong) 北特色物流發展新動能，引導以本樞紐為(wei) 核心的現代物流、國際商貿、先進製造等與(yu) 樞紐要素稟賦相適應的產(chan) 業(ye) 集聚、創新發展。

優(you) 先整合利用存量設施資源

早在2018年底，國家發展改革委、交通運輸部就印發了《國家物流樞紐布局和建設規劃》，規劃建設212個(ge) 國家物流樞紐，同時確定了127個(ge) 國家物流樞紐承載城市，彼時，營口市就被列為(wei) 港口型國家物流樞紐承載城市。

今年5月，營口市編製完成《營口市港口型國家物流樞紐建設方案》，根據建設方案，營口港口型國家物流樞紐將采用“市場主導、政府支持、多元合作”的開發建設模式和“分工明確、優(you) 勢互補、梯度協調”的運營管理模式進行規劃建設和運營發展。

定位明晰，下一步就看如何落地。目前，營口港務集團有限公司作為(wei) 營口樞紐的投資主體(ti) 牽頭單位，同時聯合多家企業(ye) 合作，正在統籌進行樞紐項目建設。遼寧沈哈紅運物流有限公司作為(wei) 營口樞紐的運營主體(ti) ，同時聯合多家企業(ye) 合作開展樞紐項目運營。“政府搭台、企業(ye) 唱戲”的模式下，營口港口型國家物流樞紐將按照“存量設施整合提升為(wei) 主、增量設施補短板為(wei) 輔”的基本原則，保證國家物流樞紐建設的有效落實。

樞紐遠景引領區域經濟發展

預計到2020年，營口港口型國家物流樞紐在東(dong) 北地區地級市物流服務節點可以實現全覆蓋；同時多式聯運發展水平顯著提升，物流成本有效降低；依托東(dong) 北輻射東(dong) 北亞(ya) 的物流網絡更加完善，樞紐骨幹作用充分顯現；區域物流服務能力增強，臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 優(you) 化特征明顯。樞紐的物流資源集聚和區域輻射作用得到深層次發揮。

營口市發展改革委負責人表示，接下來營口港口型國家物流樞紐的發展目標如下：一是推進以港口樞紐為(wei) 核心的港產(chan) 城發展新模式。強化和創新樞紐的產(chan) 業(ye) 服務功能，形成以樞紐促產(chan) 業(ye) ，以樞紐帶港口，以樞紐聯樞紐，以港口帶城市，跨區域港產(chan) 城融合發展新格局。二是打造以糧食等大宗交易為(wei) 特色的樞紐經濟發展新範式。促進東(dong) 北糧食主產(chan) 區和老工業(ye) 基地相關(guan) 要素在營口的大聚集、大流通、大交易，通過產(chan) 業(ye) 鏈雙向延伸拉動樞紐經濟發展。三是激發以樞紐為(wei) 支點的對外開放和港口組合發展新動能。發揮以央地合作為(wei) 核心的遼寧港口資源整合在全國的引領示範作用，深入挖掘中歐班列海鐵聯運東(dong) 線集結中心市場化運營的潛力，以高效物流運作促進樞紐經濟蓬勃發展。

“我們(men) 將繼續堅持'市場主導、政府支持、多元合作'的開發建設模式，跳出營口、放眼東(dong) 北，充分發揮港口型國家樞紐的經濟引領和基礎支撐作用，依托營口市陸海空立體(ti) 交通網絡格局，構建東(dong) 北地區物流樞紐網絡體(ti) 係，推動東(dong) 北地區物流樞紐經濟的發展，為(wei) 實現東(dong) 北地區全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 作出自己的貢獻。”該負責人說。（中國經濟導報、中國發展網 欒相科 熊偉(wei) ）