煤炭生產(chan) 和消費的逆向分布，促使我國形成了“北煤南運，西煤東(dong) 運”的物流格局。目前，“北煤南運”新通道浩吉鐵路已全線通車運營，自此我國鐵路版圖上新增一條縱貫南北的能源運輸大通道。在擴大煤炭“公轉鐵”運量、打贏藍天保衛戰的大背景下，鐵路在煤炭供需銜接中的作用將與(yu) 日俱增。

我國煤炭資源主要分布在山西、陝西及內(nei) 蒙古西部等地，而用煤大戶主要集中在華東(dong) 、華南地區。為(wei) 解決(jue) 煤炭跨地域的供需矛盾，國家先後開通了大秦鐵路、神黃鐵路等運煤專(zhuan) 線。長期以來，鐵路在煤炭運輸中發揮著至關(guan) 重要的作用。

從(cong) 煤炭主產(chan) 區的外運通道來看，晉陝蒙煤炭外運鐵路通道由橫向北通路（大秦、朔黃、蒙冀、豐(feng) 沙大、集通、京原）、中通路（晉中南、石太、邯長、和邢）、南通路（侯月、隴海、寧西）以及縱向通路（焦柳、京九、京廣、包西、蒙華）構成。上述地區主要以鐵路直達的方式供應京津冀、東(dong) 北地區，以下水煤方式供應華東(dong) 、華南等地，海進江方式供應長江沿線省市。其中，大秦、朔黃、蒙冀、瓦日為(wei) 我國西煤東(dong) 運四大通道。

值得注意的是，“公轉鐵”政策提高了鐵路發運需求。2018年10月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018~2020年）》，提出以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為(wei) 主戰場，以推進大宗貨物運輸公轉鐵、公轉水為(wei) 主攻方向，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。數據顯示，2018年，全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億(yi) 噸，同比增長10.3%。中國國家鐵路集團有限公司日前發布的《2018~2020年貨運增量行動方案》提出，到2020年，全國鐵路煤炭運量要達到28.1億(yi) 噸，較2017年增運6.5億(yi) 噸，鐵路運輸煤炭要占全國煤炭產(chan) 量的75%，較2017年產(chan) 運比提高15%。

“2018年，由於(yu) 煤電強化長協、藍天保衛戰等政策因素的共同作用，鐵路煤炭運量實現了較大的增長。”中國鐵路經濟規劃研究院研究員李華在日前召開的“2019中國煤炭市場年會(hui) 暨全球海運煤炭市場峰會(hui) ”演講時指出，我國現行的鐵路運輸和區級通道都已經形成。總體(ti) 來看，“北煤南運、西煤東(dong) 運”保障能力較為(wei) 充分，現有的運輸格局不會(hui) 有較大變化。

同時，李華還強調，我國鐵路通道運力不均衡的結構性問題繼續存在，疆煤外運繼續大量增長的可能性不大。

“我國‘北煤南運’通道運力不足。”易煤研究院總監張飛龍指出，“北煤南運”整體(ti) 運輸布局表現為(wei) 北端大、南端小，集疏運體(ti) 係配套完善程度遠不及西煤東(dong) 運、鐵水聯運通道。浩吉鐵路的開通運營，對優(you) 化“北煤南運”大通道，保障國家能源運輸安全具有重要意義(yi) 。

與(yu) 此同時，浩吉鐵路最大的集運係統、由陝煤集團建設的靖神鐵路同步開通運營。記者從(cong) 陝西煤業(ye) 化工集團了解到，集團自建的靖神、馮(feng) 紅、榆橫二期鐵路將於(yu) 2019年底前實現全麵通車，屆時將與(yu) 已經運行的紅檸鐵路、榆橫一期形成陝北鐵路物流基礎設施服務網絡，有效緩解煤炭運輸壓力。靖神、馮(feng) 紅、紅檸、榆橫4條幹支鐵路建成後，鐵路運力至少能達到1億(yi) 噸以上。

在我國主要煤炭產(chan) 區中，山西省鐵路通道較為(wei) 發達。據李華介紹，山西是煤炭調出的重點區域，自山西地區向外調出的煤炭的量，占到我國煤炭調出總量的75%。日前，山西省政府辦公廳印發《山西省推進運輸結構調整實施方案》，提出到2020年，全省貨物運輸結構進一步優(you) 化，大宗貨物運輸以鐵路為(wei) 主的格局基本形成。全省重點煤礦企業(ye) 全部接入鐵路專(zhuan) 用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。

2016年，《煤炭工業(ye) 發展“十三五”規劃》出台，預計2020年，全國煤炭鐵路運輸總需求約26億(yi) ～28億(yi) 噸。考慮鐵路、港口及生產(chan) 、消費等環節不均衡性，需要鐵路運力30億(yi) ～33億(yi) 噸。鐵路煤運增量存在一定難度。對此，中國國家鐵路集團有限公司加大投資力度，滿足貨運增量運輸需要。記者了解到，今年5月該集團再次投入130億(yi) 元采購貨車運煤，優(you) 先用於(yu) 唐呼線、瓦日線、侯月線等煤炭重載通道。

針對鐵路運能的提升，日前國務院出台了明確的提升計劃。《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018~2020年）》提出，加快重點幹線鐵路項目建設進度，加快蒙華、京原、黃大等連接西部與(yu) 華中、華北地區幹線鐵路建設和改造，實施鐵路幹線主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網運輸能力。

隨著鐵路運力增長，我國煤炭運輸瓶頸將逐漸淡化。張飛龍分析稱，以煤炭主產(chan) 區西煤東(dong) 運、鐵海（江）聯運為(wei) 主的格局短期內(nei) 不會(hui) 出現較大改變，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地區等“北煤南運”鐵路直達運輸比重將有一定提高。從(cong) 長期來看，隨著鐵路運能增量計劃落地，鐵路運力緊張局勢將逐步緩解。

此外，為(wei) 更好發揮鐵路在綜合交通運輸體(ti) 係中的骨幹作用和綠色低碳優(you) 勢，推進鐵路進港口、大型工礦企業(ye) 和物流園區，解決(jue) 好鐵路運輸“最後一公裏”問題，促進多式聯運，國家發展改革委於(yu) 近日發布了《關(guan) 於(yu) 加快推進鐵路專(zhuan) 用線建設的指導意見》，提出到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wan) 噸以上的大型工礦企業(ye) 、新建物流園區鐵路專(zhuan) 用線力爭(zheng) 接入比例均達到85%，長江幹線主要港口全部實現鐵路進港。