東(dong) 海之濱，浪潮湧動。新中國成立以來，作為(wei) 海上絲(si) 綢之路啟碇港，寧波風雨兼程，與(yu) 港口結伴而行，一步步清晰地折射出“以港興(xing) 市”的發展戰略。身處浙東(dong) 門戶，開放前哨，一代代寧波海關(guan) 人憑借著披荊斬棘的闖勁和水滴石穿的韌勁，始終牢記把好國門、做好服務的神聖職責，深化業(ye) 務改革，優(you) 化營商環境，眾(zhong) 多先行先試的“改革紅利”不斷落地，用勤勞、智慧與(yu) 勇氣書(shu) 寫(xie) 了海關(guan) 人不懈努力、改革創新的動人故事，為(wei) 經濟全球化的發展和共贏保駕護航。

初心不改 櫛風沐雨開新篇

寧波，一直以來都是我國對外貿易的港口重鎮。寧波發展背後，自古以來就有海關(guan) 的身影。早在唐代開元年間，寧波就設立了海關(guan) 機構“市舶司”，清康熙二十四年（1685年），設浙海關(guan) 於(yu) 寧波，始啟“海關(guan) ”之名，時為(wei) 清初四海關(guan) 之一。據《鄞縣通誌》記載：“浙海常關(guan) ，在甬東(dong) 七圖，麵江。昔時，商舶往來於(yu) 此驗稅。”

1861年鴉片戰爭(zheng) 失敗後，寧波這座千年商埠親(qin) 曆了日軍(jun) 侵占、寧波解放、半殖民地半封建曆史終結等沉浮興(xing) 衰。歲月悠悠，世事更迭，1949年，寧波港(3.780, -0.02, -0.53%)口貨物吞吐量僅(jin) 4萬(wan) 噸；1950年6月，寧波海關(guan) 奉令開始管理往來舟山群島的貨運。直至1978年，改革春風才喚醒了這座沉睡的港城。同年，寧波海關(guan) 經批準正式恢複建關(guan) 。

“20世紀80年代，寧波海關(guan) 和寧波市政府一起積極向國家申報，先後擴大開發區、設立保稅區，並開放櫟社空港，集裝箱、原油、糧油等碼頭建成並陸續投產(chan) ，港城建設如火如荼。得益於(yu) 對外開放和港口發展，寧波海關(guan) 的隊伍也不斷壯大，1995年升格為(wei) 直屬海關(guan) ，2002年升格為(wei) 正廳級。”回想起寧波的發展曆史，已退休在家的寧波海關(guan) 原黨(dang) 組成員、副關(guan) 長王永華記憶深刻。“當時，寧波海關(guan) 陸續推出了‘區港聯動’、‘提前報關(guan) ，實貨放行’、‘無紙報關(guan) ’、‘跨關(guan) 區快速轉關(guan) ’等給力的改革措施，為(wei) 當時寧波口岸進出口、出口、進口三項指標增幅在全國15個(ge) 副省級城市中名列前茅，一般貿易出口總量也在全國副省級城市中名列前茅做出了巨大貢獻。”

2002年，寧波“大通關(guan) ”模式獲得海關(guan) 總署領導的高度讚賞，寧波的“區港聯動”、“大通關(guan) ”建設經驗被推廣到全國各口岸。

經過十幾年的風雨兼程，寧波海關(guan) 不斷優(you) 化機製體(ti) 製，創新作業(ye) 模式，取得了“乘長風，破萬(wan) 裏浪”的迅猛發展。

2018年4月20日，根據機構改革部署，原出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍正式劃入海關(guan) ，寧波海關(guan) 翻開了曆史“新的一頁”。

新時代的寧波海關(guan) ，愈加勃勃生機。目前，寧波海關(guan) 已經成為(wei) 業(ye) 務門類齊全、業(ye) 務量和稅收額居全國海關(guan) 係統重要地位的直屬海關(guan) ，下設18個(ge) 隸屬海關(guan) 單位，涵蓋寧波全部行政區劃，以及海港、空港、郵路、保稅區等各大物流口岸。目前，全關(guan) 區注冊(ce) 報關(guan) 單位總數42160家，出口市場超200個(ge) 國家和地區。

“近年來，海關(guan) 不斷推出貿易便利化措施，壓縮通關(guan) 時長，改善營商環境，作為(wei) 寧波海關(guan) 人，我非常自豪。”王永華深情地說。新中國成立後，隨著對外開放的窗口越來越大，海關(guan) 業(ye) 務版圖也逐步推進，未來，寧波海關(guan) 將不忘初心、砥礪前行，不斷擴大對外開放的“朋友圈”，帶著曆代海關(guan) 人把關(guan) 奉獻的拳拳之心，助推寧波這片熱土再創輝煌。

欣逢盛世 把關(guan) 服務促發展

口岸興(xing) 則經濟興(xing) 。從(cong) 單一的工業(ye) 原料到工商業(ye) 各類產(chan) 品百花齊放，改革開放的40年，也是寧波進出口商品變化的40年。寧波海關(guan) 一路同行，助力寧波外貿從(cong) “小舢板”走向了“萬(wan) 噸輪”。

“當時的靠泊船普遍載貨隻有幾百噸，最大的也就3000噸。”作為(wei) 最早一代的寧波海關(guan) 人，已退休兩(liang) 年的徐汝昌回憶起20世紀80年代初寧波口岸的外貿情況，仍然記憶猶新。“當時，寧波口岸進出口貨物就隻有2000多票，以舟山凍魚出口為(wei) 主。”

不久後，為(wei) 了給上海寶山鋼鐵廠配套運輸鐵礦砂，寧波啟動了當時最大的港口工程項目——北侖(lun) 港區礦石中轉碼頭。“當時隻要接到國際船舶即將靠泊的通知，就要和邊防、港監、衛檢等部門的人員一起坐著小舢板，前往錨地對船隻進行登臨(lin) 查驗，經常一待就是10天。”徐汝昌回憶。

而如今，“小舢板”早已變成了“萬(wan) 噸輪”，寧波口岸開放的步伐也越來越快。從(cong) 一個(ge) 河口小港起步，寧波舟山港如今已擁有超過240條的各類航線，其中包括了120餘(yu) 條遠洋幹線，與(yu) 100多個(ge) 國家和地區的600多個(ge) 港口架起了貿易通道。2018年，寧波舟山港年貨物吞吐量再超“10億(yi) 噸”，蟬聯全球第一，集裝箱吞吐量超2600萬(wan) 標準箱，躍居世界第三。

倚靠著全球第一個(ge) 年貨物吞吐量超過10億(yi) 噸的深水良港——寧波舟山港，以及從(cong) 鐵礦砂到煤炭，從(cong) 大宗散貨到液體(ti) 化工品，分門別類的專(zhuan) 業(ye) 極高的世界級碼頭，寧波已成為(wei) 華東(dong) 地區乃至全國重要的進口資源樞紐；同時，得益於(yu) 幾十年來國內(nei) 經濟持續穩定的發展，製造業(ye) 一線需要的各類機電設備、精密儀(yi) 器進口迅速增長，一輪輪的內(nei) 需消費升級也讓各類進口日用消費品的旺盛態勢與(yu) 日俱增。

汽車、電器、高檔成衣，水海產(chan) 品、乳製品……琳琅滿目的全球商品，正源源不斷地通過寧波走向全國，不但進口商品類目越來越豐(feng) 富，進口來源地也愈發多樣。以今年上半年部分中東(dong) 歐國家為(wei) 例，自拉脫維亞(ya) 、捷克的進口食品分別猛增了1.8倍和2.9倍。

為(wei) 適應寧波外貿的高速發展，海關(guan) 監管服務也日益現代化。2012年8月1日，作為(wei) 海關(guan) 總署確定的首批12個(ge) 試點海關(guan) 之一，寧波海關(guan) 啟動通關(guan) 作業(ye) 無紙化改革試點，寧波口岸通關(guan) 的“便利之門”由此打開。

2018年，寧波海關(guan) 提前完成壓縮整體(ti) 通關(guan) 時間1/3的任務。12月份進口整體(ti) 通關(guan) 時間46.21個(ge) 小時，較2017年全年壓縮72.21%，55項海關(guan) 重點任務全部實現“最多跑一次”，22項實現“一次都不跑”，改革紅利不斷釋放。

與(yu) 此同時，跨境電商等新興(xing) 業(ye) 態的快速發展也為(wei) 寧波外向型經濟的長遠、快速發展注入了新的動力和活力。

自2012年獲批成為(wei) 全國首批5個(ge) 跨境貿易電子商務試點城市之一以來，寧波充分依托“港口、產(chan) 業(ye) 、開放”綜合優(you) 勢，跨境電商網購保稅進口業(ye) 務持續高速增長。經過6年多的發展，寧波跨境電商網購保稅進口業(ye) 務的申報清單、商品總值均居全國領先。

在今年6月舉(ju) 辦的2019年中國（寧波）跨境電商高峰論壇上，寧波海關(guan) 對外發布了促進跨境電商網購保稅進口業(ye) 務高質量發展的8項措施。“創新稅款擔保方式”“同倉(cang) 存儲(chu) 、同包發貨”等多項新措施的出台，均為(wei) 寧波跨境電子商務走在先行先試道路上提供了“新引擎”。

砥礪前行 科技引領創輝煌

在港口不斷發展壯大的過程中，海關(guan) 的智能化監管也經曆了從(cong) 無到有、由小到強的發展曆程。

“20世紀八九十年代，我們(men) 的查驗工作可以說就是人工作業(ye) ，要說設備，可能隻有手上那隻筆勉強能算得上。”寧波海關(guan) 隸屬北侖(lun) 海關(guan) 機檢查驗二科副科長穆建軍(jun) 在查驗崗位上已經工作了22個(ge) 年頭，見證了查驗設備的時代變遷。

隨著寧波港口業(ye) 務量的井噴式增長，借助科技的力量提升海關(guan) 監管效能，成為(wei) 轉變海關(guan) 監管方式的必由之路。自2000年起，寧波海關(guan) 人加大科技投入，用新型便捷的海關(guan) 通關(guan) 體(ti) 係支撐寧波向著“國際強港”奮力邁進。

2002年，第一套H986大型集裝箱檢查設備在寧波正式落成並投入運行，開啟了機檢查驗工作的新篇章。2015年，寧波海關(guan) 在堅持創新模式的同時，研發推出機檢查驗的兩(liang) 大“利器”——智能化機檢圖像分析係統和企業(ye) 產(chan) 品信息備案係統，為(wei) H986插上左臂右膀，機檢查驗全麵進入“智能時代”。

“集中機檢查驗模式鋪開以後，現在的查驗效率有了飛速提升，也不再需要紙麵單證的流轉，真正實現業(ye) 務辦理的‘一次都不用跑’。”在穆建軍(jun) 身後，一批從(cong) 越南進口的硫化橡膠墊圈通過H986檢查後，過機圖像5分鍾後就可以通過光纖傳(chuan) 送到北侖(lun) 海關(guan) 機檢查驗中心，不久就可以順利放行。

業(ye) 務與(yu) 科技的不斷融合，為(wei) 海關(guan) 監管方式帶來日新月異的變化，科技在海關(guan) 監管中發揮著越來越不可或缺的作用。

新中國第一次水尺計重工作，可追溯至1952年，當時的上海商檢局在上海首次出口散裝氟石時開始水尺計重工作。而曾經的工作人員也許想象不到，現在隻需要一台小小的無人機，由海關(guan) 關(guan) 員在甲板上用遙控器發出“一鍵指令”，無人機上的360度旋轉攝像頭就能拍下船舶六個(ge) 角度的吃水深度，通過大宗散貨的吃水深度，就可計算出貨輪的裝貨量，整個(ge) 過程隻需15分鍾。

對於(yu) 碼頭來說，通關(guan) 時間就是生命，寧波海關(guan) 不斷優(you) 化一線監管的信息化支撐能力，運用技術手段提升貿易便利化，壓縮通關(guan) 時長，便利進出口企業(ye) 。

目前，寧波海關(guan) 將船舶、疫病疫情、艙單、物料、報關(guan) 等20餘(yu) 項監管信息與(yu) 船舶自動識別係統進行整合，打通船舶動態監管數據鏈，還借助“單一窗口”建設，與(yu) 口岸執法部門共享船舶申報及手續辦理信息，實現一次申報、合力監管。

監管方式的智能化升級，不僅(jin) 拓展了海關(guan) 的監管時空範圍，還依托“單一窗口”簡化了企業(ye) 往返多點申報的麻煩，為(wei) 企業(ye) 提供了最大程度的便利。

目前，寧波海關(guan) 已經形成了以智能審圖係統為(wei) 主導、寧波海關(guan) 企業(ye) 產(chan) 品信息備案係統為(wei) 補充的智能機檢查驗模式，充分發揮了機檢查驗不用開箱、省時省力的優(you) 點，為(wei) 進出口貿易企業(ye) 減負增速持續加力。

當前，智能審圖係統已經能夠自主識別328項商品，有效覆蓋寧波口岸79.16%的機檢集裝箱，圖像標識與(yu) 違禁品製圖成效顯著，廢品檢測識別準確率突破95%。寧波海關(guan) 企業(ye) 產(chan) 品信息備案係統共登記備案企業(ye) 147家、商品1200餘(yu) 項，可節省企業(ye) 通關(guan) 時間50%以上，領先於(yu) 全國水平。