9月11日下午，中國國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) （以下簡稱稅委會(hui) ）公布了第一批對美加征關(guan) 稅商品第一次排除清單，包括兩(liang) 個(ge) 清單16項商品，自9月17日起實施。

5月13日稅委會(hui) 公布《對美加征關(guan) 稅商品排除工作試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），從(cong) 6月3日開始接受申請算起，到今天不過三個(ge) 月剛出頭，這份清單的出爐，除了高效，還有哪些看點值得關(guan) 注？

看點一：最大程度緩解行業(ye) 困難，減輕申請主體(ti) 痛感

《試行辦法》出台時，有關(guan) 專(zhuan) 家就解釋過——中方對美國進口商品加征關(guan) 稅根本目的不是為(wei) 了收取企業(ye) 關(guan) 稅，而是要通過關(guan) 稅這種反製手段來維護國家核心利益和人民利益——這是采取排除措施的邏輯出發點，也是中方製訂具體(ti) 申請辦法的思考依據：

1.“對事不對人”。從(cong) 清單本身來看，中方排除的是商品，而不是某個(ge) 企業(ye) 。因此，隻要被納入清單，不管有沒有提出排除申請，相關(guan) 商品的進口企業(ye) 都能享受到排除措施，可以說是“一人栽樹，大家乘涼”。

2.功能性指向明確。排除申請是否能通過？審核標準主要有三條，第一條“尋求商品替代來源麵臨(lin) 困難”是為(wei) 了確保反製效果，除此之外，第二條第三條都是為(wei) 了減少對申請主體(ti) 及相關(guan) 行業(ye) 的損害，重點是保護好自己、降低貿易戰痛感。

3.切實關(guan) 注民生。16項商品主要就是三大塊：一是與(yu) 農(nong) 業(ye) 及畜牧業(ye) 密切相關(guan) ，包括蝦苗、紫苜蓿粗粉、其他紫苜蓿、魚粉、各種殺蟲劑、飼料用乳清；二是工業(ye) 生產(chan) 原料；三是包括抗癌原料藥在內(nei) 的醫療用品。其共同特點是可替代性低、多為(wei) 原料及中間品、與(yu) 日常生產(chan) 生活關(guan) 係緊密。

4.申請主體(ti) 廣泛，保護麵廣。根據《試行辦法》，不僅(jin) 是中國國內(nei) 的企業(ye) ，在華企業(ye) 和行業(ye) 協（商）會(hui) 等各種利益相關(guan) 方都可以成為(wei) 申請主體(ti) ，從(cong) 最大程度上保護國內(nei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，也是對營商環境和行業(ye) 人心的穩定。

看點二：注重“用戶體(ti) 驗”，細節方麵考慮到位

1.排除申請商品的顆粒度方麵具備選擇權。申請主體(ti) 在申請排除時，可以選擇對8位稅則稅目下的所有商品申請整體(ti) 排除，也可以選擇單個(ge) 商品分別排除，申請的操作界麵也比較友好。

2.主動保護申請者的信息安全。對於(yu) 大多數國內(nei) 的企業(ye) 和行業(ye) 協（商）會(hui) 來說，申請關(guan) 稅排除這樣的實踐還是新鮮事，難免擔心泄露了商業(ye) 信息，稅委會(hui) 的“貼心”安排則是——申請主體(ti) 填報信息僅(jin) 限於(yu) 關(guan) 稅排除工作所用、未經申請主體(ti) 同意不會(hui) 向第三方公開、專(zhuan) 家匿名評審且不得引用相關(guan) 內(nei) 容——有這樣的程序設置，再加上首批相對可觀的“通過率”，預計將對未來的排除申請起到很好的示範作用。（有關(guan) 專(zhuan) 家表示，列入第一次關(guan) 稅排除清單的16項商品共涉及近300份有效申請，占企業(ye) 申請總數的近三分之一，這個(ge) 比例還是很可以啦！）

3.排除決(jue) 定有溯及既往的效力。根據《公告》，此次排除清單公布，除了自實施之日起在未來一年內(nei) 把加征的關(guan) 稅幹幹淨淨全取消了，對部分商品還有另一個(ge) 利好消息——排除追溯期可以上行，具備退還稅款條件的，對已加征的關(guan) 稅稅款予以退還。這無疑是給相關(guan) 行業(ye) 和企業(ye) 吃下了一顆大大的定心丸。

看點三：時間節點意味深長

前麵說過，從(cong) 6月3日開始申請到現在，不過三個(ge) 月出頭的時間，再加上咱們(men) 此前從(cong) 來沒拿“關(guan) 稅”打過仗，客觀來說，實踐經驗是相對有限的，為(wei) 什麽(me) 能在這麽(me) 短時間裏拿出成果？除了想給國內(nei) 的行業(ye) 企業(ye) 分憂解難的迫切，時間節點上也是用心良苦——

去年中秋節，美國2000億(yi) 關(guan) 稅落地，給國人的團圓佳節添了堵，眼看又是中秋，咱們(men) 中方的關(guan) 稅人，就是要以自己的方式、用自己的努力，在今年中秋節之前給企業(ye) 、給行業(ye) 、給市場送上一份讓人安心的大禮；

10月份中方代表團還將赴美舉(ju) 行新一輪磋商，當下雙方互釋善意是相向而行的有力證明，也是此前雙方經貿高級別磋商牽頭人通話中提到的“為(wei) 磋商創造良好條件”的實際行動。

中秋將至，希望稅委會(hui) 的這份大禮包能給更多人帶來信心，能為(wei) 中美雙方平心靜氣解決(jue) 好當前問題注入更多可能性。