黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後三次對“四好農(nong) 村路”作出重要指示，中央一號文件連續三年對“四好農(nong) 村路”作出具體(ti) 部署。近年來，我國加快“四好農(nong) 村路”建設，取得了實實在在的成效。但是，農(nong) 村公路發展規劃不完善、法治保障不健全、養(yang) 護管理不到位等問題日益凸顯。3月29日，全國政協召開網絡議政遠程協商會(hui) ，來聽聽他們(men) 都說了些什麽(me) 。

福建：“加大農(nong) 村公路拓改用地支持力度，對農(nong) 村公路建設改造提升所需的用地、用林、用海的專(zhuan) 列指標給予傾(qing) 斜;對利用原有路線提級改造涉及用地的，在路基寬度8.0米之內(nei) 按農(nong) 用地辦理，不再重新辦理……”全國政協委員、福建省糧食和物資儲(chu) 備局副局長賴應輝說道。他建議出台明確的管理辦法，分類簡化前期審批事項和前置條件，縮短項目立項時間、降低前期成本;同時出台扶持政策，對農(nong) 村公路建設涉及的森林資源補償(chang) 、植被恢複、水土保持補償(chang) 、耕地開墾與(yu) 新增建設用地土地有償(chang) 使用費等費用實行減免。

全國政協委員、福州市副市長嚴(yan) 可仕直言：“目前，農(nong) 村公路有‘兩(liang) 低兩(liang) 大’問題，即安全防護水平低、抗災防毀能力低;災毀公路搶通和重建投入大、資金缺口大。”，雖然福建創新實施了災毀保險，但由於(yu) 所需資金量大，地方政府壓力仍然很大。他建議，繼續加大安保工程的投入，尤其是加大鄉(xiang) 、村道路線的安保工程實施力度，強化事故隱患整治，新改建工程要確保安保、排水防護等設施同步建設;設立農(nong) 村公路重大災毀搶通和重建專(zhuan) 項補助資金;加強駕駛人員和廣大群眾(zhong) 的安全教育，強化農(nong) 村公路交通管理。

河南：“你開頭講的順口溜，因為(wei) 麥克風問題沒有聽太清，這兩(liang) 句話很生動，能不能再說一遍?”住豫全國政協委員宋豐(feng) 強講的順口溜引起主會(hui) 場汪洋主席的興(xing) 趣。

“要想富，先修路，脫貧不忘交通部;公路通，百業(ye) 興(xing) ，致富不忘交通廳。”宋豐(feng) 強笑著又說了一遍。他解釋道，這是自己調研時從(cong) 老百姓口中了解到的“土話”，“我的理解，這句話不單是對交通部門的感謝，這種通俗的言語，其實是對黨(dang) 和政府衷心感謝的心聲”。

聽到這裏，汪洋主席脫口而出了另一句順口溜：“脫貧致富，時刻不忘黨(dang) 指路。”一來一往中，會(hui) 場頓時笑意融融。

靠著這條農(nong) 村路連接城市與(yu) 鄉(xiang) 村，農(nong) 民得以把鮮活的農(nong) 產(chan) 品運進城，將生活必需品帶回家。宋豐(feng) 強關(guan) 注的是農(nong) 村物流問題，他建議，建立多部門共同參與(yu) 的協同機製，有效整合農(nong) 村物流發展資源;出台縣、鄉(xiang) 、村三級農(nong) 村物流網絡節點體(ti) 係建設支持政策。

“農(nong) 村物流是‘四好農(nong) 村路’運營好的重要內(nei) 容，目前相關(guan) 建設還比較薄弱。”國家發展改革委副主任胡祖才坦言，下一步將加強規劃引導;大力支持農(nong) 村物流基礎設施建設;積極發揮市場作用，引導資源整合，提升農(nong) 村物流集約高效發展。

“出門走油路，抬腳上公交。”住豫全國政協委員花亞(ya) 偉(wei) 更為(wei) 關(guan) 注“人流”。他建議，完善農(nong) 村客運建設，推進城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化，實現農(nong) 村客運“開得通、留得住、可持續”。交通運輸部部長李小鵬表示，將把農(nong) 村客運站、候車亭等基礎設施與(yu) 新改建農(nong) 村公路項目同步設計、實施、交付使用，提升城鄉(xiang) 道路客運一體(ti) 化發展水平。

四川：“河北、貴州、湖北等地的鄉(xiang) 村公路美觀、實用，對當地鄉(xiang) 村振興(xing) 起到了很大作用，讓我真切感受到了四川鄉(xiang) 村公路建設水平與(yu) 其他地區的差距。”走出全國政協網絡議政遠程協商會(hui) 四川分會(hui) 場，住川全國政協委員、四川省地質礦產(chan) 勘察開發局局長王建明感慨道。

“村級養(yang) 護隊伍大多隻是掃掃路、清清水溝，一把掃帚一根鋤，忙忙碌碌一上午。”四川省攀枝花市政協副主席雷雨曾長期在基層交通係統工作，對農(nong) 村公路養(yang) 護有著深刻認識和思考。他建議，培養(yang) 一支知道“養(yang) 什麽(me) 、怎麽(me) 養(yang) 、養(yang) 得好”的本土養(yang) 護隊伍;針對不同的經濟發展水平和區域差異，指導地方分類開展農(nong) 村公路養(yang) 護管理機製研究，探索適合本地區的養(yang) 護方式和養(yang) 護技術;大力推行經濟適用型養(yang) 護技術，樹立全壽命周期養(yang) 護成本理念，積極實施預防性養(yang) 護。

聽完雷雨的發言，主持會(hui) 議的汪洋主席立即向參會(hui) 的各部委負責人詳細問詢了農(nong) 村公路養(yang) 護的資金來源、所占比例等問題。他指出，中央、地方的財、權責任一定要厘清。

而住川全國政協委員許強則發現：黨(dang) 的十八大以來，四川省新改建了大量農(nong) 村公路，而現在，大規模的農(nong) 村公路已經進入養(yang) 護高峰期。為(wei) 此，他建議，建立健全長效投入機製，穩定增加政府公共財政投入，同時拓寬農(nong) 村公路發展資金籌集渠道。他還建議，應用好項目審計與(yu) 稽查、專(zhuan) 項檢查等手段，提高資金投放精準度，防止和杜絕“跑冒滴漏”、資金沉澱現象。

“下一步，我們(men) 將繼續加大對貧困地區、重點生態功能區的投入，並將引導社會(hui) 資金參與(yu) 建設。”許強的發言得到了財政部副部長劉偉(wei) 的回應，劉偉(wei) 還呼籲委員們(men) 共同關(guan) 注農(nong) 村道路建設所形成的隱形債(zhai) 務等問題。

青海：“我經常下鄉(xiang) ，我深切地感到路對老鄉(xiang) 脫貧的重要作用。如果‘民心路’質量不過關(guan) 容易變成‘鬧心路’，這個(ge) 負麵作用甚至比沒有路時還大。”“建議加強質量管理能力建設，縣級應有明確的質量監督管理單位。質量監督管理單位應當設立試驗室，加強專(zhuan) 業(ye) 技術人員培訓。重點加強關(guan) 鍵工序、關(guan) 鍵環節的質量抽檢，充分發揮農(nong) 牧民群眾(zhong) 參與(yu) 監督作用。”全國政協委員、青海觀若律師事務所律師馬海軍(jun) 發言時說道。

“青海省目前已實現98.6%的鄉(xiang) 鎮、100%的建製村通硬化路，建製村通客車率為(wei) 88.8%。農(nong) 村公路帶動了特色農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村旅遊的蓬勃發展。”被汪洋主席點名後，全國政協委員、青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市副市長金花說道，青海地廣人稀，農(nong) 牧區交通運輸方式單一，農(nong) 村公路建設養(yang) 護成本大，農(nong) 牧民對通自然村道路、牧場轉場道路需求較大。建議加大對青海農(nong) 村公路養(yang) 護資金的轉移支付力度，建立與(yu) 農(nong) 村公路網規模增長和技術等級提升相應的增長機製。

貴州：貴州省麻江縣龍山鎮的共和至琅琊公路，隨著地勢起伏蜿蜒。就在這條路邊的一處觀景台上連線正在進行。

全國政協常委胡國珍介紹，共和至琅琊公路於(yu) 2013年建成。公路總長29.8公裏，由之前的4.5米拓寬為(wei) 6.5米，部分路段提等為(wei) 產(chan) 業(ye) 路。“就是通過腳下這條路，讓麻江縣的有機藍莓和特色農(nong) 產(chan) 品等走出了大山。”

貴州交通的巨變，被交通運輸部譽為(wei) “小省辦大交通”的典範。自2015年實現縣縣通高速公路以來，目前高速公路已建成6450公裏。2017年實現建製村通暢率、通客運率達100%，目前已建成農(nong) 村公路6.4萬(wan) 公裏。

說起在全國率先探索的農(nong) 村公路“建養(yang) 一體(ti) 化”實施模式，貴州省公路局農(nong) 村公路處副處長詹大德倍感自豪。他介紹，貴州省將納入交通運輸部“十三五”規劃的農(nong) 村公路建設項目2.35萬(wan) 公裏打捆招標，引進技術力量強、資金雄厚的社會(hui) 資本負責農(nong) 村公路項目融資、建設和驗收後5年養(yang) 護工作。全國多個(ge) 地方都來貴州學習(xi) 經驗。

河北：在聖福天路上海拔1290米的日月峰處，放眼望去沿山脊而行的天路蜿蜒延伸，河北的連線點正選在這裏。

全國政協委員範社嶺介紹，“2016年，涉縣遭遇了百年不遇的特大洪災，80%的道路被衝(chong) 毀，涉縣僅(jin) 用一年多的時間，修建了道路2000多公裏，人均修路5米，人均投資3000元以上，創造了築路史上的奇跡。”

穿行於(yu) 崇山峻嶺中的聖福天路，途經4個(ge) 鄉(xiang) 鎮7個(ge) 建製村，全長20多公裏，沿山脊而行，大小橋梁3座，涵洞45個(ge) ，共有144道彎。盡管修建難度大，但高標準、高質量沒有打折扣，平均路麵寬9米左右，交通標識清晰，防護設施齊全。這樣高標準的天路還有4條，與(yu) 其他鄉(xiang) 村旅遊公路形成“千裏鄉(xiang) 村旅遊通道”，連通10個(ge) 鄉(xiang) 鎮158個(ge) 村莊，串起40多個(ge) 旅遊景點，使沿線10多萬(wan) 群眾(zhong) 的出行更加順暢，也吸引眾(zhong) 多遊客前來觀光。

“四好農(nong) 村公路”暢通了城鄉(xiang) 協同發展最後一公裏。範社嶺建議，以黨(dang) 建為(wei) 統領，充分發揮黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用。大力推行縣委書(shu) 記、縣長為(wei) 雙總路長，主管副縣長、鄉(xiang) 鎮長、村委會(hui) 主任分別任縣、鄉(xiang) 、村道路長的農(nong) 村公路“路長製”，進一步完善農(nong) 村公路管理體(ti) 製。

湖北：“我現在位於(yu) 湖北省潛江市，著名的小龍蝦之城。近年來，潛江市將絕大多數農(nong) 村公路都拓寬到了6米，大貨車可以直接開到田間地頭，小龍蝦能被快速鮮活地運往全國各地，甚至送出國門。在俄羅斯世界杯上風靡一時的小龍蝦，就是從(cong) 我們(men) 這裏運去的……”全國政協委員、湖北省政協副主席王紅玲在該市後湖管理區的莫嶺線鄉(xiang) 鎮公路點自豪地介紹著這條“產(chan) 業(ye) 路”。

“一條好路、兩(liang) 排好樹，一河清水、兩(liang) 岸花香”是王紅玲對潛江農(nong) 村公路的印象。據了解，2018年湖北省農(nong) 村公路裏程達24.1萬(wan) 公裏，居全國第三。不止潛江，全省一條條暢通的“四好農(nong) 村路”，像一根根毛細血管串聯起一個(ge) 個(ge) 村落，為(wei) 群眾(zhong) 脫貧致富奔小康鋪平了道路，也為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入了新的活力。

“感激的同時也感到一些缺憾。”作為(wei) 政協委員，王紅玲不忘履行建言職責，“還有部分農(nong) 村公路‘通而不暢、暢而不美’，服務和帶動當地產(chan) 業(ye) 方麵還有欠缺。建議由各級政府牽頭，以鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃為(wei) 引領，把‘四好農(nong) 村路’建設與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 、美麗(li) 鄉(xiang) 村建設、脫貧攻堅等統籌實施，實現‘修好一條路、發展一片產(chan) 業(ye) 、致富一方百姓’的目標。”