海，是廣西防城港的優(you) 勢。約580公裏的海岸線，一批天然深水良港散布其間。1968年就建起港口，1993年才成立地級市。50年間，昔日“海上胡誌明小道”始發地，從(cong) 一個(ge) 邊陲小碼頭，壯大成了擁有超過1.5億(yi) 噸吞吐能力的西南大港，與(yu) 全球100多個(ge) 國家和地區的250多個(ge) 港口通航，成為(wei) “一帶一路”建設的重要樞紐港。

防城港常被人提起它“麵向東(dong) 南亞(ya) ”，卻常被忘記它也“背靠大西南”。

如今，一條“國際陸海貿易新通道”從(cong) 西部省市出發，通過廣西北部灣，通達東(dong) 盟主要物流節點，防城港是該通道“朋友圈”的重要玩家。“這是一條西部的重要通道，也是一條有陸有海的通道，更是一條不同於(yu) 傳(chuan) 統走長江水道的貿易新通道。”防城港市港口和物流發展局副局長許華樑，對於(yu) 這條新通道寄予厚望。

優(you) 勢

鐵軌鋪到碼頭，公路直連高速

近日，記者來到防城港，站在東(dong) 灣物流園區的口岸聯檢大樓樓頂，放眼遠眺，碼頭、泊位旁排列著數十台門機，一個(ge) 個(ge) 巨大的庫場堆放著貨物，火車、汽車在作業(ye) 區之間穿梭往來，一片繁忙景象。

防城港市港口和物流發展局工作人員說，去年12月24日零時，隨著最後一抓鬥大豆躍過12泊位“天寶”輪船舷，防城港碼頭2018年貨物吞吐量突破8000萬(wan) 噸大關(guan) ，創下開港以來最高紀錄。

8000萬(wan) 噸貨物，三分之一服務於(yu) 臨(lin) 港、本地企業(ye) ;三分之一服務廣西其他地市州;三分之一服務雲(yun) 貴川渝等西部省市，比如雲(yun) 銅、攀鋼、糧油產(chan) 品等。

8000萬(wan) 噸吞吐量，依靠43個(ge) 碼頭泊位實現。在防城港，目前有萬(wan) 噸以上碼頭33個(ge) ，十萬(wan) 噸級8個(ge) ，20萬(wan) 噸級2個(ge) 。其中，20萬(wan) 噸級是散貨碼頭，也是北部灣海域最大的碼頭。403#、404#兩(liang) 個(ge) 十萬(wan) 噸碼頭泊位，是廣西北部灣地區最大的集裝箱碼頭。此外，防城港還在企沙工業(ye) 區建設30萬(wan) 噸級碼頭，企沙半島外港區，正在做40萬(wan) 噸級的碼頭規劃。

“鐵軌直接鋪到碼頭，全國最好的海鐵公聯運條件就在我們(men) 這裏。”許華樑指著麵前10.05平方公裏的港口碼頭作業(ye) 區說，“這裏麵的鐵路專(zhuan) 業(ye) 線鋪設了86.5公裏，這樣的配置在全國的碼頭作業(ye) 區都是少有的，在北部灣幾個(ge) 港區中也是唯一的。”

在防城港東(dong) 灣物流園區碼頭，貨物可以直接從(cong) 海上來的貨船裝載到列車上，然後與(yu) 全國鐵路網相連。投建如此複雜的基礎設施，需要有足夠大的貨物量，也需要有足夠得力的交通組織。這樣的配置，在防城港市商務局副局長龍衛東(dong) 看來：“不存在多式聯運的‘最後一公裏’，二十年前我們(men) 就通了。”

海運與(yu) 公路的銜接更是完善。口岸聯檢大樓旁邊，就是防城港碼頭東(dong) 門，平均每天有5000輛大貨車進進出出。一出東(dong) 門便接上8車道的東(dong) 灣大道，再開行10公裏就能抵達南防高速公路入口。許華樑說：“為(wei) 了服務港口的公路運輸，防城港投資20多個(ge) 億(yi) ，專(zhuan) 門修了這條東(dong) 灣大道，繞開城區直連高速。”2016年建成通車後，防城港海公聯運也正式有了專(zhuan) 門的運輸體(ti) 係。

出了防城港碼頭東(dong) 門，左右分布著糧油加工片區、綜合物流片區、口岸綜合服務區以及2018年才獲批的防城港保稅物流中心(B型)，這些都屬於(yu) 總規劃麵積21.05平方公裏的東(dong) 灣物流園區。

依托中國西部第一大港、全國25個(ge) 主樞紐港之一防城港，東(dong) 灣物流園區截至2018年已入駐企業(ye) 85家，實現產(chan) 值約350億(yi) 元。作為(wei) 首批國家級示範物流園區，園區不僅(jin) 有通達的運輸設施，還布局“出名”的臨(lin) 港工業(ye) 。

金龍魚、福臨(lin) 門、香滿園，這些大家耳熟能詳的食用油品牌生產(chan) 基地，就落戶在防城港。“中國10桶食用油，1桶產(chan) 自防城港。”這是當地人引以為(wei) 榮的一句話。依托4個(ge) 糧食裝卸專(zhuan) 用泊位，年設計吞吐能力在2000萬(wan) 噸以上，滿足臨(lin) 港糧油加工企業(ye) 對糧食原料的輸送需求。加上擁有全國首批進境糧食指定口岸優(you) 勢，防城港具備了年加工油料作物900多萬(wan) 噸的能力，成為(wei) 全國最大的食用植物油籽加工基地之一。

困 局

西部貨不走廣西港，港口“吃不飽”

3月3日，30個(ge) 火龍果冷藏櫃經越南胡誌明港-中國廣西防城港水果航線抵達防城港，再行駛約60小時後，這些東(dong) 南亞(ya) 水果將出現在川渝各大市場上。冷鏈海鐵聯運班列，是防城港自2016年起大力開拓的特色運輸線。

去年，防城港至北京、沈陽、上海、濟南、重慶等城市“點對點”全冷鏈專(zhuan) 列達105列835箱，同比增長24%;往西南地區“散改集一票到底”多式聯運班列1443列14.43萬(wan) 箱，同比增長15%。

廣西沿海鐵路公司防城港車站副站長呂智勇告訴記者，從(cong) 東(dong) 盟進口的主要是海產(chan) 品、農(nong) 產(chan) 品(5.880, -0.21, -3.45%)、棉紗布匹以及鐵礦石等工業(ye) 原料。“畢竟防城港人口少，本地消費市場容納不了。進口的工業(ye) 品原料、粗加工後的糧油等，主要銷往西部內(nei) 陸地區;海產(chan) 品、農(nong) 產(chan) 品也在內(nei) 地尋找消費市場。”呂智勇說。

從(cong) 防城港進口，運往西南、中南等內(nei) 陸地區，是“國際陸海貿易新通道”的“上行路線”;反之，則是“下行路線”。不過，記者在防城港了解到，“下行路線”目前的情況並不是太樂(le) 觀。

許華樑指著一張畫滿運輸線路的世界地圖給記者算了筆賬。從(cong) 川渝等西部省市出發，按照傳(chuan) 統路線，鐵路走連雲(yun) 港(3.900, -0.07, -1.76%)出海，水路從(cong) 上海出海。“我們(men) 測算過，如果走長江航道，以江海聯運方式從(cong) 我國四川到上海，再到新加坡，總運距是6600公裏，大概需要22天。如果走鐵海聯運，從(cong) 廣西防城港出海，運距可以減少2000公裏，時間可以節約18天，隻需要4~5天時間就可以抵達新加坡。”許華樑說：“往東(dong) 南亞(ya) 運輸，肯定是走廣西更近、時效更高。”

“那麽(me) 運費呢?”記者問。許華樑坦言，目前來說，江海聯運方式運費比較低，“但如果我們(men) 這條‘國際陸海貿易新通道’形成規模效應，有雙向對流的物流基礎，經過有效組織，物流成本也不會(hui) 比走上海高”。

從(cong) 區位來看，防城港乃至北部灣港(8.430, -0.27, -3.10%)，的確是中國內(nei) 陸腹地通往東(dong) 盟國家最便捷的出海門戶;從(cong) 基礎設施建設來看，不管是通往我國內(nei) 陸、東(dong) 部沿海，還是麵向東(dong) 南亞(ya) 乃至南美洲，都已經具備基本貫通的物流網絡。但防城港的貨物進出口就是不平衡。2018年，防城港市商務局的一份報告顯示，防城港進出口貨物比為(wei) 8：2。

“我們(men) 現在的港口還吃不飽，貨源還不足。”龍衛東(dong) 同樣意識到了這個(ge) 問題。他說，“我們(men) 設計的能力是一分鍾可以裝一節火車，一列火車30節，半小時可以裝完。目前的物流、貨物情況，並沒有完全發揮港口的潛力和優(you) 勢。”

突 圍

南向和北聯，瞄準5億(yi) 人口市場

在國家發改委最新編製的規劃中，這條新的貿易通道，已經上升為(wei) 西部地區全麵開放開發、“一帶一路”建設縱深推進、我國區域經濟協調發展、中國與(yu) 東(dong) 盟深化經貿合作的戰略通道。這是廣西開放發展的曆史新機遇。

為(wei) 此，廣西提出了加快構建“南向、北聯、東(dong) 融、西合”全方位開放格局的決(jue) 策部署。2018年，防城港出台《防城港市開放合作北聯行動方案(2018~2020年)》，其中指出“堅持通道優(you) 先“。

“防城港，一跨腳出去就是東(dong) 盟，那是個(ge) 擁有5億(yi) 人口的大市場，也擁有豐(feng) 富的水產(chan) 品、農(nong) 產(chan) 品和工業(ye) 原料。”在許華樑的設想中，推進這條通道的建設，一方麵，得將防城港作為(wei) 樞紐節點，從(cong) 東(dong) 盟進口物美價(jia) 廉的產(chan) 品;另一方麵，需要吸引西部省市，讓他們(men) 考慮以防城港為(wei) 跳板，去開拓東(dong) 盟市場。

“南向”是防城港的強項。防城港市宣傳(chuan) 部副部長藍劍說，陸路邊界的特點是，兩(liang) 國山水相連，語言、麵貌乃至風俗都有相似之處，相互影響很大。在文化互通基礎上發展經貿合作，便是水到渠成的事情。

所以，防城港目前正在做的，一方麵是加大與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 各國的基礎設施建設，推動交通互聯互通;另一方麵是與(yu) 更多東(dong) 盟國家開展交流合作，挖掘更多海外市場和需求。

“西部地區原本與(yu) 東(dong) 盟的經貿合作不夠深、交流不夠廣，這就需要我們(men) 來引導西部各省市的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，拓展出口空間。”許華樑說：“西部省市完全可以把自己優(you) 勢的工業(ye) 產(chan) 品、農(nong) 業(ye) 產(chan) 品，通過防城港出口到東(dong) 盟。比如四川的機電產(chan) 品和食品、飼料、化肥，重慶的智能終端等。”如此這般，才能形成貿易雙向對流，實現資源互補。

廣西防城港市委常委、市政府常務副市長唐軼昂的期望更直接。去年9月，在“2018廣西防城港市南向通道投資項目(成都)推介會(hui) ”現場，她笑著憧憬成都和防城港的未來：“希望不久的將來，廣西防城港海裏的海鮮，就能直接跳到四川的火鍋裏。”

推介會(hui) 當天，川桂兩(liang) 地共簽約項目14個(ge) ，總投資164.1億(yi) 元。可以看到，防城港這兩(liang) 年有許多“北聯”動作，包括與(yu) 重慶江津區、四川自貢、攀枝花等地締結友好城市，尋求與(yu) 內(nei) 陸地區的深度合作、協同開放。

防城港市商務局還牽頭，在這條新通道上首次設立“南向通道聯絡處”。龍衛東(dong) 介紹，聯絡處主要負責對接一些當地企業(ye) ，對合作項目和優(you) 勢資源進行推介，推動跨區域經貿合作、產(chan) 業(ye) 合作。目前這個(ge) 設在成都的聯絡處，輻射四川、重慶、貴州、甘肅四個(ge) 省市。

除了向北、向南挖掘潛力市場，“做好服務”是龍衛東(dong) 一再提起的重點。“我們(men) 建設水平不差，但要提高管理和服務水平。”在他看來，西部地區的產(chan) 業(ye) 輸出、國際產(chan) 能合作都需要進一步拓展。而防城港能做的服務，首先是通道建設，通過海、陸、空、天(信息)基礎設施建設，完善向海、通邊的路徑;然後是提升通道、物流、口岸、貿易的便利便捷性和時效性。

藍劍的期望更多。他說：“我們(men) 具備通道的條件和基礎，但對防城港而言，更希望既有通道，又有通道經濟。”

圍繞通道，防城港還能做什麽(me) ?這是藍劍一直以來在思考、也希望通過宣傳(chuan) 工作引導的方向。縱觀世界，全球經濟總量的75%左右是在距離海岸線不到100公裏的區域內(nei) 產(chan) 生的。“飛地經濟合作模式”是防城港目前的答案。防城港三灣三島，西灣是城，東(dong) 灣是目前最繁忙的港口。此外，防城港經濟技術開發區已經初具雛形。

防城港經濟技術開發區管委會(hui) 副主任吳如興(xing) 介紹，原有的臨(lin) 港工業(ye) 園滿足不了工業(ye) 經濟發展需要，防城港為(wei) 此專(zhuan) 門規劃出390平方公裏土地。采取“前港後廠”模式，吸引大量外來資本從(cong) 事加工業(ye) ，目前在港口漁島、企沙島和珍珠灣內(nei) ，已經有許多外來企業(ye) ，就地消化進口過來的原材料。

“前港後廠”模式，讓活躍的邊貿由單一通道型貿易向加工貿易轉變。龍衛東(dong) 提到，雖然目前防城港加工貿易僅(jin) 占全市貿易總量的6%左右，但我們(men) 可以引導西南地區產(chan) 能到防城港投建企業(ye) ，“通過與(yu) 通道沿線地區跨地合作，既能彌補通道下行貨物的不足，也可節約產(chan) 品進出口物流成本，實現優(you) 勢互補。”