遼寧自貿試驗區沈陽片區探索建立符合科技成果轉化規律的市場定價(jia) 機製，成果轉化收益分配可以按70%及以上比例向發明人和轉移轉化人員進行獎勵。建立“盛京人才卡”製度，重點為(wei) 高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方麵提供便捷服務。

此外，探索建立自由貿易港，推進“沈陽港”建設，培育新的國際國內(nei) 客貨運航線或者加密已有航線。麵向東(dong) 三省、輻射東(dong) 北亞(ya) ，開行循環班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產(chan) 品。

昨日，在沈陽市政府新聞辦發布會(hui) 上，市政府法製辦副主任宋坤赤介紹，《中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區建設促進辦法》將於(yu) 明年1月1日起施行。

試行企業(ye) 投資項目承諾製

鼓勵自貿試驗區先行先試，探索製度創新。對法律、法規和國家政策未明確禁止或者限製的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開展創新活動。對自貿試驗區製度創新作出突出貢獻的單位和個(ge) 人應當給予獎勵。

在管理體(ti) 製方麵，創新管理模式，在自貿試驗區內(nei) 實現行政監管、行業(ye) 自律、信用管理、社會(hui) 監督和公眾(zhong) 參會(hui) 的社會(hui) 共治模式，推動自貿試驗區營造高標準、更便捷、同參與(yu) 的發展環境。

實行意見反饋製度，自貿試驗區管理委員會(hui) 應當定期聽取駐區企業(ye) 、行業(ye) 自治組織、執法機關(guan) 、司法機關(guan) 和仲裁機構的意見，並及時做出有利於(yu) 自貿試驗區發展的創新意見。

對改革創新政策執行情況進行綜合和專(zhuan) 項評估，必要時委托第三方機構進行獨立評估，及時複製推廣改革創新經驗。

試行企業(ye) 投資項目承諾製，整合、簡化投資項目報建手續，建立先建後驗的管理模式。

規劃和建設“金融島”

在投資開放和貿易便利化方麵，推進國際貿易“單一窗口”建設，做好與(yu) 國家標準版國際貿易“單一窗口”的推廣應用工作，逐步實現企業(ye) 通過“單一窗口”一站式辦理。

在金融創新與(yu) 風險監控方麵，支持設立外資股權管理機構、外資創業(ye) 投資管理機構在區內(nei) 發起管理人民幣股權投資和創業(ye) 投資基金。鼓勵在區內(nei) 設立境外投資股權投資母基金。規劃和建設“金融島”，實現金融資源集聚。

國企改革推進員工持股試點

在國企改革和產(chan) 業(ye) 升級方麵，推進員工持股試點，探索在混合所有製企業(ye) 有序推進管理層、技術骨幹、員工采取增資擴股、出資新設等方式參與(yu) 本企業(ye) 改製，實行同股同權。

創新國有企業(ye) 薪酬分配製度。支持自貿試驗區內(nei) 國有企業(ye) 對市場化選聘的企業(ye) 領導人員、經營管理和業(ye) 務骨幹團隊采取多樣化激勵方式；高新技術和創新型企業(ye) 可以實施股權激勵機製。

此外，將沈陽經濟技術開發區、中德（沈陽）高端裝備製造產(chan) 業(ye) 園、沈陽輝山經濟技術開發區、沈陽金融商貿開發區納入自貿試驗區政策協同區，推動產(chan) 業(ye) 融合，促進區域經濟協同發展。

構建以沈陽為(wei) 核心

國際物流母港

在東(dong) 北亞(ya) 地區合作和“一帶一路”建設方麵，發揮鐵路運輸服務優(you) 勢，加強與(yu) “一帶一路”沿線國家鐵路、物流企業(ye) 以及有關(guan) 國際組織的交流與(yu) 合作。提升中歐班列服務品質和效率，強化鐵路綜合交通樞紐功能。麵向東(dong) 三省、輻射東(dong) 北亞(ya) ，開行循環班列、階梯班列、冷藏班列、電商快遞班列等鐵路物流產(chan) 品。

探索建立自由貿易港。推進“沈陽港”建設，構建以沈陽為(wei) 核心的集陸港、海港功能於(yu) 一體(ti) 的國際物流母港。打造東(dong) 北亞(ya) 乃至歐亞(ya) 國際物流中心，促進物流、人流、資金流的匯聚和經貿產(chan) 業(ye) 集聚。

完善沈陽空港服務效能，建設麵向東(dong) 北亞(ya) 的樞紐港。充分發揮沈陽空港的綜合優(you) 勢，優(you) 化空域管理，加快臨(lin) 空經濟區開發建設。更具市場需求，培育新的國際國內(nei) 客貨運航線或者加密已有航線，優(you) 化航空國際中轉作業(ye) 模式。

科技成果轉化收益分配

可按70%及以上獎勵發明人

在科技創新和人才保障方麵，建立合理的科研激勵製度。實施和深化科技成果處置權和收益權改革，實施科研機構自主實施科技成果轉移轉化；探索建立符合科技成果轉化規律的市場定價(jia) 機製，成果轉化收益分配可以按70%及以上比例向發明人和轉移轉化人員進行獎勵。

提高境內(nei) 外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(ye) 許可、駕照申領等事項辦理的便利化程度。

完善外國留學生畢業(ye) 後直接就業(ye) 創業(ye) 政策，探索對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業(ye) 等創新活動方麵，給予中國籍公民同等待遇。

實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”製度為(wei) 基礎，探索開展技術移民製度試點。

創新人才服務體(ti) 係。建立“盛京人才卡”製度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為(wei) 標準，重點為(wei) 高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方麵提供便捷服務。

高層次人才、團隊創辦或者領辦具有重大經濟社會(hui) 效益的創新創業(ye) 項目，優(you) 先給予投融資便利、財政資助等方麵的支持。

創新活動未能實現預期目標

五種情形可免予追責

自貿試驗區進行的創新活動，未能實現預期目標或者造成負麵影響和損失，有以下五種情形可以免予追究有關(guan) 人員責任：尚未造成重特大安全責任事故、嚴(yan) 重環境汙染、生態破壞責任事故的，符合法律法規沒有明令禁止的；符合中央大政方針，符合省委、省政府以及市委、市政府決(jue) 策精神的；經過集體(ti) 研究、民主決(jue) 策並有相關(guan) 證實材料的；沒有為(wei) 個(ge) 人和部門謀取私利的；積極配合調查，主動采取措施最大限度挽回損失、消除不良影響的情形。