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實現貨運行業生態重塑 莫讓司機受“夾板氣”

發布時間:2018-05-02 09:57:09 中國經濟網

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近日,中華全國總工會(hui) 宣布將推動貨車司機入會(hui) 的消息,讓貨車司機這一群體(ti) 再次進入大眾(zhong) 的視野。 

隨著我國經濟快速走向現代化和國際化,物流業(ye) 在我國國民經濟中的地位日益凸顯。交通運輸部數據顯示,2016年公路貨運業(ye) 全年完成總產(chan) 值3萬(wan) 億(yi) 元,占全社會(hui) GDP的5%,我國公路貨運卡車已達1500萬(wan) 輛,公路貨運業(ye) 全行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員超過2100萬(wan) 人。其中,貨運卡車司機是公路貨運業(ye) 的勞動主體(ti) ,這是一個(ge) 數量龐大的工作群體(ti) 。物流貨運行業(ye) 已成為(wei) 農(nong) 民工創業(ye) 擇業(ye) 的主陣地之一。 

然而,長久以來,在整個(ge) 物流產(chan) 業(ye) 鏈中,由於(yu) 以掛靠公司、個(ge) 體(ti) 經營形式為(wei) 主,缺乏有效的組織形態,卡車司機屬於(yu) 相對弱勢群體(ti) ,缺乏話語權。而且,社會(hui) 上對卡車司機這一職業(ye) 存在一定的誤解。由於(yu) 經常出現安全事故、超載超限、破壞道路、汙染等負麵報道,甚至被等同於(yu) “大禍車”。這一現象是由多種複雜的社會(hui) 原因以及卡車司機工作特性所造成的。 

比如,廣被詬病的超載、超限問題,卡車司機也有難言的苦衷,雖然不乏一些卡車司機為(wei) 了盈利而有違規超載行為(wei) ,但也確實存在一些客觀因素。比如,雖然國家有統一的治超政策,但仍存在地方執法標準不統一的情況。即使卡車司機遵守了一地的規定,也不能保證不違反另一地的規定,一趟行程很可能因為(wei) 跨越不同的行政區劃而“被超載”。 

傳(chuan) 化公益慈善研究院“中國卡車司機調研課題組”日前發布的《中國卡車司機調查報告No.1》顯示,執法標準不統一是卡車司機普遍反映的問題。無論是行車還是環保標準都變化得很快,加上各地政策不同,執法標準不統一,給卡車司機造成了很大的困擾。 

有的司機稱,拉一趟“鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸綠色通道”,從(cong) 新疆回來拉大棗,新疆地區給免高速費,甘肅不給免,河北不給免,成都不給免。拉新花生,吉林和遼寧還有黑龍江,季節性免;湖南、湖北長年免費;廣東(dong) 是按照行車證營業(ye) 證免費,導致卡車司機拉花生時還要惦記著花生價(jia) 格,哪個(ge) 地方免費,哪個(ge) 不免費,有時候掙錢,有時候還賠錢。 

這些情況客觀上反映出當前各地執法還存在著不夠人性化、各自為(wei) 政的弊端,導致卡車司機遭受“夾板氣”。卡車司機作為(wei) 現代經濟體(ti) 中一分子,折射的是社會(hui) 經濟健康狀況。這些看似隻是執法中的一些小問題,卻可能導致毛細血管堵塞,致使整個(ge) 經濟發展不順暢。 

對於(yu) 始終“人在途中”的卡車司機而言,道路交通管理製度、行業(ye) 製度、行業(ye) 政策等規章製度與(yu) 其工作生活息息相關(guan) 。雖然許多製度的製定和執行為(wei) 營造良性有序的社會(hui) 環境所必需,但它們(men) 帶來的一些非意向性後果嚴(yan) 重影響到了卡車司機的工作和生計。尤其在現實執法層麵上的種種漏洞影響了這一群體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 經濟建設的信心。要促進物流業(ye) 健康發展,還需要各方共同發力,多管齊下,共同營造一個(ge) 利於(yu) 卡車司機群體(ti) 健康長遠發展的行業(ye) 環境。 

一要逐步有序地推進非標車型淘汰和車輛環保升級。對於(yu) 私自非法改裝的車輛,嚴(yan) 格按照法規要求限時退出,相關(guan) 損失應由車主自行承擔。但是對於(yu) 正規廠家生產(chan) 的“合法”非標車輛以及原來“合法”、新規發布後變成“不合法”的車輛,由政府和廠家酌情予以補貼。此外,在財力允許的情況下,根據實際情況,對報廢的國Ⅲ、國Ⅳ車輛應給予合理補償(chang) 。 

二要繼續整治公路“三亂(luan) ”,規範路檢執法,清理不合理收費。目前有權力對卡車司機執法的有交警、路政、運管、高速公路管理、城管、環保、工商、衛生、動物檢疫等多個(ge) 部門,不同地方和部門對卡車司機的違法違章處罰標準不統一,讓卡車司機無所適從(cong) 。這也為(wei) 公路“三亂(luan) ”(在公路亂(luan) 設站卡、亂(luan) 罰款、亂(luan) 收費)行為(wei) 提供了潛在可能。雖然國家近年來大力整治“三亂(luan) ”,環境有所優(you) 化,但各種“變通辦法”仍然存在。從(cong) 根子上還是要讓執法陽光化,擴大行政公開範圍,清理修訂相關(guan) 法律法規,規範設計“三亂(luan) ”治理的行政立法活動,保證利益相關(guan) 方的參與(yu) ,真正把權力關(guan) 進籠子裏。 

三要加強社會(hui) 治安綜合治理,嚴(yan) 厲打擊偷油、偷貨、“碰瓷”現象。為(wei) 執法部門提供相應的專(zhuan) 項經費,市場管理部門對銷售盜搶貨物或油料的地下市場展開嚴(yan) 厲打擊等。 

物流業(ye) 是基礎性、戰略性產(chan) 業(ye) ,公路貨運是物流運行的主動脈,是經濟社會(hui) 發展不可或缺的基礎性運輸方式。卡車司機的勞動創造應該獲得全社會(hui) 的尊重,更應該獲得合理的回報。隻有實現貨運行業(ye) 的生態重塑,才能使貨車司機更體(ti) 麵、更有尊嚴(yan) 地生活。

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