昨天，《快遞暫行條例》（簡稱條例）公布，該條例將於(yu) 今年5月1日起施行。這是我國第一部專(zhuan) 門針對快遞業(ye) 的行政法規，從(cong) 製度層麵奠定了快遞業(ye) 高質量發展的基礎。條例對於(yu) 末端網點、快遞企業(ye) 用地、運輸工具等均有相關(guan) 規範。這個(ge) 條例有哪些新提法？對業(ye) 界影響幾何？

 

看點

 

鼓勵和支持設立

 

拓展末端網點

 

條例摘要

 

河南商報記者注意到，末端網點在此次條例中被提及次數較多。例如第十一條提及，國家支持和鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 在農(nong) 村、偏遠地區發展快遞服務網絡，完善快遞末端網點布局。

 

解讀

 

對此，上海霄通速遞企業(ye) 有限公司董事長賀連鵬有同感，“條例極大地推動了快遞業(ye) 的產(chan) 業(ye) 發展，特別對於(yu) 末端派送的影響尤大。比如開箱驗視、實名寄送，目的是讓快遞業(ye) 更加規範，操作更方便快捷安全。”

 

“這條內(nei) 容可能會(hui) 引導鄉(xiang) 鎮、偏遠地區、經濟不發達的地區政府出台政策，在用地、資金方麵對快遞末端網點的建立進行扶持。一些快遞公司也會(hui) 出台政策，來鼓勵末端網點的建立。比如說到西藏等地區的線路，很多快遞公司現在是做不到的，未來我們(men) 的網點可能會(hui) 開到那裏。”中通快遞鄭州某部經理程先生稱。

 

看點

 

未來末端網點越來越多

 

快遞員會(hui) 越來越少？

 

條例摘要

 

對經營主體(ti) 的規範，條例中有一條規定較為(wei) 引人注意，其中提到，“快遞末端網點無需辦理營業(ye) 執照。”

 

解讀

 

這在業(ye) 界引起較大震動。鄭州市快遞協會(hui) 會(hui) 長、中通快遞區域總經理張要仁對於(yu) “快遞末端網點”的具體(ti) 界限和範圍存疑。他稱，截至目前，快遞營業(ye) 廳都辦理有營業(ye) 執照，還未收到末端網點不讓辦理營業(ye) 執照的通知。

 

不過他稱，分支機構和網點的備案之前一直存在。這也符合“經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其分支機構可以根據業(ye) 務需要開辦快遞末端網點，並應當自開辦之日起20日內(nei) 向所在地郵政管理部門備案”的規定。

 

快遞物流谘詢網首席顧問徐勇認為(wei) ，此舉(ju) 並不代表快遞公司加盟商可以不辦理營業(ye) 執照，因為(wei) 加盟商是法人企業(ye) 。一個(ge) 快遞企業(ye) 在一個(ge) 城市辦執照就可以，但其分支機構需要在郵政局備案。

 

“條例中第十八條，快遞末端網點無需辦理營業(ye) 執照。這條內(nei) 容會(hui) 促進快遞末端網點的開設。隨著快遞行業(ye) 發展越來越成熟，其用工成本、人員開支也越來越高。未來如果末端網點開設增加，很多需要人工做的事情，在末端網點就能完成了，那麽(me) 派送員就會(hui) 逐步減少，最後甚至可能沒有快遞員。同時也會(hui) 鼓勵快遞企業(ye) 加快其末端網點的布局。”上述快遞業(ye) 人士程先生說。

 

看點

 

快遞專(zhuan) 用電動三輪車

 

何去何從(cong)

 

條例摘要

 

此次條例對於(yu) 業(ye) 界關(guan) 注的電動三輪車問題也有規定，“郵政管理部門會(hui) 同縣級以上地方人民政府公安等部門，依法規範快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專(zhuan) 用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，並對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。”

 

解讀

 

使用電動三輪車是否合法，一直是快遞業(ye) 爭(zheng) 論不休的焦點話題。爭(zheng) 論的根源在於(yu) ，市場需要電動三輪車，而政策卻禁止上路。

 

政策禁止的原因在於(yu) ，電動三輪車影響市容市貌，擾亂(luan) 交通秩序，尤其是在發生交通事故後，由於(yu) 責任認定難加之無保險，從(cong) 而導致索賠難。

 

不過，電動三輪車又是快遞業(ye) 不得不用的交通工具。業(ye) 內(nei) 有過統計，快遞公司在完成“最後一公裏”的配送任務時，90%以上選用的是電動三輪車。

 

張要仁認為(wei) 條例實際上是在對電動三輪車進行控製和規範，但也不意味著禁止電動三輪車上路。電動三輪車對於(yu) 快遞公司來講，是性價(jia) 比非常高的運輸工具。如果禁止使用，會(hui) 增加快遞公司的人員成本、運輸成本等。控製電動三輪車，目的在於(yu) 解決(jue) 城市交通的秩序和擁堵。

 

徐勇持類似觀點，“不能單獨理解為(wei) 對快遞專(zhuan) 用電動三輪車解禁了，隻是在這塊撕開了一個(ge) 口子。這是一個(ge) 暫行條例，本身是試行一下，針對遇到的具體(ti) 問題後期再進行完善。每個(ge) 城市對電動三輪車的規定不一樣，應根據不同城市及相應交通部門法規，因地製宜。”

 

看點

 

寄送貴重物品應事先聲明

 

條例摘要

 

快件丟(diu) 失後，應該如何理賠，這是收寄件人與(yu) 快遞企業(ye) 間常發生的糾紛。此次條例也有類似規定，“寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明；經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 可以要求寄件人對貴重物品予以保價(jia) 。”

 

解讀

 

那對於(yu) 客戶保價(jia) 與(yu) 不保價(jia) 兩(liang) 種情況，應該如何理賠呢？

 

“如果是保價(jia) 快件，即雙方對於(yu) 快件遺失有賠償(chang) 的約定，快遞公司會(hui) 按照約定的價(jia) 格進行賠償(chang) ；如果未保價(jia) 或者未有約定，會(hui) 按照快遞管理辦法，進行數倍運費的賠償(chang) 。”張要仁告訴河南商報記者。

 

徐勇稱，很多人會(hui) 誤讀為(wei) ，快件丟(diu) 失應該按照郵費的3倍賠償(chang) ，但針對快遞類，應該適用民事法關(guan) 於(yu) 合同糾紛類的訴訟處理。

 

看點

 

快遞用地納入政府規劃

 

解決(jue) 用地難題

 

條例摘要

 

在城鄉(xiang) 規劃和土地利用總體(ti) 規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

 

縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機製，依法保障快遞服務車輛通行和臨(lin) 時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

 

解讀

 

“這對於(yu) 快遞公司來講很有好處，因為(wei) 快遞業(ye) 務量每年都在遞增，用地的需求也會(hui) 逐漸增加。以前沒有政府主導解決(jue) 快遞行業(ye) 的用地需求，快遞網點紮得到處都是，很不規範。以後如果有政府主動引導，規劃快遞用地，我們(men) 就不用為(wei) 快遞用地發愁了。”快遞業(ye) 人士誠先生稱。

 

此外，條例對於(yu) 快遞服務車輛的規定也在為(wei) 快遞業(ye) 保駕護航。“這條政策，將為(wei) 快遞車輛通行和停靠提供便利。過去，快遞開麵包車送貨，都是捉迷藏的。政策出台後，如果能為(wei) 快遞行業(ye) 提供一個(ge) 公共服務行業(ye) 的專(zhuan) 用通道，將會(hui) 大大有利於(yu) 開展我們(men) 的工作。”業(ye) 內(nei) 人士稱。