兩(liang) 會(hui) 期間，中央政治局常委、國務院總理李克強，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協主席俞正聲，分別發布了政府及政協工作報告。另外，大會(hui) 期間，還舉(ju) 行了相關(guan) 內(nei) 容記者會(hui) ，以及確定及商討了其他有關(guan) 事項等。

一、從(cong) 政府及政協工作報告深度探索冷鏈發展

對於(yu) 《政府工作報告》(以下簡稱“《報告》”)，李克強總理分別從(cong) “過去五年工作回顧”、“2018年經濟社會(hui) 發展總體(ti) 要求和政策取向”、“對2018年政府工作的建議”等進行了總結和部署。

關(guan) 於(yu) “2018年經濟社會(hui) 發展總體(ti) 要求和政策取向”，《報告》指出，要疏通貨幣政策傳(chuan) 導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業(ye) 、“三農(nong) ”和貧困地區，更好服務實體(ti) 經濟。眾(zhong) 所周知，物流業(ye) 作為(wei) 融合運輸、倉(cang) 儲(chu) 、貨代、信息等產(chan) 業(ye) 的複合型服務業(ye) ，對於(yu) 支撐國民經濟發展具有基礎性、戰略性和引領性作用。當前，我國經濟社會(hui) 發展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiang) 居民對於(yu) 高品質生鮮農(nong) 產(chan) 品和食品消費需求日趨旺盛，對食品質量安全尤為(wei) 關(guan) 注，作為(wei) 物流業(ye) 的重要分支，冷鏈物流麵臨(lin) 著難得的高速發展期及機遇期。

2018年，我國冷鏈物流業(ye) 從(cong) 高速向高質量轉變，而加快這種積極轉變的重要任務之一，就是破解冷鏈物流行業(ye) “資金緊張”、“融資難”的問題，尤其是那些中小冷鏈物流企業(ye) 。如今，《報告》給予了相關(guan) 說明與(yu) 引導，這不僅(jin) 是政策上的支持，更為(wei) 中小冷鏈物流企業(ye) 注入了一股強心劑，即從(cong) 上下遊“物流鏈”、“資金鏈”、“商流”、“信息流”等各個(ge) 環節發力，提升中小冷鏈物流企業(ye) 整體(ti) 供應鏈競爭(zheng) 力。此等良性業(ye) 態如能形成常態，將會(hui) 對貫徹深化供給側(ce) 性改革的時代要求，推動高質量、現代化供應鏈的建設發展提供幫助。

另外，《報告》進行相關(guan) 部署，要做好今年工作，就要認真貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來把握，注重以下幾點：一是大力推動高質量發展，要求圍繞建設現代化經濟體(ti) 係，堅持質量第一、效益優(you) 先，促進經濟結構優(you) 化升級。二是加大改革開放力度，要求在新的曆史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。三是抓好決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 三大攻堅戰。要求分別提出工作思路和具體(ti) 舉(ju) 措，排出時間表、路線圖、優(you) 先序，確保風險隱患得到有效控製，確保脫貧攻堅任務全麵完成，確保生態環境質量總體(ti) 改善。因此，冷鏈行業(ye) 高質量發展與(yu) 繼續深化改革開放雙重並舉(ju) 是重要規律和參考方向。

未來，冷鏈行業(ye) 麵臨(lin) 的變革可能是多方麵的。諸如“冷鏈技術”，“人工智能”時代的應用普及，機器人參與(yu) 全程冷鏈將不再是夢!另外，對於(yu) 冷鏈企業(ye) 來講，也是降本增效的重要抓手;據了解，“大數據”的應用和實施，也將會(hui) 提高冷鏈物流的配送效率，從(cong) 而進一步為(wei) 冷鏈企業(ye) 降本增效。除此之外，“區塊鏈”的誕生和實施，或許會(hui) 助推冷鏈誠信的建立，其“去中心化”的特性，使得數據一經記錄便不可修改，目前，借助“區塊鏈”進行防偽(wei) 溯源是業(ye) 內(nei) 普遍嚐試的應用手段之一。

對於(yu) 《政協工作報告》，第十八屆中央政治局常委、十二屆全國政協主席俞正聲分別從(cong) “五年工作回顧”、“五年工作體(ti) 會(hui) ”、“今後工作建議”等進行了總結和建議。

關(guan) 於(yu) “今後工作建議”，《報告》強調，聚焦決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程重大問題獻計出力。今年要著重開好發展實體(ti) 經濟提高供給體(ti) 係質量專(zhuan) 題協商會(hui) 。為(wei) 更好滿足人民日益增長的美好生活需要貢獻智慧和力量。

另外，《報告》指出，要廣泛凝聚實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 正能量。開展對外友好交往，促進“一帶一路”建設，為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 作出貢獻。除此之外，習(xi) 總書(shu) 記在首度就任初期就提出了“命運共同體(ti) ”的概念。結合我國冷鏈行業(ye) ，“一帶一路”以及“人類命運共同體(ti) ”等戰略的實施、自貿區的建立和推動、各種多邊經濟協定的簽署，都將使得跨境冷鏈物流進入一個(ge) 新的黃金期，不僅(jin) 是跨境電商，“供應鏈貿易”的春天或許真的要來了!

二、從(cong) 機構改革方案深度發掘冷鏈趨勢

3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會(hui) 議審議。根據該方案，國務院正部級機構減少8個(ge) ，副部級機構減少7個(ge) ，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部分26個(ge) 。

其中，方案提出，將農(nong) 業(ye) 部的職責，以及國家發展和改革委員會(hui) 、財政部、國土資源部、水利部的有關(guan) 農(nong) 業(ye) 投資項目管理職責整合，組建農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部，作為(wei) 國務院組成部門。統籌研究和組織實施“三農(nong) ”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業(ye) 、畜牧業(ye) 、漁業(ye) 、農(nong) 墾、農(nong) 業(ye) 機械化、農(nong) 產(chan) 品質量安全，負責農(nong) 業(ye) 投資管理等。

方案還提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會(hui) 的價(jia) 格監督檢查與(yu) 反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會(hui) 辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為(wei) 國務院直屬機構。其主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體(ti) 並建立信息公示和共享機製，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規範和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業(ye) 產(chan) 品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

另外，方案提出，將國家糧食局的職責，國家發展和改革委員會(hui) 的組織實施國家戰略物資收儲(chu) 、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲(chu) 備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施戰略和應急儲(chu) 備物資收儲(chu) 、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲(chu) 備局，由國家發展和改革委員會(hui) 管理。其主要職責是，根據國家儲(chu) 備總體(ti) 發展規劃和品種目錄，組織實施國家戰略和應急儲(chu) 備物資的收儲(chu) 、輪換、管理，統一負責儲(chu) 備基礎設施的建設與(yu) 管理，對管理的政府儲(chu) 備、企業(ye) 儲(chu) 備以及儲(chu) 備政策落實情況進行監督檢查，負責糧食流通行業(ye) 管理和中央儲(chu) 備糧棉行政管理等。

綜上所述，這是與(yu) 食品安全相關(guan) 的方案改革部分。由此可見，可謂力度之大、範圍之大、觸及利益之深，凸顯黨(dang) 和政府改革的決(jue) 心和態度，同時，也是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一場深刻變革，彰顯了科學發展的理念。例如，就組建國家市場監督管理總局而言，有利於(yu) 激發市場活力，把過去以審批為(wei) 主的監管，轉移到加強“事中”、“事後”的監管，是監管方式和理念的重大轉變，更突出了國家對於(yu) 保衛食品安全的決(jue) 心，同時，也會(hui) 驅使我國冷鏈行業(ye) 向著更加規範化、專(zhuan) 業(ye) 化和高效化邁進。

三、從(cong) “部長之聲”深度洞悉冷鏈前景

按照慣例，第十三屆全國人大就中外媒體(ti) 關(guan) 心的問題舉(ju) 行係列記者會(hui) 。

商務部部長鍾山在麵對記者提問時表示：“我國社會(hui) 主要矛盾，已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。隨後，他強調，我們(men) 要根據社會(hui) 主要矛盾變化，創新流通、擴大消費、增加有效供給。優(you) 化便利店、菜市場等社區商業(ye) 網點布局，打造15分鍾便民生活服務圈，豐(feng) 富菜籃子供應。此外，我們(men) 還將大力發展電子商務。”當前，我國經濟社會(hui) 發展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiang) 居民對於(yu) 高品質生鮮農(nong) 產(chan) 品和食品消費需求日趨旺盛，對食品質量安全尤為(wei) 關(guan) 注。

而2018年，又是我國冷鏈行業(ye) 從(cong) 高速向高質量發展轉變的關(guan) 鍵之年，因此，就要從(cong) 各方麵提升我國冷鏈水平，努力提高冷鏈流通率、降低食品腐損率，提升大眾(zhong) 滿意度和幸福感。例如，可以通過融合“區塊鏈”技術實現全程防偽(wei) 溯源，提高冷鏈誠信;再比如，繼續布局“前置倉(cang) ”，亦或是研究“人工智能”的終端應用，最終解決(jue) “最後一公裏”的問題;另外，探索優(you) 化供應鏈水平，可保障“供應鏈安全”，實現冷鏈不斷“鏈”等。

關(guan) 於(yu) “人工智能”相關(guan) 問題，科技部部長萬(wan) 鋼表示，人工智能發展已經有相當長的曆史，黨(dang) 中央、國務院一直高度重視這方麵的發展。對此，我國的科技人員提出了編製新一代人工智能規劃的建議。這個(ge) 建議得到了習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理的高度重視，我們(men) 會(hui) 同很多部門一起向國務院提交了新一代人工智能發展規劃。經國務院審議以後，已經正式公布。另外，他強調，人工智能要滲透到各個(ge) 領域，最關(guan) 鍵的還是要把人工智能的關(guan) 鍵技術、基礎研究做好，並使它很快地拓展到社會(hui) 的各方麵，使每個(ge) 人，致力於(yu) 創新創業(ye) 的創業(ye) 家、企業(ye) 家都能夠獲得。對於(yu) 冷鏈行業(ye) ，我們(men) 認為(wei) ，“人工智能”也必將實現新時代的融合和滲透，一個(ge) “人工智能+冷鏈”的全新業(ye) 態正在形成。

交通運輸部部長李小鵬，在“部長通道”接受媒體(ti) 采訪時介紹了雄安新區的交通建設情況，李小鵬表示：“目前，京雄城際鐵路已經開工建設，現在正在規劃京雄高速公路。”對此，我們(men) 可以預見到，在京雄成績鐵路開通後，在“京津冀一體(ti) 化”的大背景下，將進一步促進多邊經貿發展，同時，也會(hui) 打通京雄冷鏈物流壁壘，形成新的冷鏈物流發展機遇。

國務院國資委主任肖亞(ya) 慶在出席記者會(hui) 時表示，從(cong) 高質量發展的要求來看，還有很多工作要做，還有很多的差距。落實高質量發展要求，第一是要做強實業(ye) ，推動製造業(ye) 快速轉型升級。未來，我國冷鏈裝備必定會(hui) 像發達國家看齊，並通過技術變革，逐步形成具有自主知識產(chan) 權的“中國創造”產(chan) 品，走向海外，遍布全球，發出中國冷鏈裝備的最強音!