減負，是今年兩(liang) 會(hui) 上代表委員們(men) 共同關(guan) 注的話題。政府工作報告中指出，全年再為(wei) 企業(ye) 和個(ge) 人減稅8000多億(yi) 元，同時還表示，全年要為(wei) 市場主體(ti) 減輕非稅負擔3000多億(yi) 元。僅(jin) 此兩(liang) 項措施就可以減負“超萬(wan) 億(yi) 元”。

為(wei) 什麽(me) 發這一大撥“減負紅包”？3月7日，十三屆全國人大一次會(hui) 議的記者會(hui) 上，財政部長解釋說，減稅降費，是用財政收入的“減法”來換取企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”，這是實施減稅降費政策的核心要義(yi) 所在。

對於(yu) 這項“福利”，到底過不過癮，有沒有用？來聽聽代表委員們(men) 的親(qin) 身感受——

減到實處，助力創新

1.19億(yi) 元！

這是全國人大代表、德力西集團有限公司董事局主席兼總裁胡成中提供的一個(ge) 飽含誠意的數字。這是過年3年，降本減負政策給企業(ye) 帶來的“紅利”。據統計，2015年至2017年，德力西享受到近20項優(you) 惠政策，減免稅費、補貼補助累計金額達到1.19億(yi) 元。

胡成中代表向記者解釋，這其中，高新技術企業(ye) 及研發費用加計扣除達7493萬(wan) 元，還包括地方產(chan) 業(ye) 扶持優(you) 惠政策，房產(chan) 稅、土地使用稅退稅、水利建設基金退稅，兩(liang) 化融合項目補助，固定資產(chan) 技改補助，穩崗補貼補助等。“這些實實在在的優(you) 惠，就像滋潤企業(ye) 健康發展的甘露，是中央對企業(ye) 的高度重視和關(guan) 懷，我們(men) 十分感激。”

德力西的這份“賬單”，隻是浙江落實減負的一個(ge) 縮影。近年來，浙江先後出台數個(ge) 減負降本政策措施，如在全國率先停征地方水利建設基金、在全國率先推出最大規模的直購電交易、全國最早實現省定行政事業(ye) 性收費“零收費”的省份之一等。僅(jin) 2017年，浙江減輕企業(ye) 負擔和成本1250億(yi) 元。

給企業(ye) 減負就是給創新添柴。“國家政策落實到位，增添了我們(men) 應對挑戰，做強做大的勇氣和動力。”胡成中代表表示，德力西依靠創新驅動，采取果斷措施轉型升級，由此大大降低企業(ye) 生產(chan) 成本。

近年來，德力西把智能製造作為(wei) 主攻方向，將大數據、雲(yun) 計算、物聯網、人工智能等技術逐步與(yu) 生產(chan) 體(ti) 係相匹配，加快升級改造，實現智能化生產(chan) 和服務。公司新建的智慧工廠的工業(ye) 機器人密度達到每千人80台，整體(ti) 自動化率超50%，部分生產(chan) 線自動化率達到90%，超過工信部製定的工廠智能化標準。

對於(yu) 今年的減負措施，胡成中代表很期待。同時，他希望金融機構進一步降低貸款利率，並提供更便捷的融資服務，給企業(ye) “休養(yang) 生息”的時間。

切中要害，對症下方

雖然減稅降費的措施接連不斷，但當前個(ge) 別企業(ye) 負擔不輕、獲得感不強仍是不爭(zheng) 的事實。如何讓減負措施更加切中要害，這是政府最值得思考、企業(ye) 最為(wei) 關(guan) 注的問題。

振興(xing) 實體(ti) 經濟的主戰場就在製造業(ye) ，但製造業(ye) 這些年的利潤卻是微乎其微。全國人大代表、傳(chuan) 化集團董事長徐冠巨在製造業(ye) 領域已深耕了30多年，多年前就看到了困擾製造業(ye) 的問題所在。

“我國物流成本占生產(chan) 成本的比例高達30%至40%，是主要發達國家的兩(liang) 倍。由此可見，製造業(ye) 企業(ye) 的很大一部分利潤是被物流吃掉了。”徐冠巨代表認為(wei) ，物流成本過高，是很多製造業(ye) 利潤變薄的重要因素。

很多人把快遞物流認作是物流業(ye) 的主體(ti) ，事實上，服務生產(chan) 製造的貨運物流才是主角。2017年，全國工業(ye) 品物流總額235萬(wan) 億(yi) 元，占社會(hui) 物流總額的92.8%。因此，降低物流成本，是很多企業(ye) 最解渴的期盼。

“減負就要對症，抓住痛點，讓企業(ye) 真正受惠。”徐冠巨代表翻開政府工作報告，指著一條條他用筆標注的內(nei) 容說，今年的“減負紅包”中有很多內(nei) 容都是針對物流領域。“這證明國家越來越重視物流發展，同時也通過降低物流成本，讓企業(ye) 聚力發展。”他說，建設高效率的現代物流體(ti) 係，是建設現代化經濟體(ti) 係、實現高質量發展的題中之義(yi) ，也是當務之急。

既要減稅，更要簡政

“看上去很美，但很難吃到嘴”“任務表有了，路線圖也有了，真正減負落地會(hui) 不會(hui) 需要很長時間”……不少企業(ye) 擔心，“減負紅包”看得到，卻搶不到。

“減稅降費和簡政放權，其實是一套組合拳，兩(liang) 者缺一不可。”全國政協委員、寧波市政協副主席張明華作為(wei) 民建市委會(hui) 主委，經常與(yu) 民營企業(ye) 打交道，對民企的發展和困難一直頗為(wei) 關(guan) 注。這幾年，他一直在全國政協會(hui) 議上為(wei) 企業(ye) 呼籲減負，帶來了不少關(guan) 於(yu) 進一步降低小微企業(ye) 成本、降低製度性交易成本等提案。

尤其是製度性交易成本，最難降又最應該降。個(ge) 別企業(ye) 反映，原材料成本上漲是行業(ye) 波動所致，人工成本上升是大勢所趨，唯獨製度性交易實在困擾著企業(ye) 發展，希望政府進一步簡化辦事流程，提高減負政策的執行效益。

找到了問題的症結，自然應當采取相應的治理措施。從(cong) 早年的“四張清單一張網”到如今的“最多跑一次”，浙江政府向自己“動刀”，通過簡政放權來降低製度性交易成本。以寧波為(wei) 例，“最多跑一次”事項市本級2017年年底覆蓋率達到87.5%，並創新推出從(cong) 群眾(zhong) 辦事角度界定“一件事情”、拓展“全城通辦”事項清單以及特定區域、特定項目“打包審批、集成服務”改革等。在當地的“企業(ye) 降本減負”滿意度調查中，受益於(yu) “最多跑一次”改革等相繼推進，“降低製度性交易成本”滿意度得分最高。

張明華委員希望，伴隨越來越多“減負”舉(ju) 措的推行，讓更多企業(ye) 有更強烈的幸福感和獲得感。