全國政協十三屆一次會(hui) 議和十三屆全國人大一次會(hui) 議分別於(yu) 3月3日與(yu) 3月5日開幕。

“快遞”第五次進入政府工作報告；全國政協常委會(hui) 報告連續三年提及“快遞”；徐冠巨提出《關(guan) 於(yu) 讓三千萬(wan) 卡車司機有尊嚴(yan) 地工作的建議》；劉強東(dong) 關(guan) 注精準扶貧和物流……

今年“兩(liang) 會(hui) ”傳(chuan) 出更多的物流好聲音，除了我們(men) 前兩(liang) 天發布的匯總，這兩(liang) 天又有哪些值得關(guan) 注的聲音、提案、建議？物流指聞再幫大家梳理一篇：收費公路、冷鏈物流、快遞包裝、智慧物流、人才培養(yang) 、皮卡進城、中國製造……這些可以關(guan) 注！

交通部黨(dang) 組書(shu) 記楊傳(chuan) 堂：深化收費公路體(ti) 製改革，不是一刀切

《政府工作報告》明確提出，要深化收費公路體(ti) 製改革，降低過路過橋費用。實際上，三年前，交通運輸部已啟動了《收費公路管理條例》的修訂。全國政協委員、交通運輸部黨(dang) 組書(shu) 記楊傳(chuan) 堂表示，目前《收費公路管理條例》還會(hui) 繼續研究，而去年全國已經取消了二級公路過路費，目前全國除了一個(ge) 省份，其他各地都已經取消掉這個(ge) 費用，涉及的費用約有17億(yi) 。

“各地取消也好，降低也好，或者仍然保持也好，情況是不一樣的。我們(men) 總體(ti) 來講是製定一個(ge) 基本的方針政策，而不是說一刀切。一刀切實踐證明是不合適的”，“李克強總理在《政府工作報告》當中提出的深化交通運輸方麵有關(guan) 的改革問題，特別是收費公路改革問題，這是我們(men) 改革重要的方麵”，楊傳(chuan) 堂說。

“報告裏講了兩(liang) 個(ge) 數字，一是全年再為(wei) 企業(ye) 和個(ge) 人減稅8000多億(yi) 元，二是為(wei) 市場主體(ti) 減輕非稅負擔3000多億(yi) 元。初步測算了下，過路過橋費用降低這部分我們(men) 完成了約有880億(yi) ，也就是說降低了880億(yi) 。今年還會(hui) 繼續努力”。

民革中央：提交推動快遞業(ye) 綠色發展的提案

民革中央認為(wei) ，“推動快遞行業(ye) 的綠色發展是一項係統工程，需要社會(hui) 各界共同努力，形成政府引導、企業(ye) 自律、社會(hui) 參與(yu) 的體(ti) 係和機製”。為(wei) 此，民革中央在《關(guan) 於(yu) 促進快遞行業(ye) 綠色發展的提案》中提出三點建議：一是完善相關(guan) 法律法規，進一步優(you) 化快遞發展規劃；二是加強包裝研發創新，推廣環保外賣、快遞製品應用；三是提高快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體(ti) 係。

“建議以法規的形式規範快遞行業(ye) 包裝選用、垃圾處理、資源回收再利用等環節，明確有關(guan) 環保要求的責任主體(ti) 、責任範圍，並將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝的範圍統一管理，提高快遞業(ye) 綠色發展法治化水平。”

在快遞包裝研發方麵，提案也建議盡快推動設立綠色包裝國家標準，大力推廣使用電子運單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質超標的包裝物料，鼓勵企業(ye) 設計應用新型包裝、簡約包裝和可重複使用包裝，促進外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。

綜合采用稅收減免、定向補貼、征收處置費、政府采購傾(qing) 斜等政策杠杆調節快遞包裝的市場行為(wei) ，提高環保性較差包裝材料的生產(chan) 、使用成本，促使企業(ye) 慎用或循環利用包裝材料，通過經濟效益帶動相關(guan) 市場綠色發展。

針對提高快遞垃圾回收使用率不高的現狀，提案也建議通過政策引導，加快構建包含快遞包裝生產(chan) 者、使用者和消費者在內(nei) 的回收激勵機製。對包裝廢棄物的回收利用標準進行量化，根據企業(ye) 包裝回收利用率的高低，適當免除企業(ye) 相關(guan) 的稅收，鼓勵電商企業(ye) 通過優(you) 惠返利手段激勵消費者協助回收可循環使用的快遞包裝。

全國政協委員、中國國防郵電工會(hui) 主席楊軍(jun) 日：快遞小哥風裏來雨裏去，工資卻明升實降

在今天舉(ju) 行的全國政協聯組會(hui) 議上，全國政協委員、中國國防郵電工會(hui) 主席楊軍(jun) 日說，要關(guan) 心快遞員，增強“快遞小哥”們(men) 的獲得感。

“快遞業(ye) 務發展迅猛，但快遞員工的工資收入明升實降。”楊軍(jun) 日舉(ju) 了一組數據。我國快遞業(ye) 的業(ye) 務收入連續3年超過35%。以前快遞員工每天送件30件到80件，現在他們(men) 每天要送80件到200件。業(ye) 務量漲了一倍多，但工資平均每年僅(jin) 增長5%。

讓楊軍(jun) 日關(guan) 心的，還有快遞員工勞動用工不規範問題。“他們(men) 中有的是合同工，有的是派遣工，有的臨(lin) 時用工，勞動合同簽約率低，更不要說社保繳納率了。”此外，快遞入門門檻低，職業(ye) 發展空間小。“快遞員工有市場沒前途，很多人都將送快遞當作進城務工的第一個(ge) 跳板。”

楊軍(jun) 日建議，要維護快遞業(ye) 職工權益，就要加強源頭規範，推動建立三方聯席製度，建立快遞業(ye) 勞動定額標準，加強對快遞員工的培訓指導、勞動保護、安全保障規範。加大監管執法力度，改善快遞員工從(cong) 業(ye) 環境，加快快遞企業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員簽訂勞動合同的指導。同時，在快遞企業(ye) 成立健全工會(hui) 組織，以職工需求為(wei) 導向開展服務，增強職工獲得感，促進快遞行業(ye) 健康發展。

全國政協委員、新希望集團創始人劉永好：加快推進冷鏈物流行業(ye) 發展，為(wei) 食品安全保駕護航

建議：1、增加綠色通行證發放數量，放寬對生鮮農(nong) 副產(chan) 品配送車輛的進城限製。對管理規範、設施先進的重點物流企業(ye) 應優(you) 先頒發綠色通道通行證，放寬車輛進城時間和通行路段限製，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費群體(ti) 對安全生鮮產(chan) 品的需求。

2、對冷鏈物流車通行實施優(you) 惠政策。冷鏈物流對全程每個(ge) 環節都有嚴(yan) 格要求，在車輛、冷庫、信息係統建設等方麵投入資金大，建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優(you) 惠通行的待遇，降低企業(ye) 成本負擔，支持企業(ye) 集中力量投入到產(chan) 業(ye) 進步與(yu) 升級中。

3、加大對大中型城市冷鏈物流相關(guan) 設施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉分揀冷庫建設，增加城市中轉冷庫建設用地的規劃，確保基礎設施的建設匹配、滿足冷鏈物流行業(ye) 發展的需求。

全國政協委員、民革四川省委副主委曾蓉：快遞業(ye) 要持續創新、提質增效

“最近兩(liang) 年，明顯感受到了身邊的快遞服務發生了巨大變化，一方麵是快遞的速度是越來越快了，另一方麵是快遞員的素質越來越高，盡管他們(men) 非常辛苦，但送快遞的時候態度都很好，客客氣氣的。”

在談到快遞業(ye) 未來的發展時，曾蓉委員表示，國務院常務會(hui) 議剛剛審議通過了《快遞暫行條例》，行業(ye) 主管部門也出台了一係列的規章製度，希望快遞業(ye) 在高速發展中還要持續規範，創新末端投遞服務方式。

“智能快件箱應用可以解決(jue) 末端投遞的問題，但是目前普及率還不夠高，在尚未普及應用的地方，可以考慮建設末端綜合服務平台等多種方式，讓廣大群眾(zhong) 在使用快遞時服務體(ti) 驗更好！”曾蓉委員說。

全國人大代表、西南交通大學交通運輸與(yu) 物流學院副院長羅霞：關(guan) 於(yu) 進一步推進我國智慧物流發展的建議

在建議中，羅霞指出了智慧物流發展麵臨(lin) 的三大症結：智慧技術應用水平不足；物流信息孤島問題普遍；複合型物流人才很缺乏。其建議：

1、加強政策引導，進一步促進新技術的普及應用。

加快發展數字經濟，鼓勵大數據、物聯網等新技術在物流操作中的廣泛配置，持續優(you) 化傳(chuan) 統物流行業(ye) 的成本和效率，降低安全風險；

加快發展智能經濟，鼓勵無線射頻識別技術、物流機器人、自動化分揀等新設備在物流企業(ye) 中的廣泛使用；

加快發展綠色經濟，鼓勵新能源汽車、電動叉車等新載具的廣泛運行，同步跟進基礎設施建設，推進充電樁、充電站在物流園區的配備；

大力發展共享經濟，鼓勵共享貨車、可循環托盤等新模式的廣泛推行，充分釋放閑置的設施設備資源和運營服務能力。

2、推進標準體(ti) 係建設，促進信息互聯共享

建議國家加快物流行業(ye) 標準體(ti) 係的研究和建設，加強不同運輸方式物流標準的協調銜接，促進上下遊設施設備的標準化，打破不同物流信息平台之間的互通障礙，從(cong) 目前的公路運輸車貨匹配為(wei) 主，向鐵路、水運、航空 等多種運輸方式進行全麵的覆蓋；

建議物流管理部門進一步開放共享物流信息，促進公共物流信息的協同發布，滿足企業(ye) 對公共信息的客觀需求。

3、大力推進複合型人才的培養(yang) 和引進。

促進高校和研究部門加強智慧物流相關(guan) 的複合型人才教育工作，適時優(you) 化和完善相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 培養(yang) 計劃，培養(yang) 和鼓勵大學生積極投身於(yu) 智慧物流領域；

完善複合型人才庫的建設，設立具有相當吸引力的人才引進計劃和獎勵機製，廣泛引進全球物流領域的高端人才。

全國人大代表、長豐(feng) 集團董事長李建新：國家應該全麵放開皮卡進城的限製

李建新建議，將皮卡從(cong) 貨車類別劃歸為(wei) 乘用車類別管理。無論國際還是國內(nei) ，皮卡都有著廣闊的市場需求及應用場景。為(wei) 有效開展皮卡行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，有效引導及促進皮卡行業(ye) 發展，使其盡早實現“創新驅動、轉型升級”，帶動消費向更高層次邁進。國家應將皮卡從(cong) 貨車類別劃歸為(wei) 乘用車類別管理，實現“跨界融合”式發展。

他希望國家加大對皮卡車型的政策扶持，支持引導企業(ye) 加大皮卡車型的研發投入，推動皮卡產(chan) 品多元化發展，有力促進皮卡車型在城市物流等共享市場的推廣。

全國人大代表、小米公司董事長、CEO雷軍(jun) ：提升“中國製造”品牌全球影響力

全國人大代表、小米公司董事長、CEO雷軍(jun) 在今年“兩(liang) 會(hui) ”上有兩(liang) 個(ge) 議案。改革開放40年來，伴隨著國民經濟實力的提升，我國民營企業(ye) 已然崛起並發展成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，在如何使民營企業(ye) “走得好”、“走得穩”、“走得遠”的問題上，雷軍(jun) 建議一方麵建立“一帶一路”綜合服務平台，護航民營企業(ye) “出海”；另一方麵，設立“中國製造品牌大使”，助力民營企業(ye) 實現品牌國際化。

中國已成為(wei) 製造業(ye) 大國，但自主創新能力還需提高。在大力發展中國設計產(chan) 業(ye) 、全麵提升中國設計水平方麵上，雷軍(jun) 建議：一、成立國家級設計促進機構，優(you) 先發展工業(ye) 設計；二、在製造業(ye) 發達城市成立專(zhuan) 業(ye) 設計園區，創造設計業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 良好交流大環境；三、大力加強設計人才引進與(yu) 培養(yang) ，促進產(chan) 學研一體(ti) 化發展；四、為(wei) 對設計投入巨大、帶動效果明顯、成績優(you) 秀的企業(ye) 提供政策優(you) 惠和獎勵；五、升級現有國家級設計獎，搶占設計業(ye) 話語權的製高點。

全國人大代表，格力電器董事長董明珠：製造業(ye) 、個(ge) 稅起征點、教育

作為(wei) 全國人大代表，格力電器董事長董明珠表示，她在今年的兩(liang) 會(hui) 主要關(guan) 注三個(ge) 方麵的問題：製造業(ye) 、個(ge) 稅起征點和教育。在去年的兩(liang) 會(hui) 上，董明珠曾建議提高個(ge) 稅起征點到5000元，而今年再次提議一萬(wan) 。她表示，現在的80後是社會(hui) 的主要勞動力，但孩子的教育費、生活費再加上不少家庭需要還房貸，生活壓力較大，她認為(wei) 起征點提高後，個(ge) 稅應由富人承擔。

在製造業(ye) 方麵，董明珠認為(wei) ，中國製造並不是說高端製造和低端製造，而是製造過程中如何能夠自己掌握核心技術，讓企業(ye) 為(wei) 百姓製造精品。實體(ti) 經濟最重要的就是有工匠精神，要有誠信。

全國政協委員、成都信息工程大學副校長賀盛瑜：加強農(nong) 村電商物流建設，解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品上行“痛點”

賀盛瑜表示，目前農(nong) 產(chan) 品上行的物流基礎設施不夠完善。物流成本高、物流效率低、生鮮農(nong) 產(chan) 品損耗率高等，“比如車厘子，我們(men) 在成都買(mai) 的話，大部分是十幾塊錢一斤。而有的農(nong) 村那裏賣的才幾毛錢一斤。但是因為(wei) 運不出來，結果全部爛在地上。”全國政協委員、成都信息工程大學副校長賀盛瑜說。