2016年8月18日提出的三個專項行動當中，除整治公路貨車違法超限超載行為專項行動、車輛運輸車聯合執法行動外，還有一個“貨車非法改裝專項整治行動”。

2017年1月16日，工信部、公安部、交通運輸部、工商總局以及質檢總局便聯合發布一則“通知”，劍指貨車非法改裝。

而五部委這次采取集體行動，力度如何，任務幾多，必須關注。在此就請跟隨《現代物流報？汽車周刊》記者，一同看看“關於開展貨車非法改裝專項整治行動的通知”的主要內容吧！

目的明確 目標清晰

五部委對貨車非法改裝出重拳

1月16日，工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳、工商總局辦公廳、質檢總局辦公廳關於開展貨車非法改裝專項整治行動的通知（工信廳裝函〔2017〕21號）正式發布。

針對五部委聯合發文治理貨車非法改裝，很多公路運輸從業者報以掌聲，期待通知真正發揮效力，為交通、運輸安全以及行業規範發展起到保駕護航作用。

通知本身也明確指出，此次行動將加大對貨車非法改裝行為打擊力度，著力從源頭預防和遏製貨車違法超限超載行為。

具體到專項行動總體目標，通知則概括為以下三點：

① 健全貨車非法改裝聯合監管工作機製，強化貨車違法超限超載源頭監管；

② 嚴厲打擊貨車非法生產、改裝、銷售等違法違規行為，嚴肅處理違法違規企業，堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路；

③ 加快完善相關管理製度，推動形成健康合法的貨車生產、銷售和道路運輸新秩序，有效改善道路運輸安全狀況。

常態治理 橫跨全年

這次專項行動麵前可馬虎不得

針對非法改裝，一些地區早已開始嚴打

治超是一場持久戰，治理貨車非法改裝同樣也是。

通知發出之後，就有卡車司機通過各種渠道留言稱：政策雖好，但是害怕說一套做一套；也有卡車司機認為，上有政策下有對策。

顯然，大家對貨車非法改裝的治理情況十分關注，確有一種“恨鐵不成鋼”的心態在裏麵。

隻是，這一次的專項整治力度似乎空前，如果一些司機依舊我行我素，投機取巧，認為可以鑽法規的空子，怕是要付出較之以往更嚴重的代價。

為什麽這麽說？其實可從治理工作的具體安排看出端倪。

根據通知，本次行動為期一年，自2017年1月開始，至2017年12月結束，同時，其將分為三個階段組織實施：

① 動員部署階段（2017年1月）。

該階段內，各地工業和信息化主管部門會同公安、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等部門結合本地區實際，製定專項行動實施方案，做好前期準備和動員部署，細化治理任務和分工，健全完善協調聯動機製，加強輿論宣傳，為專項行動平穩順利開展營造良好環境。

小編點評：這一階段，正是春節前期，留給運輸企業和卡車司機的時間也因此不太多了。對於采用非法改裝貨車的公司和個體，去除春節長假以及已然過去的15天，1月份可用時間不過一周左右，這期間有關部門雖然是以宣傳工作為主，但大家卻是時候做好整改準備了。

② 重點整治階段（2017年2月至2017年11月）。

該階段內，各地有關部門要組織專門力量，按照確定的工作目標、要求和進度，全麵開展專項檢查和整治工作。對檢查發現的問題，立即督促整改；對違法違規行為，堅決依法查處。

小編點評：雖然很多人對9.21治超新政的實施看法不同，有的人甚至認為其還存在一些問題，致使執行效果有所偏差，與史上最嚴治超的名頭有些不符，但是不能忽視的是，其影響力和“殺傷力”確已令不少企業和司機深有感觸。

所以，這次五部門聯合發力治理貨車非法改裝，強度如果真的比肩或超過9.21治超新政，任誰也不可無視於它。特別是在即將到來的重點整治階段，如果還是抱有僥幸心理，怕是最後坑的隻能是企業和司機自己。

③ 總結完善階段（2017年12月）。

該階段內，各地有關部門要對照整治目標和工作要求，認真梳理專項整治情況，係統總結經驗做法，研究提出相關建議，建立健全治理貨車非法改裝的長效機製。

小編點評：其實這一階段不是無關痛癢，而是行動的一大重頭工作，其看似收官，但卻為之後相應治理方案的出台奠定基礎。長效機製是否能接地氣和更好實施，這一階段的工作成果至關重要。

五大任務 使命必達

貨車非法改裝也要從源頭治起

重頭戲留在後麵。

貨車非法改裝屢禁不止，堪稱頑疾，自然有它的內在原因。如果想要根治，就得從根兒上撅起，所以通知給出的五大任務，這次算是“刀刀見肉”了。

① 開展貨車生產和改裝企業全麵檢查。

各地工業和信息化主管部門要組織對轄區內的貨車和專用車生產企業進行排查，發現《道路機動車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）內企業不能維持準入條件、不能維持正常經營或非法生產等行為的及時上報，由工業和信息化部對問題企業進行清理整頓。

對於不能維持準入條件的企業，責令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產品申報和合格證信息上傳。

對不能維持正常生產經營活動的企業，啟動企業退出機製並實施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業新產品申報。對在特別公示期內經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢複受理其新產品申報；對特別公示期滿後仍未申請準入條件考核或考核不合格的企業，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。

各地工業和信息化主管部門、質量技術監督等部門、工商行政管理、交通運輸部門要加大對貨車非法改裝企業的打擊力度。

a. 對貨車生產和改裝企業不執行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗、致使質量不合格機動車出廠銷售的，以及未獲得強製性產品認證出廠、銷售、貨證不符的，由工業和信息化主管部門暫停或者撤銷所許可的《道路機動車輛企業及產品公告》；

b. 由質量技術監督部門依照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國認證認可條例》的規定予以處罰，並依法嚴厲處理。對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，生產、銷售拚裝的機動車或生產、銷售擅自改裝的機動車的，由工商行政管理部門根據相關認定意見，有營業執照的，吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封；

c. 對屬於《公告》內企業的，由工業和信息化主管部門依法依規進行處罰。交通運輸部門組織對轄區內機動車維修企業進行排查，發現非法經營、無證經營、超範圍經營、違法拚裝改裝和承修報廢車等違法行為的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關規定予以查處。

② 加大車輛產品一致性監管力度。

各地工業和信息化主管部門要加強對所轄區域內貨車產品一致性的監督檢查，發現問題及時上報。

工業和信息化部門要集中深入機動車生產企業、銷售企業和銷售市場等開展貨車產品生產一致性監督檢查。對實際生產產品與《公告》車型不符的，責令企業立即整改。整改期間，暫停受理其新車型申報和合格證信息上傳；整改後仍不能符合要求的，依法撤銷相關產品《公告》。

加強對《公告》內企業合格證數據的監控，嚴厲打擊倒賣機動車出廠合格證行為，一經查實，立即依法撤銷相關產品《公告》，並暫停違法企業產品合格證信息上傳，切斷非法改裝車輛合格證來源。

認證認可監督管理部門加大對車輛認證產品一致性監管力度，對不符合強製性認證要求的，責令指定認證機構暫停、撤銷強製性產品認證證書。

③ 加強車輛銷售環節市場監管。

工業和信息化、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等部門要加強對市場銷售機動車輛產品的抽檢，重點排查和清理車輛運輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。

對與《公告》和強製性產品認證要求不符的車輛，由工業和信息化部門依法暫停或撤銷有關車型《公告》，暫停相關企業新車型申報，情節嚴重的暫停所有產品合格證信息上傳；由強製性產品指定認證機構依法撤銷或暫停有關車型強製性產品認證證書，暫停強製性產品認證申請。

④ 嚴把登記注冊和技術檢驗關。

公安交管部門要嚴格依據相關法規和技術標準進行查驗，對不符合國家安全技術標準的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊登記，並將相關產品及企業信息通報工業和信息化、質量技術監督部門。

質檢技術監督部門、公安交管部門要加強對貨車安全技術檢驗工作的監管，督促安全技術檢驗機構嚴格落實檢驗項目和標準，對出具虛假檢驗結果以及未按國家標準實施檢驗的，依法追究相關單位和人員的責任。

⑤ 聯合開展道路運輸執法監管。

結合同步開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，各地交通運輸、公安交管部門在公路超限檢測站進行超限超載檢查的同時，加強對車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結構、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查，對非法改裝的貨車，依法責令恢複原狀並依法處罰。

能夠當場恢複的，當場監督整改到位；不能當場整改的，依法處罰後，錄入公安交通管理綜合應用平台，在辦理申領檢驗合格標誌業務時重點審核，同時通報道路運輸管理機構，責令道路運輸企業及時改正、依法處罰。

各地公路超限檢測站應配備相應的設備和工具，方便當場整改。對於車輛運輸車，執行《關於印發<車輛運輸車治理工作方案>的通知》（交辦運〔2016〕107號）要求。

全麵排查 健全機製

麵對貨車非法改裝這次不手軟

沒有買賣，就沒有非法改裝。但如果沒有非法改裝的車輛，也就不會有買賣。

所以，源頭治理的力度強弱才是專項行動順利與否的一大基礎。

那麽，如何才能保證源頭治理一步到位？對此，針對專項行動展開，通知提出如下四點要求：

① 加強組織領導。

各地工業和信息化主管部門要會同公安、交通運輸、工商行政管理、質量技術監督等部門組織成立專項整治機構，製定具體實施方案。

有關部門要加強協作配合，強化監督檢查，務求工作落實。工業和信息化部將會同有關部門對各地工作開展情況進行督導檢查，確保專項行動取得實效。

② 全麵排查整治。

各地有關部門要采取明查與暗訪相結合、日常排查與突擊行動相結合、聯合檢查與專門督導相結合等多種形式，深入貨車生產企業、改裝企業、維修企業、經銷企業等，重點檢查有無生產、銷售非法改裝汽車產品，以及在用車非法改裝等問題。對違法違規行為要及時上報、依法嚴厲查處，大要案件實行掛牌督辦。

要強化對違規生產、銷售和非法改裝重點區域監管和問責，對車輛非法改裝問題突出的省份，要對相關政府和部門進行通報、約談和問責。

③ 強化宣傳引導。

各地有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，通過新聞報道、專題報道、電視訪談等形式，多層麵、全方位宣傳專項行動工作情況。

同時，要設立舉報電話、電子郵箱、微博，發動社會監督，引導和鼓勵公眾對機動車違規生產銷售、非法改裝、違規登記檢驗等違法行為進行舉報。

要加強典型宣傳引導，大力宣傳誠實守信、規範經營的典型企業；及時曝光查處的違法案例，跟蹤報道大案要案，及時公布違規生產、銷售企業名單和非法改裝的廠家。

④ 健全工作機製。

各地有關部門要密切配合，建立健全信息共享、協作配合、聯合執法機製，形成對車輛生產、改裝、銷售、登記、檢驗、使用、維修等環節的全過程監管。

要建立道路動態檢查機製，充分利用公路服務區、治超點、交警執法站點等對非法改裝車輛進行例行檢查。

要建立交通事故責任倒查機製，對發生重特大交通事故的，要調查車輛安全狀況，倒查生產、銷售、檢驗等相關主管部門的監管責任，對肇事車輛存在非法改裝問題的，嚴肅追究相關單位、企業和人員的法律責任。

要建立信息匯總和報送機製，各省（區、市）有關部門要按照職責分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報送工業和信息化部等部委，並於2018年1月底前形成整治工作總結報告，報送工業和信息化部等部委。

寫在後麵

工信部、公安部、交通運輸部、工商總局以及質檢總局便聯合出手整治貨車非法改裝，廣大運輸企業和卡車司機必須高度重視。

而通知中明確提出的三大階段、四大要求以及五大任務，已為該行動做好了時間表、任務圖以及考核指標，對具體執行機構和人員而言也是重任和壓力在肩。

所以，不管以往針對貨車非法改裝的整治工作有著哪些不盡如人意之處，本輪專項行動的啟動都有可能開啟一個新的局麵。在此，就讓我們一同拭目以待吧！