發布時間:2016-11-22 11:03:19 21世紀經濟報道

11月21日,武漢到孝感的城際鐵路進入最後的試運營階段。武漢城市圈早年規劃的四條城際鐵路中的最後一條線路,終於(yu) 有望在10天後正式開通。
中國鐵路總公司近日透露,預計2016年底前,上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、雲(yun) 南至廣西鐵路百色至昆明段等一大批項目將建成投產(chan) 運營。另外年前還將有35個(ge) 項目陸續投產(chan) ,投產(chan) 裏程2000多公裏,2017年春運鐵路客運能力同比增長7.5%。
截至2016年10月底,全國鐵路固定資產(chan) 投資完成6234.49億(yi) 元,相比於(yu) 去年同期的5678.85億(yi) 元,同比增長9.8%。全國鐵路固定資產(chan) 投資由國家鐵路和地方鐵路投資組成,其中國家鐵路固定資產(chan) 投資增長13.2%;已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(ge) 項目投產(chan) 運營,投產(chan) 裏程1209.9公裏。
記者梳理鐵總資料發現,按照鐵總的“鐵路固定資產(chan) 投資可完成8000億(yi) 元以上,開工建設45個(ge) 項目,投產(chan) 新線3200多公裏”的年度目標。這意味著2016年11月份和12月份,鐵路投資和建設將迎來高峰期,資金投入有望超過1800億(yi) ,投產(chan) 裏程有望超過2000公裏。這樣才能保證完成2016年鐵路建設任務目標。
值得注意的是,2016年上半年全國鐵路完成固定資產(chan) 投資3067.45億(yi) 元,僅(jin) 完成了全年計劃的38.34%。2016年下半年,鐵路投資一直處在加速度的狀態,年底將達到高潮。
鐵總公司官網通報也提到,將持續加大鐵路建設特別是中西部鐵路建設力度。
按照最新公布的《中長期鐵路網規劃》,其中也提到未來將擴大中西部路網覆蓋,包括打通普速幹線通道瓶頸、卡脖子路段,實現鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區。
公開資料顯示,年底集中開通運營的項目,多集中在中西部地區。隨著這批鐵路項目的集中投產(chan) 運營,西部地區鐵路運營裏程將達5.02萬(wan) 公裏。
這意味著2017年春運期間全國鐵路客運能力預計同比增長7.5%,其中北上廣等東(dong) 部發達地區到中西部外出務工人員密集地區的客運能力增長8.9%。其中線路包括上海至昆明高速鐵路貴陽至昆明段、雲(yun) 南至廣西鐵路百色至昆明段、重慶至萬(wan) 州鐵路、蘭(lan) 州至重慶鐵路廣元至岷縣段等一批長大幹線項目將建成投產(chan) 運營;長株潭城際鐵路(長沙至七鬥衝(chong) 、暮雲(yun) 至湘潭段)、武漢至孝感鐵路、呼和浩特至準格爾鐵路等也將開通運營。
值得注意是,即將開通運營的武漢到孝感的城際鐵路、長株潭城際鐵路開通和運營都比預期延遲。項目延期的線路,更多的是因為(wei) 資金問題。
2013年國務院發布的《關(guan) 於(yu) 改革鐵路投融資體(ti) 製加快推進鐵路建設的意見》指出,城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權將向地方政府和社會(hui) 資本敞開,同時鼓勵社會(hui) 資本投資建設鐵路。
這也意味著地方城際鐵路項目需要地方和中央共同投資建設,地方除了要投資建設;另外城際鐵路項目地方政府還需要自負盈虧(kui) 。
湖北孝感、鹹寧以及湖北省鐵路辦相關(guan) 負責人在接受記者采訪時,也都提到線路建成後麵對的或將是長期虧(kui) 損與(yu) 盈利如何平衡的運營。其中涉及地方自負盈虧(kui) ,需要財政補貼。
一位地方鐵路係統退休官員透露,不少地區也嚐試了多種方式減少虧(kui) 損,比如考慮用香港或者國外的線路運營公司來幫忙運營,在建設方麵也在嚐試吸引社會(hui) 資本進入,籌資和運營都仍在探索中。
2015年底審計署的一份通報稱,鐵路建設方麵存在年度投資計劃完成率偏低、部分鐵路項目段落尚未投產(chan) 等問題。
公告中提到,據中國鐵路總公司反映,項目年度投資計劃完成率偏低的主要原因是:項目可行性研究批複、初步設計、施工圖以及工程招投標等環節需要較長的周期,個(ge) 別項目地方資本籌集及銀行貸款落實較慢。
在2016年8月的通報中,也提到6個(ge) 項目進展遲緩,其中也涉及鐵路支線建設。
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