9月21日，最嚴(yan) 治超令（新版《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《整治公路貨車違法超限超載行為(wei) 專(zhuan) 項行動方案》）實行以來，公路貨運行業(ye) 可謂迎來了一場前所未有的洗禮。

治超新政明確規定，每次發現車輛超載一次，即對該車實行“一超四罰”（罰車主、罰駕駛人、罰貨運企業(ye) 、罰裝貨企業(ye) 或場所），這讓人看到了有關(guan) 部門的治超決(jue) 心，也讓另一些人出現擔憂——治超會(hui) 否繼續淪為(wei) “製鈔”。

目前，治超新政施行已逾40天，各地執行效果有所差異，針對“一超四罰”更是有著不少來自底層的呼聲，部分企業(ye) 和司機並不抱怨嚴(yan) 格執法，而是為(wei) 執法不公而感到寒心，要求統一執法標準的意見和建議正日益增加。

而在10月中旬，交通運輸部和公安部聯合印發了《關(guan) 於(yu) 規範治理超限超載專(zhuan) 項行動有關(guan) 執法工作的通知》，再度明確提出嚴(yan) 格實施“一超四罰”，可見在執法流程中“一超四罰”十分重要，也可見此項工作還有很多需要完善之處。

那麽(me) ，在治超新政執行期間，“一超四罰”到底實行效果如何？嚴(yan) 格執行的難度又在哪裏？為(wei) 何民間對其關(guan) 注度越來越高？是否真的存在上有政策下有對策這種極端情況？今天，小編就來為(wei) 您簡單梳理、總結一番。

“一超”背後暗藏玄機，

企業(ye) 、司機不可不知！

9月21日前後，關(guan) 於(yu) 治超新政的落地情況以及執法難度，業(ye) 界最為(wei) 關(guan) 心，但當時大家更多憂慮的還是，新政是否能夠全麵落地，全麵落地影響又有多大。

可如今，治超新政已經實行超過40天，落地進度雖然各地尚有不同，不過可以想見，縱向比較，每個(ge) 地區的執行力度都比以往更加嚴(yan) 格，確是毋庸置疑。

更重要的是，新政落地之後，其治理重點已然浮出水麵，即重在治理超載，而非超限。並且，在此基礎上，兩(liang) 大難題懸而未決(jue) ，仍然留給了企業(ye) 和司機：

上有政策下有對策！“一超四罰”竟成擺設？

▌難題1：超載可能關(guan) 乎生死，這些車輛何以為(wei) 繼？

如：六軸車載重由此前55噸降為(wei) 49噸（其中6x2車輛降為(wei) 46噸），單車單程運輸能力明顯下降，一度導致不少車輛停運觀望，運費此間也經曆了起落。

再如：前四後八車型限重31噸，但因自重較高——往往超過10噸，致使車輛運輸能力陡降，個(ge) 體(ti) 車主叫苦、叫冤者眾(zhong) ，如果繼續用車，至今尚無更好解決(jue) 方案。

簡言之，部分車輛受製於(yu) 以往貨運市場的不規範，在當前運價(jia) 低廉的情況下，如不超載就將麵臨(lin) 無利可賺的局麵，一旦超載又將陷入必遭罰款的困境。

更糟糕的是，這樣的局麵似乎無解：錢是必須要花的，隻是，這筆錢是用來購置新的合規車輛，還是用來交罰款繼續上路，令其為(wei) 難。難怪有人要因此改行。

▌難題2：政策讓步危機仍存，超限治理延至何時？

如：17.5米大板麵對新政一度舉(ju) 步維艱，但是後期政策有了讓渡，這類低平板半掛車運輸普通貨物的整治工作將另行部署，此間將重查超載和假牌套牌行為(wei) 。

再如：新政出爐集裝箱卡車也曾麵臨(lin) 上路即違規情況，但後期政策同樣做了讓渡，載運標準集裝箱的掛車列車，也是此間將重查超載而非外廓尺寸。

可即便如此，企業(ye) 和司機同樣需要警醒：畢竟政策的放寬僅(jin) 僅(jin) 隻是針對超限這一層麵，超載車輛依然將被嚴(yan) 懲，仍有超載幻想的企業(ye) 和司機，理應就此打住。

再則，必須再度重申：政策明確提出的是，在專(zhuan) 項行動期間重點查驗超載，包括對單排轎運車的治理等，未來如何整治超限，尚且沒有一個(ge) 具體(ti) 時間表。

“四罰”牽扯太多利益，

公平、公正竟有多難？

治超為(wei) 何屢禁不止？在於(yu) 利益糾葛太多。一方麵，在“小散亂(luan) 差”的公路貨運行業(ye) ，超載超限似乎顯得積重難返，一些企業(ye) 和司機都在靠它謀生和賺錢。

另一方麵，治超被一些企業(ye) 和司機痛恨稱為(wei) “製鈔”，在於(yu) 在此背後潛藏一條利益鏈，企業(ye) 和司機為(wei) 違規上路需要疏通，而“關(guan) 係網”“帶路人”等則無孔不入。

“一超四罰”在一些地區被爆無法落實，甚至治超本身依舊成為(wei) 一個(ge) 擺設，也讓更多人相信，源頭治超還要加入對執法隊伍從(cong) 嚴(yan) 監管和懲處，而這又有兩(liang) 大難點：

上有政策下有對策！“一超四罰”竟成擺設？

▌難點1：各類要求麵麵俱到，執法不公卻無嚴(yan) 懲？

如：新版《超限運輸車輛行駛公路管理規定》規範了路麵執法行為(wei) ，明確了治超處罰自由裁量權，甚至每種情況處以違規者多少罰款金額都做了具體(ti) 部署。

再如：《關(guan) 於(yu) 印發整治公路貨車違法超限超載行為(wei) 專(zhuan) 項行動方案的通知》提出了密切協作配合，聯合開展執法，以及明確工作職責，細化工作流程。

可是，這些對於(yu) 執法工作的詳細部署，雖然體(ti) 現了有關(guan) 部門做好相應工作的誠意，但不得不說，在對執法疏漏或違規執法等情況上，治超新政其實還應公開措施。

而這並非不夠信任執法隊伍整體(ti) 素質，是防患於(yu) 未然。此前，許昌路政執法人員淩晨非法追車、攔車，導致惡性交通事故，造成一死一傷(shang) 。這樣情況理應被避免。

▌難點2：暗箱黑幕頻頻爆出，一線監管有多缺失？

如：治超新政執行初期，有關(guan) 媒體(ti) 即爆出河南某地交警在超限站執法期間“不作為(wei) ”，當時還引起路過司機對執法人員執法不公、無人監管執法者等發出了質疑。

再如：黑龍江交警被曝設崗收錢放行超載車，雖說官方回應渡口設卡為(wei) 治超，但是不管能否取信於(yu) 人，最後其惡劣影響已經造成，對執法的嚴(yan) 肅性帶來了損害。

因此，不難發現，在移動互聯網如此快速發展的今天，治超已然成為(wei) 社會(hui) 敏感話題，一旦出現執法漏洞隨時可能被群眾(zhong) 曝光，這對整個(ge) 執法團隊的形象建設無利。

加之，因為(wei) 信息不對稱，多年前不同地區執法亂(luan) 像還反複以視頻等形式傳(chuan) 播，也令人誤以為(wei) 本輪治超問題叢(cong) 生，這些的根本都在於(yu) 執法層麵還需贏得人們(men) 的信任。

寫(xie) 在後麵

總之，麵對治超這樣牽扯多個(ge) 執法部門，執法範圍覆蓋全國，波及公路貨運行業(ye) 上萬(wan) 企業(ye) 和千萬(wan) 司機的重大行動，不僅(jin) 僅(jin) 要保證治理力度，還必須要保證：

其一，對普通老百姓切身利益的考慮，治超大勢所趨，自然正確，但是如何讓深受超載之苦的企業(ye) 和司機能夠因治超而獲益，而非丟(diu) 飯碗和利益受損，是關(guan) 鍵。

其二，需要醜(chou) 話說到前頭，對潛在問題或遺留問題加以提早給出解決(jue) 方案，這樣才能保證執法的公平公正公開，才能讓老百姓由衷期待治超行動的展開。