2014年，快遞業(ye) 被國務院總理李克強五次“點讚”；2015年兩(liang) 會(hui) 期間，李克強總理為(wei) 快遞業(ye) “做廣告”，似乎沒有哪一個(ge) 行業(ye) 能得到總理如此的青睞。風頭正勁的快遞業(ye) ，在新年伊始陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 上，自然成為(wei) 了與(yu) 會(hui) 代表、委員口中的高頻詞。

《 車 輛 通 行 》

背景：快遞車輛“進城難”、電動車禁行規定等一直是快遞行業(ye) 的“老大難”問題。快遞車輛不僅(jin) 要滿足市場和消費者對快遞服務的時限要求，又要規避城市對貨運車輛的限行規定。特別是部分城市出於(yu) 保障交通安全和維護城市形象的考慮，對快遞派送最後一公裏主要交通工具——電動三輪車，出台了禁行和限行的規定。

北京市政協委員於(yu) 凱：快遞非機動車應統一發證管理

應盡快製定科學合理、具有強製性的本市快遞非機動車地方技術標準；在北京市運營的快遞非機動車，應統一標識，統一製發證件，爭(zheng) 取車輛通行政策，以此來約束和保證快遞非機動車輛接受交通管理部門的有效管理，規範和促進快遞非機動車嚴(yan) 格遵守道路交通法規。增加快遞員駕駛技能培訓，建立快遞員安全駕駛檔案，把安全駕駛記錄與(yu) 快遞員的獎懲晉升掛鉤。

浙江省政協委員童文紅：應給合規快遞三輪車發放牌照

建議按照國家郵管局頒布的《快遞專(zhuan) 用電動三輪車技術要求》製定浙江省電動三輪車技術標準和生產(chan) 標準，指定快遞公司從(cong) 合標企業(ye) 采購，配發相應證明，並調整管理辦法，向合規快遞電動三輪車發放牌照，給予道路通行權。

可以根據具體(ti) 情況允許電動三輪車和兩(liang) 輪車在不同區域行駛。在省內(nei) 一線城市嚴(yan) 重擁堵的地區，如實在無法允許三輪車通行，可參照上海相關(guan) 作法，允許符合標準的兩(liang) 輪快遞車通行。同時對大型物流快遞公司按規定改造末端配送車輛給予一定資金支持補助，對使用新能源車的企業(ye) 進行獎勵。

快遞運輸車輛通行的管理涉及公安交管、道路運輸、郵管等多個(ge) 部門，需成立專(zhuan) 門的跨部門領導小組，牽頭研究形成統籌的解決(jue) 方案。

江蘇省政協委員王曙東(dong) ：解決(jue) 快遞業(ye) 末端投遞瓶頸

建議由江蘇省交通運輸管理部門牽頭，盡快製訂出台快遞行業(ye) 用電動三輪車上路運行的相關(guan) 辦法，解決(jue) “上牌”問題和在城市上路通行的限製。同時，進一步加強監管，通過明確快遞行業(ye) 用電動三輪車的技術標準，明確監管方式和要求等，督促各快遞企業(ye) 對其自身使用的電動三輪車加強管理，更好地發揮電動三輪車在推進快遞業(ye) 務發展、提升快遞業(ye) 服務水平中的作用。

北京市政協委員權忠敏：鼓勵快遞行業(ye) 使用新能源汽車

北京市快遞行業(ye) 發展勢頭迅猛，但由於(yu) 缺乏相應標準，快遞車輛遭遇進城難。對快遞行業(ye) 而言，貨車難進城，但乘務車輛又不能拉貨，這是兩(liang) 難的窘境。快遞三輪車在北京也屬於(yu) 查扣的對象，應該有一個(ge) 合理的解決(jue) 辦法，能不能出台快遞等行業(ye) 使用電動三輪車的相關(guan) 標準，什麽(me) 樣的車符合規範，要有明確政策。希望能給予快遞行業(ye) 一些扶持政策，鼓勵他們(men) 使用新能源車，既解決(jue) 了快遞車輛進城難問題，又能為(wei) 北京市減少汙染作出貢獻。

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《 快 遞 安 全 》

背景：伴隨著快遞業(ye) 的迅猛發展，與(yu) 快遞有關(guan) 的安全事件時有發生。特別近年來，快遞成為(wei) 不法分子從(cong) 事販毒、販槍等違法犯罪活動的渠道。保障快遞業(ye) 持續健康發展，需要加強快遞寄遞渠道的安全管理。這不僅(jin) 需要相關(guan) 政府職能部門創新監管方式，加大監管力度，更需要全社會(hui) 共同參與(yu) 。

北京市人大代表劉君：快遞實名認證APP將推出

今年內(nei) ，快遞寄遞實名製將通過手機APP方式實現，消費者下載APP後將身份證、手機號進行認證。同時地、市級以上大型郵件處理中心將全部配備安檢設備，快件過機安檢率進一步提高。

目前主要以當麵驗視、實名收寄、過機安檢三種方法來實現寄遞安全管理。今年一季度將有望出台快遞實名收寄管理辦法，同時在年內(nei) 上線相關(guan) 的手機APP。我們(men) （國家郵政局）將建立後台支撐，開發手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然後得到專(zhuan) 屬二維碼，快遞人員隻要掃描用戶二維碼，即可完成實名認證。

北京市政協委員陳姝萍：應加強物流安全管理

在國家有關(guan) 部門對物流寄遞安全工作高度重視、強力推動的情況下，北京市物流寄遞行業(ye) 安全管理的整體(ti) 形勢發展向好，但仍存在一定問題。

建議：（1）市交通部門作為(wei) 道路貨運的主責部門，要按國家有關(guan) 部門對公路貨物運輸經營企業(ye) 及貨運場站的安全工作提出的要求，認真抓落實，抓推進，負起責任。（2）市政府規劃、國土、發改委等部門要認真研究解決(jue) 物流貨運企業(ye) 疏解問題。（3）市政府市編辦為(wei) 市郵政局物流寄遞行業(ye) 監管的主責部門增加編製人員；為(wei) 市公安局配置物流寄遞安全監督管理機構和編製人員。

寧夏政協委員解方：要防止快遞實名製流於(yu) 形式

製度要製定好細則，尤其是保密管理細則，分步推進。快遞行業(ye) 目前處於(yu) 以價(jia) 格為(wei) 核心的同質化競爭(zheng) 中，任何成本的增加都會(hui) 影響企業(ye) 發展。因此，要通過廣泛宣傳(chuan) ，增強人們(men) 對製度重要性的認識，提升民眾(zhong) 認可度。同時加強行業(ye) 自律，在攬收過程中，快遞企業(ye) 要加強對快遞員的管理約束。

快遞行業(ye) 可借鑒其它行業(ye) 經驗，應用現代化設備提升快件攬收技術水平，加快快遞單據改革，應用條形碼或二維碼等信息代替個(ge) 人信息，從(cong) 根源上杜絕因個(ge) 人信息泄露帶來的安全隱患，保障實名製的落實。

《 末 端 派 送 》

背景：為(wei) 了提升快遞“最後100米”的派送效率和服務水平，快遞企業(ye) 推出了靈活、多樣的解決(jue) 方案。加大末端網點密度，整合和利用商業(ye) 網點、社區便利店等服務設施，布局智能快遞櫃。

天津市政協委員張智龍：利用閑置報刊亭建快遞送取站

建議加強對快遞分發站建設的標準化、規範化管理，最終形成快遞專(zhuan) 業(ye) 類物流園區——快件處理分撥中心——快遞營業(ye) 場所——基礎性快遞末端公共服務平台的網絡結構和服務體(ti) 係。嚴(yan) 格快遞分發站的審批條件，保障人們(men) 的正常生活秩序和更加安全快捷便利的服務。

加強快遞分發站的區域化、網絡化分布格局，充分利用報刊亭，成為(wei) 快遞包裹的送取末站，盡量減少報刊亭的閑置浪費。增加社區、寫(xie) 字樓等區域智能快件箱投放，緩解收件人紮堆取件的現象。

江西省政協委員杜繼濤：應大力支持智能快遞櫃落地

江西省郵政管理局已完成《江西省人民政府關(guan) 於(yu) 促進快遞業(ye) 發展的實施意見》代擬稿，將設立省級專(zhuan) 項資金扶持培育江西省大型骨幹快遞企業(ye) 、大型快件處理中心和快遞園區建設。“梗阻”環節主要出在城鄉(xiang) 末端派送，將大力扶持快遞進社區、校園、企業(ye) 、商場以及智能快遞櫃落地、第三方平台建設；積極出台政策支持“快遞下鄉(xiang) ”，推進快遞業(ye) 服務農(nong) 村電商和農(nong) 業(ye) 經濟建設。

2016年地方兩(liang) 會(hui) 傳(chuan) 遞出哪些快遞“好聲音”？

南京市經科委：惡意破壞智能櫃行為(wei) 應追責

智能快件箱代表著末端投遞發展的趨勢和方向，解決(jue) 快件投遞“最後一公裏”的問題，必須加快製定相應法律法規。

目前快件箱“進小區”困難，有的小區把智能快件箱當成違章搭建拆除；有的占用小區公共用地被業(ye) 主投訴；有的放在較為(wei) 隱蔽的地方，快件箱主機和箱內(nei) 快件容易成為(wei) 偷盜的目標。

針對個(ge) 別惡意破壞智能櫃的行為(wei) ，南京市有關(guan) 部門應加快對智能快件箱相關(guan) 法律法規的研究製訂進程，明確其相關(guan) 屬性、法律地位、建設需要履行的相關(guan) 程序。通過地方立法、專(zhuan) 項規劃、簡化許可備案程序等手段，使快遞最後一公裏的“中轉站”，在南京得到更廣泛的運用，更便捷於(yu) 百姓生活。

《 規 範 發 展 》

背景：快遞在給你我生活帶來便利的同時，粗放式發展也讓人們(men) 對它又愛又恨。保障快遞安全，維護消費者合法權益，使快遞業(ye) 既蓬勃發展又井然有序，需要法治的護航。

上海市人大代表韓娜等：應抓緊製定《上海市寄遞安全條例》

對寄遞安全的地方立法迫在眉睫，係統規製寄遞渠道安全、物品安全和信息安全，細化收寄驗視、實名寄遞、過機安檢等製度，對寄遞活動實行收寄、分揀、運輸、投遞全流程安全管控。

快遞綜合服務站是一種嚐試，采取人工+智能的模式，集約幾大功能，結合快遞箱等設備投用，為(wei) 企業(ye) 提供“收件到站、配送到點、共配到戶”的公共服務，方便市民寄件取件，便於(yu) 監管部門安全檢查，從(cong) 而讓快遞行業(ye) 健康、持續地奔跑。

浙江省政協委員駱月珍：需要修訂規範從(cong) 源頭製止有害快遞包裝

首先，政府部門要完善國家郵政局製定的《快遞業(ye) 務操作指導規範》，盡快出台網購行業(ye) 貨物包裝條例，擬定過度包裝、綠色包裝標準，設立過度包裝公眾(zhong) 舉(ju) 報熱線，超過一定數量征收包裝稅，以經濟杠杆來調控快遞過度包裝。隻有有了法律層麵的規定，才能約束這些行業(ye) 。

包裝袋最好用可循環利用的材料，從(cong) 源頭上減少有害包裝材料的使用量。不僅(jin) 如此，提高過度包裝的成本，向快遞經營者和商家收取垃圾處理費用，抬高快遞包裝材料特別是不可降解材料的成本和價(jia) 格。

在快遞公司提供的包裝袋上印上二維碼，有關(guan) 部門可抽檢其包裝袋是否是環保的，若未達標，可根據二維碼進行追蹤，並要求快遞公司進行整改，拒不改正的給予處罰。對於(yu) 電商平台上的個(ge) 人賣家，可要求其所在電商平台對其監督，隻要有買(mai) 家向平台投訴，平台需對其責令整改，多次警告不改的給予一定處罰。

《 政 策 扶 持 》

背景：當下，我國快遞業(ye) 正處轉型升級的重要時期，加大對快遞業(ye) 的資金支持力度，有利於(yu) 進一步擴大產(chan) 業(ye) 協同發展的成果，有利於(yu) 進一步助推電子商務等上下遊產(chan) 業(ye) 的發展，有利於(yu) 使快遞業(ye) 更好地服務於(yu) 製造業(ye) 和現代農(nong) 業(ye) ，對帶動就業(ye) 也有積極的促進作用。

江蘇省政協委員張水芳：要設立快遞服務發展專(zhuan) 項引導資金

根據江蘇省快遞行業(ye) 發展現狀，由省級財政每年投資1000萬(wan) 元設立江蘇省快遞服務發展專(zhuan) 項引導資金。主要用於(yu) 支持快遞企業(ye) 技術改造、安全設施配備、快遞企業(ye) 總部建設、快遞園區建設、農(nong) 村地區快遞服務公共設施建設以及快遞行業(ye) 監管等。

可以采取以獎代補的方式，每年對符合快遞服務發展專(zhuan) 項引導資金扶持範圍的企業(ye) 和項目，經驗收合格後，給予一定比例的獎補。建議由財政部門製定專(zhuan) 項引導資金管理辦法，規範資金的管理和使用，確保專(zhuan) 項資金使用效率。