“蛇口變黑馬，擠進自貿區！這是要火的節奏嗎？”前，即2014年12月26日，國務院決(jue) 定設立廣東(dong) 、天津、福建3個(ge) 自貿試驗區，並擴展上海自貿區的範圍。深圳蛇口“意外”闖入，被外界認為(wei) 是自貿區最大的黑馬。
　　蛇口，一個(ge) 曾經和“深圳”齊名的地方，打響了中國改革開放的第一槍，喊出過“時間就是金錢、效率就是生命”等令時代震動的口號，孵化出了平安集團、招商銀行等著名企業(ye) ，在全國率先推行的工程招投標、幹部人事製度、勞動用工製度、勞動分配製度、城市居民住房製度、社會(hui) 保障製度等多項製度性改革，為(wei) 蛇口贏得“改革試管”的稱號。可以說，“蛇口精神”，是深圳改革開放的旗幟和象征。但隨著特區和更多經濟開發區的崛起，蛇口一度沉寂了下來。
　　如今，廣東(dong) 自貿區獲批一周年。回望過去的一年，蛇口和其他區域相比，它到底是不是一匹“爆冷門”的黑馬？蛇口與(yu) 唇齒相依的前海共同加入自貿區，到底意味著什麽(me) ？
　　蛇口原本就是以招商局集團以企業(ye) 的名義(yi) 單獨開發的工業(ye) 區。蛇口加入後，使得前海蛇口自貿片區成為(wei) 全國唯一一個(ge) 由地方政府與(yu) 央企共同推進建設的自貿片區，將率先構建“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(ye) 機構+谘委會(hui) 社會(hui) 機構”的市場化運行管理機製。
　　作為(wei) 中國改革開放的先行者，招商局建設了中國第一個(ge) 外向型工業(ye) 園區———蛇口工業(ye) 區。經過30多年的發展，蛇口工業(ye) 區已成為(wei) 中國改革開放的典範，積累了豐(feng) 富的產(chan) 業(ye) 園區開發和服務經驗。“中白工業(ye) 園”，正是“蛇口工業(ye) 區”的成功經驗在“一帶一路”上的複製。
　　“送別000024迎接001979”
　　上周四（12月17日），招商局地產(chan) 控股股份有限公司發布了公司新管理層的任命，並提出三大核心業(ye) 務。
　　有評論認為(wei) ，從(cong) 此次人事安排來看，由原招商地產(chan) 和招商蛇口整合而成的新招商蛇口以去地產(chan) 化謀變和轉型的決(jue) 心凸顯。
　　在此之前，蛇口工業(ye) 區的開發運營者是原招商局蛇口工業(ye) 區有限公司。它與(yu) 招商地產(chan) 同屬招商局集團旗下的一級子公司。招商局蛇口工業(ye) 區有限公司還是招商地產(chan) 的控股股東(dong) 。今年4月起，上市公司“招商地產(chan) ”（000024）發起了一場被評論為(wei) “史無前例的重組”。6月23日，原招商局蛇口工業(ye) 區有限公司整體(ti) 改製成為(wei) 招商局蛇口工業(ye) 區控股股份有限公司（下簡稱“招商蛇口控股”）；9月18日招商地產(chan) 發布重大資產(chan) 重組的公告，稱大股東(dong) “招商局蛇口控股”擬吸收合並招商地產(chan) ，整合後“招商地產(chan) ”將被注銷，“招商局蛇口”計劃於(yu) 今年12月在深交所申請整體(ti) 上市，簡稱“招商蛇口”。
　　2015年12月7日15：13，招商地產(chan) 董秘劉寧在朋友圈發出一條微信：“無限感慨，萬(wan) 分難舍！送別000024，迎接001979.”
　　“招商蛇口”，證券代碼為(wei) “001979”，一個(ge) 特別具有改革開放象征意味的代碼。“招商蛇口”或想以此說明不忘初心吧。
　　蛇口，作為(wei) 廣東(dong) 自貿區中唯一一個(ge) 成熟區，開發開放已有30多年的曆史，2009年蛇口就提出了“再造新蛇口”的口號，在中國經濟發展方式轉變的大背景下進行產(chan) 業(ye) 升級，重新定義(yi) 蛇口，改變工業(ye) 區的形象。
　　如今，蛇口納入自貿區後，再次給自己提出新的目標，想從(cong) 一個(ge) 以出口為(wei) 主、發展外向型經濟的老工業(ye) 區逐漸轉型，並以“產(chan) 城融合”為(wei) 發展目標，打造網絡信息、科技服務、文化創意3大產(chan) 業(ye) ，並且還將利用港口、物流的優(you) 勢，建設國際性樞紐港，發展郵輪產(chan) 業(ye) ，在“一帶一路”上發揮更大作用。
　　而新招商蛇口以“自貿區整體(ti) 上市”，就是謀求突變的一大信號。而新的招商蛇口，亦把自己重新定位為(wei) “中國城市綜合開發和運營服務商”，做到園區開發與(yu) 運營、社區開發與(yu) 運營、郵輪產(chan) 業(ye) 建設與(yu) 運營三大業(ye) 務並舉(ju) 。
　　有評論也認為(wei) ，未來的招商蛇口已不是傳(chuan) 統意義(yi) 上的地產(chan) 公司了。招商局蛇口和招商地產(chan) 合並重組，有自身發展的需求，但更多的是國家戰略的需要。這家老牌央企，它的命運與(yu) 國家的經濟命脈、政治局勢緊密相連。
　　據悉，園區開發與(yu) 運營正是原招商局蛇口工業(ye) 區公司的強項，偏向產(chan) 業(ye) 開發，而社區開發與(yu) 運營主要偏向住宅、商業(ye) ，作為(wei) 服務產(chan) 業(ye) 的配套，則是以往招商地產(chan) 的強項。
　　即將掛牌的招商蛇口幾乎集中了招商局集團在地產(chan) 板塊的所有優(you) 質資源，特別是深圳前海蛇口自貿片區大量優(you) 質土地資源。
　　此次合並之後，招商蛇口合計在手的土儲(chu) 規模將會(hui) 超過2800萬(wan) 平方米，土地資源評估價(jia) 值8900億(yi) 元，市值也將達到兩(liang) 千億(yi) 左右的規模。並且，新招商蛇口的組建，也為(wei) 前海蛇口自貿片區整體(ti) 公司化運營作了鋪墊，同時也能夠讓蛇口更好地發揮“一帶一路”的橋頭堡作用。
　　而“招商蛇口”以產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導的城市開發與(yu) 規劃模式，將擺脫傳(chuan) 統意義(yi) 上的地產(chan) 、城市開發模式，這在蛇口區塊乃至前海擁有巨大空間。
　　探索公司化模式 開發運營自貿區
　　除了有自身求變的內(nei) 在需求外，國家對自貿區的主要任務就是要“以製度創新為(wei) 核心”。蛇口自然不例外。而且，還由於(yu) 它的加盟，讓前海蛇口片區得以在全國率先探索以市場化手段開發運營自貿區。
　　據悉，前海在體(ti) 製機製的創新探索方麵，一直走在全國前列。2011年前海管理局成立，標誌著前海深港合作區在全國率先探索法定機構區域治理模式。但從(cong) 目前來看，前海的法定機構治理模式也並未成熟。有前海內(nei) 部人士表示，成立5年來，前海管理局法定機構治理模式還在摸索探討中，運行機製沒有體(ti) 現市場化、法治化的特點，實際還是按照政府機關(guan) 運作模式；機關(guan) 與(yu) 局屬公司運作機製不明確，局屬公司定位模糊。前海管理局與(yu) 市部門的關(guan) 係、與(yu) 派駐單位的關(guan) 係需要理順，工作協作機製尚待完善。
　　麵對這些問題，早在今年8月召開的廣東(dong) 自貿區前海蛇口片區第二次領導小組會(hui) 上，深圳市委書(shu) 記馬興(xing) 瑞就提出建立前海蛇口自貿區管理運營公司的想法，突破傳(chuan) 統的政府管理模式，用公司製來運作自貿區。
　　蛇口原本就是招商局集團以企業(ye) 的名義(yi) 單獨開發的工業(ye) 區，蛇口的加入，使得前海蛇口自貿片區成為(wei) 全國唯一一個(ge) 由地方政府與(yu) 央企共同推進建設的自貿片區，率先構建“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(ye) 機構+谘委會(hui) 社會(hui) 機構”的市場化運行管理機製。
　　前海管理局表示，正在與(yu) 招商局集團研究合作成立前海蛇口自貿區有限責任公司，目前已形成《前海管理局聯合招商局集團組建合資公司推動引領前海蛇口自貿區管理體(ti) 製機製創新方案》，探索符合國際慣例的“小政府、大企業(ye) ”市場化運營自貿區的新路子。
　　招商局內(nei) 部某高管認為(wei) ，聯合成立一個(ge) 公司來開發自貿區，是前海蛇口片區製度創新的最大亮點，將自貿區內(nei) 的樓盤、土地打包作價(jia) 進入公司資產(chan) ，由公司來進行開發，將改變以往由政府部門進行土地招拍掛的方式，有利於(yu) 政府告別土地財政。公司今後也很有可能上市。
　　深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會(hui) 主任田夫也對蛇口加入自貿區進行的體(ti) 製機製創新寄予厚望。他表示，國際上的自貿區很多都是企業(ye) 化運作，希望前海蛇口能夠率先形成製度經驗，在央企與(yu) 地方政府合作開展自貿試驗區建設方麵，走出一條不同的道路，爭(zheng) 取成為(wei) 區域經濟開發的新模式。
　　“一帶一路”上的改革開路先鋒
　　同樣在上周四，即合並吸收招商地產(chan) 完成整體(ti) 上市的前夜，“招商蛇口”管理層主要成員浮出水麵，原招商局物流集團有限公司總經理許永軍(jun) 為(wei) 公司總經理，從(cong) 招商局係統內(nei) “平調”，入主領導“招商蛇口”這家市值近2000億(yi) 的A股上市公司。
　　招商局相關(guan) 人士表示，許永軍(jun) 作為(wei) 招商物流的原掌門人，此前在白俄羅斯操作“中（國）白（俄羅斯）工業(ye) 園”項目非常成功，這是其被提拔的重要因素。而這一項目，今年5月12日，受到了當時出訪白俄羅斯的國家主席習(xi) 近平的考察。
　　說到這個(ge) 中白工業(ye) 園，繞不開當年蛇口的產(chan) 業(ye) 建設模式。
　　作為(wei) 中國改革開放的先行者，招商局建設了中國第一個(ge) 外向型工業(ye) 園區———蛇口工業(ye) 區。經過30多年的發展，蛇口工業(ye) 區已成為(wei) 中國改革開放的典範，積累了豐(feng) 富的產(chan) 業(ye) 園區開發和服務經驗。“中白工業(ye) 園”正是“蛇口工業(ye) 區”成功經驗的複製，成為(wei) “一帶一路”區港聯動的典範。招商局還投資約5億(yi) 美元，在中白工業(ye) 園規劃建設1平方公裏的綜合物流園項目———中白商貿物流園，為(wei) 入園企業(ye) 和白俄羅斯各類企業(ye) 提供一站式供應鏈物流服務。
　　這次“招商蛇口”的人事變動背後，在業(ye) 內(nei) 人士看來，恰巧反映出“招商蛇口”的“去地產(chan) 化”轉型，和在“一帶一路”上想發揮更大作用的雄心。
　　自貿區作為(wei) 一個(ge) 區域，承載了中國進一步深化改革開放、進行製度創新的使命；而自貿區作為(wei) 一個(ge) 點，則發揮著中國“一帶一路”戰略橋頭堡的使命，成為(wei) 中國企業(ye) “走出去”的跳板。改革開放前30年，中國主要是“引進來”，蛇口工業(ye) 區是其中的典型代表，而30年過後，中國更需要“走出去”。
　　港口運營，可以說是“一帶一路”建設的“穴位”。據招商局一位高管表示，“一帶一路”的依托點是港口，目前來看，中國的自貿區基本都有港口作為(wei) 支撐，“例如媽灣港的意思是母港，母港的概念就是起點”。
　　蛇口加入自貿區後，就整合了招商局建設服務“一帶一路”的眾(zhong) 多資源，使得招商局旗下蛇口、赤灣、媽灣3大港整體(ti) 納入自貿區，共同組成以前海灣保稅港區為(wei) 核心的深圳西部港區。然後又以深圳西部港區作為(wei) 龍頭，前海商務區、蛇口商務區兩(liang) 塊腹地，共同組成了“前海蛇口自貿片區”。
　　而以交通、物流起家的“百年老店”招商局，顯然也想抓住“一帶一路”的機遇。於(yu) 是，招商局在發展戰略中提出：重點采取區港聯動的綜合開發模式。這個(ge) “區港聯動”，正是蛇口工業(ye) 區開發開放的成功經驗。它以港口為(wei) 龍頭和切入點，打通港口與(yu) 腹地之間的公路、鐵路集疏運通道，在港口腹地集中力量開發產(chan) 業(ye) 園區、物流園區、自由貿易區等，輸出和複製我國經濟特區、經濟開發區、保稅港區、自由貿易區等經驗。
　　據悉，截至目前，招商局通過收購、改造和新建，在“一帶一路”沿線發展的港口網絡，分布於(yu) 15個(ge) 國家、29個(ge) 港口，成為(wei) 世界第二大公共碼頭運營商。
　　此外，招商局還與(yu) 互聯網跨境貿易及大數據應用公司億(yi) 讚普聯合推出“絲(si) 路驛站”模式，打造商品展示交易中心、國際商品物流集散中心、跨境清算結算中心、出口加工園區、跨境通關(guan) 服務平台及行銷網路為(wei) 一體(ti) 的綜合服務平台。目前，“絲(si) 路驛站”已在意大利、白俄羅斯、斯裏蘭(lan) 卡、厄瓜多爾等多個(ge) 亞(ya) 、歐、非洲國家落地，完全達成後，覆蓋人口總數達51億(yi) ，覆蓋經濟GDP總量超過26萬(wan) 億(yi) 美元。
　　無論是產(chan) 業(ye) 的轉型升級、產(chan) 城融合，還是體(ti) 製機製的創新，抑或“一帶一路”戰略的實現，蛇口都在進一步深化改革開放的大潮中體(ti) 現著自貿區的應有之義(yi) ，而蛇口也將與(yu) 前海一起，共同朝著中國自貿試驗區新標杆的目標前進。