隨著網購時代來臨(lin) ,中國快遞業(ye) 進入高速發展期。其中2014年全國快件量突破146億(yi) 件,躍居世界第一。量提升了,質該如何保障?為(wei) 促進和規範快遞業(ye) 健康發展,加強對快遞市場的監管,國務院法製辦16日起就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見,擬就快件和用戶安全等作出諸多規定。中新網記者梳理出其中7條與(yu) 民眾(zhong) 息息相關(guan) 的條文。

隨著“雙十一”全民網購狂歡節落下帷幕,快遞物流業(ye) 迎來派送高峰。圖為(wei) 11月16日,山西太原國貿大廈附近,多家快遞企業(ye) 的快遞人員在此紮堆分發快遞,一名女白領收到多份快遞十分喜悅。張雲(yun) 攝

收寄件人應當實名登記——“梅長蘇”快遞最高或被罰1萬(wan)

【規定】

用戶交寄快件,應當如實填寫(xie) 快遞運單。快遞運單應當包括寄件人、收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯係電話,以及寄遞物品的名稱、性質、數量。

經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 收寄快件時未核對快遞運單信息,或者快遞運單信息填寫(xie) 不完整、不實仍予收寄,情節嚴(yan) 重的,由郵政管理部門責令改正,可以處5000元以上1萬(wan) 元以下的罰款。

【解讀】

記者注意到,早在11月1日,快遞實名製已在全國全麵實施,但效果並不明顯。實施不久,“流川楓”、“梅長蘇”等奇葩姓名快遞仍可肆意遊走,“快遞實名製”也遭遇挑戰。北京交通大學經濟管理學院教授王耀球向中新網記者表示,企業(ye) 的憂慮,民眾(zhong) 的擔心,是當前“快遞實名製”遇冷的主要原因。而未來規定若能如此細化,處罰風險勢必讓企業(ye) 更加專(zhuan) 注落實,那麽(me) ,“快遞實名製”真正落地將更容易。

快遞一律要驗視——將有效避免“毒快遞”“炸彈包裹”

【規定】

經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 收寄快件、驗視內(nei) 件後,應當按照國務院郵政管理部門的規定在快件運單上作出驗視標識;用戶拒絕驗視的,經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 不得收寄。

【解讀】

早在不久前,中央綜治辦、公安部等15部門決(jue) 定,從(cong) 10月22日起到2016年3月底,要求寄遞物流行業(ye) 全麵落實寄運物品先驗視後封箱、寄遞物流活動實名登記、郵件快件X光機安檢三項製度。王耀球表示,驗視快遞是對消費者負責,可以有效防止假冒偽(wei) 劣流通到市場,同時也有效避免“毒快遞”、“炸彈包裹”等違禁物品威脅公共安全。

隨著“雙十一”全民網購狂歡節過後,物流快遞高峰也緊跟而來。張雲(yun) 攝

不得非法出售、泄露用戶信息——確保用戶信息安全

【規定】

經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當按照國務院郵政管理部門的規定建立快件運單及電子數據管理製度,定期銷毀快件運單,確保用戶信息安全。經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其從(cong) 業(ye) 人員不得非法出售或者泄露快遞服務過程中知悉的用戶信息。在發生或者可能發生用戶信息泄露、毀損、丟(diu) 失的情況時,經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當立即采取補救措施,並向所在地郵政管理機構報告。

【解讀】

“正如銀行不可隨意出售儲(chu) 戶的個(ge) 人信息、醫院不得出售患者的個(ge) 人信息一樣,快遞企業(ye) 也當然不可出售用戶個(ge) 人信息。”王耀球表示,投遞快件之時,用戶是無償(chang) 地把個(ge) 人信息提供給快遞企業(ye) 的。因此,快遞企業(ye) 當然有責任和義(yi) 務去保護用戶的個(ge) 人信息。

快遞員不能再“任性”——拋扔踩踏快件最高或被罰5萬(wan)

【規定】

經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其作業(ye) 人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的,由郵政管理部門責令改正,可以處1萬(wan) 元以下的罰款;情節嚴(yan) 重的,處1萬(wan) 元以上5萬(wan) 元以下的罰款,並可以責令停業(ye) 整頓。

【解讀】

拋扔、踩踏快件是一種不講素質的表現,也折射了當前快遞行業(ye) 的種種亂(luan) 象。王耀球表示,快遞行業(ye) 發展太快,產(chan) 生的問題也很多,尤其是一些基層從(cong) 業(ye) 人員存在許多細節問題。而此項規定便是想通過亮出“高罰單”,警示快遞企業(ye) 重視基層員工的素質培養(yang) ,整體(ti) 提升快遞作業(ye) 人員素質。

冒領、私拆、倒賣他人物件——企業(ye) 最高可被罰20萬(wan)

【規定】

冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 有前款規定行為(wei) 的,由郵政管理部門責令改正,處5萬(wan) 元以上10萬(wan) 元以下的罰款;情節嚴(yan) 重的,處10萬(wan) 元以上20萬(wan) 元以下的罰款,並可以責令停業(ye) 整頓直至吊銷其快遞業(ye) 務經營許可證。

【解讀】

王耀球表示,快遞員若冒領、私拆、倒賣他人物件,這不僅(jin) 損害了商品本身,而且損害其自身的職業(ye) 道德,更損害了快遞行業(ye) 的信譽。簡單來說,原本商品與(yu) 包裝就是融為(wei) 一體(ti) 的,若被私自拆封,商品原樣就被破壞,而這與(yu) 私自拆封別人信件沒什麽(me) 區別。對此,相關(guan) 部門就該不遺餘(yu) 力,對其高倍處罰。

用戶快件丟(diu) 損可獲賠償(chang) ——國家鼓勵開發相關(guan) 責任險種

【規定】

用戶交寄貴重物品的,應當事先聲明。快件發生丟(diu) 失、損毀或者內(nei) 件短少的,對保價(jia) 的快件,應當按照經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 與(yu) 用戶約定的保價(jia) 規則確定賠償(chang) 金額;對未保價(jia) 的快件,適用有關(guan) 民事法律的規定。國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償(chang) 責任險種,鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 投保。

【解讀】

盒飯、肥皂等物品進入快遞行業(ye) 顯然不需要保險,而手表等高貨值物品則需要保險。王耀球表示,貨物丟(diu) 失、損毀,企業(ye) 給予用戶相應的賠償(chang) 理所當然。未來相關(guan) 責任保險也將進入快遞行業(ye) 。未來的相關(guan) 責任險種主要也是針對手表等高貨值物品,能夠為(wei) 這些高貨值產(chan) 品的流通提供資金保險。

舉(ju) 報投訴有門——郵政管理部門7日內(nei) 應作答複

【規定】

經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當公布聯係方式,保證與(yu) 用戶的聯絡暢通,向用戶提供業(ye) 務谘詢、快件查詢、問題投訴等服務。

郵政管理部門應當向社會(hui) 公布本單位的聯係方式,接受投訴和舉(ju) 報,及時核實、處理,並自接到投訴、舉(ju) 報之日起7日內(nei) 作出答複。

【解讀】

過去,有些快遞公司在處理用戶投訴舉(ju) 報時,存在著不予理會(hui) 的態度。而如今,新規定對此立了規矩。王耀球表示,這一規定旨在維護用戶對快遞業(ye) 服務質量的合理需求,將進一步暢通用戶的投訴渠道,避免過去有些用戶因投訴時間太長最後不了了之的尷尬。