隨著我國電子商務的日益成熟和蓬勃發展，網購逐漸成了消費者的重要的購物方式甚至是主要購物方式。與(yu) 此同時，與(yu) 網購緊密相連的快遞行業(ye) 也得到了飛速發展。一方麵，快遞行業(ye) 的服務規模不斷擴大，服務效率也在不斷提高；另一方麵，快遞行業(ye) 也逐漸麵臨(lin) 著運輸困難、末端投遞遭遇瓶頸等一係列的問題。就此，記者日前對四平市郵政管理局黨(dang) 組書(shu) 記、局長王威進行了專(zhuan) 訪。
　　全市現有備案快遞網點84個(ge)
　　去年快遞進港量近1000萬(wan) 件
　　記者：2012年，全國啟動省級以下郵政監管體(ti) 製改革，設立市級郵政管理局，四平市郵政管理局應運而生，請王局長介紹一下四平市郵政管理局的基本情況。
　　王威：2005年，國務院實施郵政體(ti) 製改革，實行政企分開，在原基礎上，重組了國家郵政局，並設立由其垂直管理的31個(ge) 省(區、直轄市)郵政管理局，履行行業(ye) 管理和市場監管等職責。2012年1月20日，國務院辦公廳正式下發了《關(guan) 於(yu) 完善省級以下郵政監管體(ti) 製的通知》(國辦發〔2012〕6號)，對完善省級以下郵政監管體(ti) 製工作進行了係列部署。2012年10月18日，四平市郵政管理局正式掛牌成立，全局公務員編製10名，局內(nei) 下設一個(ge) 辦公室和兩(liang) 個(ge) 業(ye) 務科室。四平市郵政管理局的主要職責是：貫徹執行國家郵政法律法規、方針政策和郵政服務標準，研究擬定四平地區郵政發展規劃，監督管理本地區郵政市場以及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施，負責快遞企業(ye) 的管理、負責行業(ye) 安全生產(chan) 監管、統計等工作，保障郵政通信與(yu) 信息安全，承辦上級郵政管理部門和地方政府交辦的其他事項。
　　記者：那麽(me) 四平市郵政管理局所監管的對象主要是什麽(me) ？作為(wei) 普通老百姓，大家都切身感受到了郵政、快遞服務給我們(men) 的生活帶來的巨大變化。請您介紹一下當前四平市郵政行業(ye) 發展的基本情況？
　　王威：四平市郵政管理局監管的對象一是郵政普遍服務和郵政特殊服務，二是快遞服務。
　　郵政普遍服務和郵政特殊服務情況：目前郵政普遍服務和郵政特殊服務由市郵政分公司提供服務，內(nei) 容包括函件、包裹、匯兌(dui) 、報刊發行、集郵、機要通信、義(yi) 務兵郵件、盲人讀物等。全市共設有107個(ge) 提供郵政普遍服務的郵政網點。
　　快遞服務情況：目前，全市現有備案快遞網點84個(ge) ，其中具有獨立法人快遞經營許可企業(ye) 22家。其中國有快遞公司2家，即中郵速遞物流（ems）和中鐵快運，其它民營快遞公司涵蓋了“四通一達”（申通/圓通/中通/匯通/韻達）、順豐(feng) 、宅急送、天天快遞等快遞品牌。快遞從(cong) 業(ye) 人員超過800人。目前，根據國家提出的“快遞下鄉(xiang) ”總體(ti) 要求，四平市快遞企業(ye) 服務網絡已覆蓋全市4個(ge) 縣（市、區），農(nong) 村現有快遞末端投遞網點152個(ge) 。覆蓋全市55個(ge) 鄉(xiang) 鎮，鄉(xiang) 鎮覆蓋率達到51.4%，行業(ye) 基礎建設排在全省中遊。
　　郵政業(ye) 發展情況：去年，全市郵政業(ye) 收入完成3.12億(yi) 元。快遞業(ye) 務收入為(wei) 7300萬(wan) 元，同比增長43.54%，快遞出口業(ye) 務量完成270萬(wan) 件，同比增長33.36%，快遞進口業(ye) 務量近1000萬(wan) 件。
　　記者：四平市郵政管理局作為(wei) 行業(ye) 管理部門，如何對快遞企業(ye) 進行監管？
　　王威：目前我市的快遞企業(ye) 良莠不齊，個(ge) 別企業(ye) 入門不規範。四平市郵政管理局根據《郵政法》和《快遞市場管理辦法》對全市快遞行業(ye) 進行規範管理，在檢查過程中發現有不符合相關(guan) 規定的，要求其整改。從(cong) 目前來看，四平市的快遞企業(ye) 還趨於(yu) 小作坊的經營發展模式，遠沒有達到大城市的規模化運營，而且多數是夫妻店，素質不高但業(ye) 務量大，不時會(hui) 發生丟(diu) 件、破損、不符合要求等情況，特別是沒有合法手續的、沒有備案的、沒有監控等相關(guan) 企業(ye) ，需要四平市郵政管理局對快遞行業(ye) 進行監督，對整個(ge) 市場進行規範，助推四平市經濟又好又快地發展。總體(ti) 上來說目前對待快遞企業(ye) 是寬進嚴(yan) 管，市場準入門檻較低，但我們(men) 加大了行業(ye) 監管力度，通過對安全設備、服務質量的監督和管理，嚴(yan) 格要求，規範市場，確保四平市快遞企業(ye) 健康有序發展。
　　建立師大快遞園區服務3萬(wan) 師生
　　鼓勵“快遞下鄉(xiang) ”解決(jue) 農(nong) 民用郵難
　　記者：作為(wei) 行業(ye) 管理部門，四平市郵政管理局在促進全市郵政、快遞業(ye) 與(yu) 電子商務的協同、聯動發展的過程中，在打通“最後一公裏”中都做了哪些工作？
　　推進快遞進校園，解決(jue) 廣大師生郵寄難的問題。為(wei) 破解校園快遞末端投遞難題，我局同校方和快遞企業(ye) 溝通協調，就實現快遞進校園達成共識。通過考察、選址，建成吉林師大校園快遞園區。目前已有韻達、圓通、申通、順風、中通、ems等10家快遞企業(ye) 及分支進駐校園，日均進港量5000餘(yu) 件、出港量1500件左右。快遞進校園給近3萬(wan) 餘(yu) 名大學生和1500千餘(yu) 名教職員工帶來了便利，極大滿足學校師生的需求。
　　解決(jue) 快遞車輛通行及停靠作業(ye) 難問題。我局組建後與(yu) 公安部門積極協調，就快遞車輛便捷通行問題研究相應的解決(jue) 辦法，製定出台了《四平市快遞車輛便捷通行統一管理辦法》，向全市快遞企業(ye) 統一下發郵政快遞服務車輛便捷通行證，並統一標識，前後粘貼，便於(yu) 交警辯識，車輛檔案管理由市郵管局和市交警支隊統一管理和存檔。
　　鼓勵“快遞下鄉(xiang) ”支撐農(nong) 業(ye) 、林特產(chan) 業(ye) 發展。四平市共有55個(ge) 鄉(xiang) 鎮，設立快遞網點152個(ge) （含代派點），此外我局積極與(yu) 市委組織部協調溝通，鼓勵快遞企業(ye) 進駐四平市村級便民服務站，支撐“三農(nong) ”紅e郵便民服務平台，為(wei) 當地居民提供簽收、代派等快遞業(ye) 務，充分發揮村級便民服務站貼近農(nong) 民群眾(zhong) ，準確掌握農(nong) 民生產(chan) 、生活消費需求等優(you) 勢，解決(jue) 農(nong) 民用郵難、農(nong) 副產(chan) 品銷售不便等難題。
　　建設“村級便民服務站”
　　實現“村村通郵”目標
　　記者：目前，為(wei) 保證快遞安全，國內(nei) 不少省市開始嚐試快遞收寄實名製。那麽(me) 四平市最快什麽(me) 時間會(hui) 加入實行快遞收寄實名製的行列？
　　王威：實行快遞收寄實名製，是根據國家中央綜治辦、國家郵政局等九部門聯合宣貫部署推進寄遞渠道安全管理工作，下發《關(guan) 於(yu) 加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若幹意見》部署的，根據上級要求，四平市最快將在2016年實行全網運行，我局已將相關(guan) 情況傳(chuan) 達至各快遞企業(ye) ，要求快遞企業(ye) 做好準備，落實快遞收寄實名製。
　　記者：從(cong) 整體(ti) 來看，目前四平市郵政業(ye) 發展前景非常樂(le) 觀的，那麽(me) 哪些因素是促使四平市郵政業(ye) 如此快速發展，又有哪些是郵政業(ye) 需要麵臨(lin) 的挑戰呢？
　　王威：四平市郵政業(ye) 的發展經營有一係列的有利條件，四平市地處三省交界，陸運、鐵運交通十分發達，為(wei) 郵政業(ye) 發展提供地理條件；農(nong) 林產(chan) 業(ye) 發達，可供寄遞的物品豐(feng) 富，廣大消費者對電子商務和寄遞服務有巨大的需求；四平市電子商務和快遞業(ye) 剛剛處在新起點，特別是各郵政、快遞企業(ye) 正在加大場地、設備、人員的投入，增加網點，擴大覆蓋麵，快遞支撐服務能力必將大幅度提升。
　　但製約郵政業(ye) 發展的因素也顯而易見，目前四平市郵政、快遞企業(ye) 設備落後，主要以人力生產(chan) 為(wei) 主，現代化設施應用參差不齊；規模較小，快遞企業(ye) 無論是直營製還是加盟製，均為(wei) 總部企業(ye) 在四平市設立的分支機構，且都不是吉林省部所在地；基礎投資不足，目前四平市僅(jin) 中國郵政快遞用自己的場地建立了分撥中心，其他企業(ye) 長期靠租場地進行快件的分撥；企業(ye) 用地難問題依然突出，郵政、快遞企業(ye) 直接貢獻的稅收較少且較為(wei) 分散，這就造成了其在土地購置方麵遇到諸多困難；郵政、快遞車輛通行難問題依然存在，特別是禁行、限行路段通行難更加嚴(yan) 峻，郵政、快遞車輛因客貨混載被罰款現象依舊突出，造成快遞服務效率低下，能力不足；快遞專(zhuan) 用的貨運三輪車也被列為(wei) 營運三輪車清理範圍之內(nei) ，無法上路投遞，但三輪車恰恰是快遞企業(ye) 投遞末端的最佳交通工具，投遞末端派送瓶頸無法突破。
　　記者：四平市郵政管理局從(cong) 2012年10月份組建以來，不斷攻堅克難。那麽(me) 針對限製郵政業(ye) 發展的不利因素，四平市郵政管理局的下一步將如何推進“最後一公裏”服務工作？
　　王威：郵政業(ye) 是拉動第三產(chan) 業(ye) 發展的“黑馬”，尤其是快遞行業(ye) ，與(yu) 老百姓的生活密切相關(guan) 。接下來，我局將向以下五個(ge) 方麵努力，做好“最後一公裏”服務。
　　緊跟四平市“村級便民服務站”建設，做好“快遞下鄉(xiang) ”工作。今年，市委組織部在全市的775個(ge) 村級組織推行“一站式”便民服務站，目前已經有61個(ge) 村級組織完成建站工作。郵政的所有業(ye) 務也隨著便民服務站的啟用正式進駐這61個(ge) 村，村民能夠享受到買(mai) 機票、火車票、訂票等服務。下一步，我局將進一步推動快遞企業(ye) 進駐各村，實現四平市村村通郵，讓老百姓不出家門就能享受到快遞服務帶來的便捷。
　　建設大型郵件處理中心和安全監控平台。目前，四平市的快遞企業(ye) 分揀中心分布不集中，不利於(yu) 快遞企業(ye) 的規模發展，所以我們(men) 的想法是建設四平本地的大型郵件處理中心，將全市快遞企業(ye) 整合到一起，全麵提高我市分撥中心的自動化水平，提高效率、縮短時限、降低成本，提升行業(ye) 整體(ti) 服務能力。同時建設安全監控平台，主要是能更好地監督全市快遞安全，提高行業(ye) 技防水平，確保郵政業(ye) 安全健康發展。但要想把快遞行業(ye) 發展成規模型的，需要市委、市政府的大力支持。
　　建設智能快遞投遞箱。智能快件箱在全球市場的發展已有10餘(yu) 年曆史。我國目前也有北京、上海、廣州等很多大城市已經普及。從(cong) 外觀看，智能快件箱有點像超市的自動存包設備，可以為(wei) 用戶提供24小時自助取件服務，方便高檔小區、政府機關(guan) 、大專(zhuan) 院校、賓館等客戶，可以有效解決(jue) 城市居民快件“最後百米”的問題。
　　王威：為(wei) 服務廣大農(nong) 民朋友搭建平台，村郵站全部掛牌完畢。截至去年底，全市累計建立村郵站1146個(ge) 。四平市村郵站主要形式有三種：一是獨立村郵站，主要負責傳(chuan) 統郵政信函的接轉服務。二是與(yu) “三農(nong) ”服務站合建村郵站，在傳(chuan) 統業(ye) 務的基礎上，拓展了代收電費、電話費等郵政業(ye) 務。三是與(yu) 郵政代辦所合建村郵站。除開辦上述兩(liang) 種村郵站辦理的業(ye) 務外，還增加了郵件收寄功能。
　　我局對全市郵政法定業(ye) 務的開辦情況進行了專(zhuan) 項核查，全市原有平西、城東(dong) 、新立、那木等4個(ge) 鄉(xiang) 鎮為(wei) 郵政普遍服務盲點，通過協調、溝通，現4處網點已全部竣工並營業(ye) ，四平地區郵政普遍服務達到全覆蓋，實現了全地區四項（信函、印刷品、匯兌(dui) 、包裹）郵政法定業(ye) 務“無盲點”覆蓋。
　　規範和統一快遞車輛。目前，全市快遞公司有兩(liang) 種車型，分別是機動車和電動三輪車，由於(yu) 機動車在末端配送不靈活、成本大，三輪車是派送的首選，但目前四平市政府嚴(yan) 禁三輪車上路，快遞專(zhuan) 用的貨運三輪車也被禁行。所以接下來我們(men) 將積極和市委、市政府相關(guan) 部門協調，爭(zheng) 取實現快遞三輪車合法化，同時定做一批既環保又安全的快遞用三輪車，統一編號，進行嚴(yan) 格管理。
　　爭(zheng) 取成立縣級以下郵政監管機構。2013年原屬四平地區的公主嶺市被列為(wei) 我省首批省直管縣試點城市，不屬四平市管轄範圍內(nei) ，四平市郵政管理局與(yu) 當地相關(guan) 部門的業(ye) 務溝通受到阻礙，且公主嶺市是我省郵政業(ye) 最為(wei) 發達的地區，行業(ye) 安全監管工作存在嚴(yan) 重隱患。我們(men) 也會(hui) 積極與(yu) 吉林省郵政管理局溝通，爭(zheng) 取早日成立縣級郵政監管機構。
　　總之，我們(men) 會(hui) 積極與(yu) 其他部門溝通、商討，探索出不僅(jin) 解決(jue) “最後一公裏”問題，又能促進四平郵政業(ye) 發展的道路，發揮快遞行業(ye) 的優(you) 勢，為(wei) 四平市的經濟發展注入強大活力。