總體(ti) 思路

秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為(wei) 主要內(nei) 容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體(ti) 、責任共同體(ti) 和命運共同體(ti) 。

區域定位

將“一帶一路”建設與(yu) 國內(nei) 區域開發開放有機結合起來，以沿邊地區為(wei) 前沿，以內(nei) 陸重點經濟區為(wei) 腹地，以東(dong) 部沿海發達地區為(wei) 引領，加強東(dong) 中西互動合作，全麵提升開放型經濟水平。

港口建設

加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙台、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞(ya) 等沿海城市港口建設。

“一帶一路”願景與(yu) 行動提出要充分發揮國內(nei) 各地比較優(you) 勢，以沿邊地區為(wei) 前沿，以內(nei) 陸重點經濟區為(wei) 腹地，以東(dong) 部沿海發達地區為(wei) 引領，加強東(dong) 中西互動合作，全麵提升開放型經濟水平

重點布局天津等15個(ge) 港口建設

天津北方網訊：日前，國家發展改革委、外交部、商務部三部委經國務院授權，聯合發布了《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》(以下簡稱《共建“一帶一路”的願景與(yu) 行動》)。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人。

問：共建“一帶一路”的總體(ti) 思路是什麽(me) ？

答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為(wei) 主要內(nei) 容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體(ti) 、責任共同體(ti) 和命運共同體(ti) 。具體(ti) 包括三個(ge) 方麵：

一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞(ya) 歐非大陸，一頭是活躍的東(dong) 亞(ya) 經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間是發展潛力巨大的腹地國家。絲(si) 綢之路經濟帶重點合作方向有三個(ge) ，分別是中國經中亞(ya) 、俄羅斯至歐洲(波羅的海)，中國經中亞(ya) 、西亞(ya) 至波斯灣、地中海，中國至東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 、印度洋；21世紀海上絲(si) 綢之路重點合作方向有兩(liang) 個(ge) ，分別是從(cong) 中國沿海港口過南海到印度洋並延伸至歐洲，從(cong) 中國沿海港口經南海到南太平洋。

二是共建國際經濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為(wei) 支撐，以重點經貿產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 合作平台，共同打造新亞(ya) 歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞(ya) —西亞(ya) 、中國—中南半島等國際經濟合作走廊。海上以重點港口為(wei) 節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩(liang) 個(ge) 經濟走廊與(yu) “一帶一路”建設關(guan) 聯緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。

三是推動形成區域經濟一體(ti) 化新格局。“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟願景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸海空通道網絡，實現區域互聯互通，促進投資貿易便利化達到一個(ge) 新水平，彼此之間經濟聯係更加緊密，政治互信更加深入，形成更大範圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體(ti) 化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。

問：基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優(you) 先領域，請問如何加強與(yu) “一帶一路”沿線各國在設施聯通領域的合作？

答：應重點在以下三個(ge) 方麵加強合作。

在交通基礎設施合作方麵，要抓住關(guan) 鍵通道、關(guan) 鍵節點和重點工程，優(you) 先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設施設備。

在能源基礎設施合作方麵，要加強與(yu) 中亞(ya) 、西亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 、俄羅斯等能源通道建設合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與(yu) 輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

在通信基礎設施合作方麵，要加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中(衛星)信息通道，擴大信息交流與(yu) 合作，共同推進區域通信幹線網絡建設，大幅度提高國際通信互聯互通水平，打造暢通便捷的信息絲(si) 綢之路。

問：投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內(nei) 容，中國將從(cong) 哪些方麵推進與(yu) 沿線國家的合作？

答：投資貿易合作是推進“一帶一路”建設的傳(chuan) 統領域，也是大有可為(wei) 的重中之重，需要各方著力研究解決(jue) 投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建良好的營商環境，共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與(yu) 沿線國家在以下幾個(ge) 方麵加強合作：

一是努力提高貿易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助等方麵的海關(guan) 合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方麵的多雙邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效實施。改善邊境口岸通關(guan) 條件，降低通關(guan) 成本，提升通關(guan) 能力。加強供應鏈安全與(yu) 便利化合作，推動檢驗檢疫證書(shu) 國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”(AEO)互認。降低非關(guan) 稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度。

二是努力促進貿易轉型升級。進一步拓寬貿易領域，優(you) 化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。建立健全服務貿易促進體(ti) 係，鞏固和擴大傳(chuan) 統貿易，大力發展現代服務貿易。創新貿易方式，發展跨境電子商務等新的商業(ye) 業(ye) 態。把投資和貿易有機結合起來，以投資帶動貿易發展。

三是努力加快投資便利化進程。加強與(yu) 有關(guan) 國家雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權益。協調解決(jue) 工作簽證、投資環境、融資需求、優(you) 惠政策等問題。

四是拓展相互投資領域。繼續推動在農(nong) 林牧漁業(ye) 及生產(chan) 加工等領域深度合作，積極推進海水養(yang) 殖、遠洋漁業(ye) 、海水淡化、海洋工程技術、環保產(chan) 業(ye) 等領域合作。加大傳(chuan) 統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下遊一體(ti) 化產(chan) 業(ye) 鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與(yu) 工程服務合作。促進新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域深入合作，推動建立創業(ye) 投資合作機製。

五是努力探索投資合作新模式。加強與(yu) 有關(guan) 國家在產(chan) 業(ye) 鏈條上的分工合作，推動上下遊和關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 協同發展，提升區域產(chan) 業(ye) 配套能力和綜合競爭(zheng) 力。擴大服務業(ye) 相互開放。積極與(yu) 有關(guan) 國家合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等，促進產(chan) 業(ye) 集群發展。中國歡迎各國企業(ye) 來華投資，鼓勵本國企業(ye) 參與(yu) 沿線國家基礎設施建設和產(chan) 業(ye) 投資。

六是樹立投資合作新典範。在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲(si) 綢之路。支持中國走出去企業(ye) 按屬地化原則經營管理，積極幫助當地發展經濟、增加就業(ye) 、改善民生，主動承擔社會(hui) 責任。

問：請問在“一帶一路”建設中如何發揮國內(nei) 各地方比較優(you) 勢，全麵提升開放型經濟水平？

答：我們(men) 在推進“一帶一路”建設中將充分發揮國內(nei) 各地區積極性和比較優(you) 勢，將“一帶一路”建設與(yu) 國內(nei) 區域開發開放有機結合起來，以沿邊地區為(wei) 前沿，以內(nei) 陸重點經濟區為(wei) 腹地，以東(dong) 部沿海發達地區為(wei) 引領，加強東(dong) 中西互動合作，全麵提升開放型經濟水平。

西北、東(dong) 北地區。發揮新疆獨特的區位優(you) 勢和向西開放重要窗口作用，深化與(yu) 中亞(ya) 、南亞(ya) 、西亞(ya) 等國家交流合作，打造絲(si) 綢之路經濟帶核心區。發揮陝西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優(you) 勢，打造西安內(nei) 陸型改革開放新高地，加快蘭(lan) 州、西寧開發開放，推進寧夏內(nei) 陸開放型經濟試驗區建設。發揮內(nei) 蒙古聯通俄蒙的區位優(you) 勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與(yu) 俄遠東(dong) 地區陸海聯運合作，推進構建北京—莫斯科歐亞(ya) 高速運輸走廊，建設好麵向中亞(ya) 、南亞(ya) 、西亞(ya) 、俄羅斯的開放窗口。

西南地區。主要發揮廣西、雲(yun) 南、西藏等地優(you) 勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，形成21世紀海上絲(si) 綢之路與(yu) 絲(si) 綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為(wei) 麵向南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 的輻射中心，推進西藏與(yu) 尼泊爾等周邊國家邊境貿易和旅遊文化合作，建設好麵向東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 開放重要門戶。

沿海和港澳台地區。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優(you) 勢，支持福建建設21世紀海上絲(si) 綢之路核心區，打造粵港澳大灣區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與(yu) 港澳台合作，推進浙江海洋經濟發展示範區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅遊島開發開放。加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙台、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞(ya) 等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。發揮海外僑(qiao) 胞以及香港、澳門特別行政區的獨特優(you) 勢作用，積極參與(yu) 和助力“一帶一路”建設。為(wei) 台灣地區參與(yu) “一帶一路”建設作出妥善安排。

內(nei) 陸地區。利用內(nei) 陸縱深廣闊、人力資源豐(feng) 富、產(chan) 業(ye) 基礎較好優(you) 勢，依托長江中遊城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，打造重慶西部開發開放重要戰略支撐和成都、鄭州等內(nei) 陸開放型經濟高地，加快推動長江中上遊地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的戰略合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guan) 協調機製，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內(nei) 外、連接東(dong) 中西的運輸通道。

問：《共建“一帶一路”的願景與(yu) 行動》發布後，中國政府將如何推動落實？

答：“一帶一路”建設，是一項宏大係統工程，涉及麵廣、跨越時間長、建設任務重，需要加強組織和領導，統籌做好對內(nei) 、對外兩(liang) 方麵工作。為(wei) 此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，指導和協調推進“一帶一路”建設。領導小組辦公室設在國家發展改革委，具體(ti) 承擔領導小組日常工作。中國將與(yu) 沿線國家一道，不斷充實完善“一帶一路”的合作內(nei) 容和方式，共同製定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃，簽署合作框架協議和備忘錄；在既有雙多邊和區域次區域合作機製框架下，通過合作研究、論壇展會(hui) 、人員培訓、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nei) 涵、目標、任務等方麵的進一步理解和認同；穩步推進示範項目建設，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益項目，對各方認可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭(zheng) 取早日開花結果，讓當地人民受益。