記者從(cong) 交通運輸部獲悉，日前出台的《關(guan) 於(yu) 全麵深化交通運輸改革的意見》(以下簡稱“意見”)表示，探索建立穩定的資金保障機製，深化投融資體(ti) 製改革，引導社會(hui) 資本參與(yu) 交通運輸建設。政府投資的收費公路實行收支兩(liang) 條線，大膽破冰深化公路管理體(ti) 製改革。

自1984年以來，中國公路基礎設施建設實現跨越式發展，截至2013年底已形成以10.44萬(wan) 公裏高速公路為(wei) 主骨架的公路網，運輸總量及運輸效率均大幅提升。

2013年全國收費公路統計公報顯示，全國新通車高速公路的平均造價(jia) 2011年為(wei) 5067萬(wan) 元/公裏，2013年增長了79.2%，達到9082萬(wan) 元/公裏。基於(yu) 路產(chan) 運營效益分化及既定收費政策(收費期限及收費標準)，伴隨路產(chan) 造價(jia) 顯著提升，收費公路行業(ye) 整體(ti) 實現投資平衡難度較大。

意見表示，立足我國基本國情和社會(hui) 多元化的出行需求，按照使用者付費、債(zhai) 務風險可控等原則，完善收費公路發展機製。製定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩(liang) 條線，通行費收支納入政府預算管理;對采用政府與(yu) 社會(hui) 資本合作模式及社會(hui) 資本全額投資建設的經營性高速公路，實行特許經營。改革收費公路通行費率形成機製，實現通行費率與(yu) 營運服務水平等掛鉤。完善收費公路信息公開製度。根據公路的不同功能定位，建立健全政府與(yu) 市場合理分工的公路養(yang) 護組織模式。深化全壽命周期養(yang) 護成本理念，全麵開展預防性養(yang) 護。

此前，交通運輸部新聞發言人徐成光表示，基於(yu) 以地方政府為(wei) 主導的公路投融資體(ti) 製，公路係統已積累較大債(zhai) 務規模，截至2013年底全行業(ye) 債(zhai) 務餘(yu) 額已達到3.43萬(wan) 億(yi) 元。據悉，在新政策環境下，地方交投集團作為(wei) 主要償(chang) 債(zhai) 主體(ti) ，其“獨立”償(chang) 還債(zhai) 務的責任將進一步明晰。