鐵路市場化必須進行鐵路投融資體(ti) 製改革，引入更多的社會(hui) 資本進入這個(ge) 市場，促進市場競爭(zheng) 。

國家發改委近期決(jue) 定放開鐵路運輸價(jia) 格的消息給鐵路市場帶來一陣興(xing) 奮。

1月4日，國家發改委下發了《關(guan) 於(yu) 放開部分鐵路運輸產(chan) 品價(jia) 格的通知》(以下簡稱《通知》)，稱為(wei) 發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，促進鐵路行業(ye) 發展，決(jue) 定放開部分鐵路運輸價(jia) 格。

通知顯示，具體(ti) 放開四項具備競爭(zheng) 條件的鐵路運輸價(jia) 格，包括鐵路散貨快運價(jia) 格、鐵路包裹運輸價(jia) 格，以及社會(hui) 資本投資控股新建鐵路貨物運價(jia) 、社會(hui) 資本投資控股新建鐵路客運專(zhuan) 線旅客票價(jia) 實行市場調節價(jia) ，鐵路運輸企業(ye) 可以根據生產(chan) 經營成本、市場供求和競爭(zheng) 狀況、社會(hui) 承受能力等，自主確定具體(ti) 運輸價(jia) 格。

對於(yu) 上述消息，一位鐵路行業(ye) 上市公司在接受《證券日報》采訪時表示，公司涉及上述領域的業(ye) 務占比比較低，不會(hui) 對上市公司產(chan) 生重大影響。

一位交通運輸行業(ye) 分析師在接受采訪時表示，上述政策的出台更多的是對目前現有局麵的一種肯定。“上述四個(ge) 方麵目前已經實現市場化競爭(zheng) 。”

放開部分鐵路運輸產(chan) 品價(jia) 格

國泰君安的一份分析報告認為(wei) ，2015年是鐵路改革方案設計的關(guan) 鍵一年，“十三五”鐵路的重心將逐漸從(cong) 建設轉向運營，並需要體(ti) 製改革的匹配。

在這種市場預期下，有關(guan) 鐵路市場改革的任何風吹草動，都會(hui) 引起市場的關(guan) 注。但相關(guan) 人士提醒，鐵路行業(ye) 的改革，目前隻能是由點到麵，一步一步推進，任重而道遠。

據《通知》顯示，鐵路散貨快運是指采取快速貨運組織方式、提供散貨快捷運輸及全程物流服務的鐵路運輸產(chan) 品。社會(hui) 資本投資控股鐵路、鐵路客運專(zhuan) 線指除各級人民政府財政性資金，以及中國鐵路總公司及其所屬、控股企業(ye) ，各級人民政府鐵路(交通)投資公司投資以外，由其他經濟組織投資控股的鐵路或鐵路客運專(zhuan) 線。

國家發改委在《通知》中還表示，鐵路運輸企業(ye) 提供上述鐵路運輸服務時，要按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全定價(jia) 機製，合理安排運價(jia) 水平，不得在運輸旺季過度上調運輸價(jia) 格。

與(yu) 此同時，國家發改委還下發了《關(guan) 於(yu) 下放和放開部分交通運輸服務價(jia) 格的通知》，要求各省、自治區、直轄市價(jia) 格主管部門要抓緊放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費和郵政延伸服務收費，由相關(guan) 經營者根據用戶需求以及生產(chan) 經營成本、市場供求和競爭(zheng) 狀況、社會(hui) 承受能力等情況，自主確定具體(ti) 收費項目和收費標準。

對於(yu) 上述政策的變化，業(ye) 內(nei) 人士更多的將之解讀為(wei) 對現有事項的一種肯定。“目前，上述四個(ge) 領域都基本實現了市場化競爭(zheng) 。此次價(jia) 格放開也不意味著會(hui) 漲價(jia) 。”

此外，社會(hui) 資本已經參與(yu) 到鐵路運輸為(wei) 核心的物流業(ye) 務上來，包括貨運代理、信息谘詢服務等。

鐵路市場化改革任重道遠

隨著電子商務的發展，鐵路運輸的散貨、包裹數量也日益增多。但上述交通運輸行業(ye) 分析師表示，此次放開的領域占據鐵路市場總額的比重很低。“鐵路收入的主要來源是大宗商品，而這個(ge) 領域的價(jia) 格放開很難。”

此外，由社會(hui) 資本投資控股新建鐵路很少，占比不超過10%，而且大部分是地方線路。“上述政策並沒有覆蓋到目前的國有鐵路線路。這也意味著大部分鐵路線路的貨運和客運價(jia) 格仍是由政府控製。”

一位來自鐵路行業(ye) 的上市公司人士表示，這項政策目前還不能對公司業(ye) 績產(chan) 生影響。且政策的落地也沒有時間表，很難說清楚會(hui) 產(chan) 生具體(ti) 的影響。

瑞銀證券也在報告中介紹，“中國鐵路行業(ye) 屬於(yu) 高度管製行業(ye) ，主要風險是運費和政策風險。目前，客運和貨運價(jia) 格都收到大客戶和發改委的嚴(yan) 格控製，不能隨意改變。政策風險主要反映在鐵路運營商對其自身的運營缺少控製權，並且要受到大客戶的管轄”。

不過，對於(yu) 國家發改委2015年新年伊始提出的這份政策利好，相關(guan) 上市公司二級市場卻十分給力。1月5日至1月6日兩(liang) 個(ge) 交易日，鐵龍物流(9.48, 0.39, 4.29%)漲幅為(wei) 2.5%、4.2%，大秦鐵路(12.18, 0.98, 8.75%)漲幅為(wei) 5.3%、8.7%，廣深鐵路(5.08, 0.32, 6.72%)的漲幅為(wei) 5.3%、6.7%。

來自瑞銀證券的分析報告認為(wei) ，中國鐵路總公司自推行貨運改革以來，多種適應市場需求的新服務被推出，也需要有相應的市場化定價(jia) 機製。“此次散貨快運和包裹運輸價(jia) 格的放開，將有利於(yu) 鐵路行業(ye) 提供快捷運輸和全程物流服務的運輸產(chan) 品，進一步提高在白貨運輸領域的競爭(zheng) 力。而發改委放開社會(hui) 資本投資控股的新建鐵路貨運和客運專(zhuan) 線價(jia) 格，將進一步鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 投資鐵路。”

上述交通運輸行業(ye) 分析師也表示，“鐵路市場化必須進行鐵路投融資體(ti) 製改革，引入更多的社會(hui) 資本進入這個(ge) 市場，促進市場競爭(zheng) ”。但在政策上，政府的步伐還太小，對社會(hui) 資本的吸引力還有待增強。