12月31日，李克強在國務院常務會(hui) 議上，為(wei) 如何公平推進政府采購“支招”。

“能不能設計一個(ge) 隨機選擇專(zhuan) 家評審的辦法，讓專(zhuan) 家在自己不知情的情況下被選中，讓企業(ye) 不知道該找誰‘走關(guan) 係’，從(cong) 而最大限度壓縮可能的尋租空間？”他說。

當天的會(hui) 議審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》。李克強說，更多運用政府采購，讓政府從(cong) “什麽(me) 都自己幹”的大包大攬，轉變為(wei) 更多通過購買(mai) 服務的方式調動社會(hui) 力量，這是市場化改革的重要舉(ju) 措。但政府采購的對象如果由政府自己“拍板”，很容易造成官商勾結的尋租、腐敗，還要引入評審專(zhuan) 家的機製。

“這些評審專(zhuan) 家，既要有專(zhuan) 業(ye) 的知識背景，又必須做到遵守規則。這些專(zhuan) 家如何產(chan) 生，也需要一套‘隨機抽取’的規則。”他說。

用一套嚴(yan) 密的製度、規則設計，讓“糖衣炮彈”無處可打

今年9月，天津海關(guan) 負責人向前來考察的李克強展示了他們(men) “兩(liang) 隨機”的抽檢方式：無論是需要開箱檢驗的貨品，還是負責檢驗的工作人員，都由計算機程序隨機抽取，這樣過關(guan) 的企業(ye) 不知道自己是否會(hui) 被檢查，也不知道會(hui) 被誰檢查，“想作弊都不知道找誰”。

李克強當場高度讚許這一方式“是一種創造”，完全壓縮了尋租交易的空間。在2014年12月31日的常務會(hui) 議上，他說，很多需要審批、“拍板”的工作，專(zhuan) 家和工作人員一旦固定，成為(wei) “終身製”，就會(hui) 出現尋租、產(chan) 生腐敗。

“比如職稱和其他一些評定項目，可以說是‘亂(luan) 象叢(cong) 生’啊！”李克強說，“有些評審告訴我，每年一到評定的時候，電話不斷、信件不斷，逃都逃不掉！”

一位參會(hui) 者接過話頭坦承，這是一個(ge) “普遍性的問題”。政府采購前，那些參與(yu) 采購的企業(ye) 都會(hui) 千方百計地四處打聽，“誰是專(zhuan) 家就拿‘糖衣炮彈’打誰”。

“所以啊，我們(men) 就要有一套嚴(yan) 密的製度、規則設計，讓‘糖衣炮彈’無處可打！”李克強說。

程序公正在一定程度上決(jue) 定了內(nei) 容是否公正、實質是否公正

李克強還以高考閱卷的過程舉(ju) 例，說明“隨機”的製度設計如何保證公平。“我們(men) 為(wei) 什麽(me) 認為(wei) 高考相對公平？因為(wei) 評卷老師是封閉閱卷，每份試卷的名字也是密封的。這就讓學生不知道誰在改他的卷子，老師也不知道自己改的是誰的卷子，從(cong) 製度上保證了公平。”

他說，終身固定的評審專(zhuan) 家很可能會(hui) “害了他們(men) ”，一定要保證“隨機”的原則，讓專(zhuan) 家不知道自己是否會(hui) 被選中，企業(ye) 也不知道找誰“走後門”。他還建議說，如果政府采購的金額非常巨大，可以考慮像高考閱卷一樣“封閉決(jue) 策”，從(cong) 而真正讓政府采購公平公正，而不會(hui) 淪為(wei) 少數人攫取利益的“走過場”。

李克強最後強調，這套確保專(zhuan) 家“隨機”產(chan) 生的程序設計完畢後，一定要寫(xie) 入法規，讓違背程序、暗箱操作的采購行為(wei) 和部門受到應有的處罰，這樣政府采購才能更大規模向前推進。

“程序公正在一定程度上決(jue) 定了內(nei) 容是否公正、實質是否公正。”他說，“一定要在製度上阻塞尋租空間，推進政府采購這個(ge) 市場化的改革，為(wei) 更多公共產(chan) 品和公共服務開一扇更大、更公平的門。”