工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 推動5G加快發展的通知

工信部通信〔2020〕49號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門、無線電管理機構，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國廣播電視網絡有限公司：

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推動5G網絡加快發展的重要講話精神，全力推進5G網絡建設、應用推廣、技術發展和安全保障，充分發揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動作用，支撐經濟高質量發展。現就有關(guan) 事項通知如下：

一、加快5G網絡建設部署

（一）加快5G網絡建設進度。基礎電信企業(ye) 要進一步優(you) 化設備采購、查勘設計、工程建設等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎電信企業(ye) 以5G獨立組網（SA）為(wei) 目標，控製非獨立組網（NSA）建設規模，加快推進主要城市的網絡建設，並向有條件的重點縣鎮逐步延伸覆蓋。

（二）加大基站站址資源支持。鼓勵地方政府將5G網絡建設所需站址等配套設施納入各級國土空間規劃，並在控製性詳細規劃中嚴(yan) 格落實；在新建、改擴建公共交通、公共場所、園區、建築物等工程時，統籌考慮5G站址部署需求；加快開放共享電力、交通、公安、市政、教育、醫療等公共設施和社會(hui) 站址資源。對於(yu) 支持力度大的地區，基礎電信企業(ye) 要加大投資，優(you) 先開展5G建設。

（三）加強電力和頻率保障。支持基礎電信企業(ye) 加強與(yu) 電力企業(ye) 對接，對具備條件的基站和機房等配套設施加快由轉供電改直供電；積極開展網絡綠色化改造，加快先進節能技術應用推廣。調整700MHz頻段頻率使用規劃，加快實施700MHz頻段5G頻率使用許可；適時發布部分5G毫米波頻段頻率使用規劃，開展5G行業(ye) （含工業(ye) 互聯網）專(zhuan) 用頻率規劃研究，適時實施技術試驗頻率許可。進一步做好中頻段5G基站與(yu) 衛星地球站等其他無線電台（站）的幹擾協調工作。

（四）推進網絡共享和異網漫遊。進一步深化鐵塔、室內(nei) 分布係統、杆路、管道及配套設施共建共享。引導基礎電信企業(ye) 加強協調配合，充分發揮市場機製，整合優(you) 勢資源，開展5G網絡共享和異網漫遊，加快形成熱點地區多網並存、邊遠地區一網托底的網絡格局，打造資源集約、運行高效的5G網絡。

二、豐(feng) 富5G技術應用場景  

（五）培育新型消費模式。鼓勵基礎電信企業(ye) 通過套餐升級優(you) 惠、信用購機等舉(ju) 措，促進5G終端消費，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、遊戲娛樂(le) 、虛擬購物等應用，促進新型信息消費。鼓勵基礎電信企業(ye) 、廣電傳(chuan) 媒企業(ye) 和內(nei) 容提供商等加強協作，豐(feng) 富教育、傳(chuan) 媒、娛樂(le) 等領域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體(ti) 內(nei) 容源。

（六）推動“5G+醫療健康”創新發展。開展5G智慧醫療係統建設，搭建5G智慧醫療示範網和醫療平台，加快5G在疫情預警、院前急救、遠程診療、智能影像輔助診斷等方麵的應用推廣。進一步優(you) 化和推廣5G在抗擊新冠肺炎疫情中的優(you) 秀應用，推廣遠程體(ti) 檢、問診、醫療輔助等服務，促進醫療資源共享。

（七）實施“5G+工業(ye) 互聯網”512工程。打造5個(ge) 產(chan) 業(ye) 公共服務平台，構建創新載體(ti) 和公共服務能力；加快垂直領域“5G+工業(ye) 互聯網”的先導應用，內(nei) 網建設改造覆蓋10個(ge) 重點行業(ye) ；打造一批“5G+工業(ye) 互聯網”內(nei) 網建設改造標杆網絡、樣板工程，形成至少20大典型工業(ye) 應用場景。突破一批麵向工業(ye) 互聯網特定需求的5G關(guan) 鍵技術，顯著提升“5G+工業(ye) 互聯網”產(chan) 業(ye) 基礎支撐能力，促進“5G+工業(ye) 互聯網”融合創新發展。

（八）促進“5G+車聯網”協同發展。推動將車聯網納入國家新型信息基礎設施建設工程，促進LTE-V2X規模部署。建設國家級車聯網先導區，豐(feng) 富應用場景，探索完善商業(ye) 模式。結合5G商用部署，引導重點地區提前規劃，加強跨部門協同，推動5G、LTE-V2X納入智慧城市、智能交通建設的重要通信標準和協議。開展5G-V2X標準研製及研發驗證。

（九）構建5G應用生態係統。通過5G應用產(chan) 業(ye) 方陣等平台，匯聚應用需求、研發、集成、資本等各方，暢通5G應用推廣關(guan) 鍵環節。組織第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽，突出應用落地實施，培育5G應用創新企業(ye) 。推動5G物聯網發展。以創新中心、聯合研發基地、孵化平台、示範園區等為(wei) 載體(ti) ，推動5G在各行業(ye) 各領域的融合應用創新。

三、持續加大5G技術研發力度  

（十）加強5G技術和標準研發。組織開展5G行業(ye) 虛擬專(zhuan) 網研究和試點，打通標準、技術、應用、部署等關(guan) 鍵環節。加速5G應用模組研發，支撐工業(ye) 生產(chan) 、可穿戴設備等泛終端規模應用。持續支持5G核心芯片、關(guan) 鍵元器件、基礎軟件、儀(yi) 器儀(yi) 表等重點領域的研發、工程化攻關(guan) 及產(chan) 業(ye) 化，奠定產(chan) 業(ye) 發展基礎。

（十一）組織開展5G測試驗證。基礎電信企業(ye) 進一步優(you) 化5GSA設備采購測試流程，根據建設計劃明確測試時間表，促進相關(guan) 設備加快成熟。持續開展5G增強技術研發試驗，組織芯片和係統開展更廣泛的互操作測試，加速技術和產(chan) 業(ye) 成熟。結合國家頻率規劃進度安排，組織開展毫米波設備和性能測試，為(wei) 5G毫米波技術商用做好儲(chu) 備。

（十二）提升5G技術創新支撐能力。支持領先企業(ye) 利用5G融合新技術，打造並提供行業(ye) 雲(yun) 服務、能力開放平台、應用開發環境等共性平台，鼓勵建設相關(guan) 開源社區、開源技術基地，促進開放式應用創新。加快5G檢測認證平台建設，麵向5G係統、終端、服務、安全等各環節提升測試、檢驗、認證等服務能力，降低企業(ye) 研發及應用成本。

四、著力構建5G安全保障體(ti) 係  

（十三）加強5G網絡基礎設施安全保障。加快構建5G關(guan) 鍵信息基礎設施安全保障體(ti) 係，加強5G核心係統、網絡切片、移動邊緣計算平台等新對象的網絡安全防護，建立風險動態評估、關(guan) 鍵設備檢測認證等製度和機製。研究典型應用場景下的安全防護指南和標準。試點開展5G安全監測手段建設，完善網絡安全態勢感知、威脅治理、事件處置、追蹤溯源的安全防護體(ti) 係。

（十四）強化5G網絡數據安全保護。圍繞5G各類典型技術和車聯網、工業(ye) 互聯網等典型應用場景，健全完善數據安全管理製度與(yu) 標準規範。建立5G典型場景數據安全風險動態評估評測機製，強化評估結果運用。合理劃分網絡運營商、行業(ye) 服務提供商等各方數據安全和用戶個(ge) 人信息保護責任，明確5G環境下數據安全基線要求，加強監督執法。推動數據安全合規性評估認證，構建完善技術保障體(ti) 係，切實提升5G數據安全保護水平。

（十五）培育5G網絡安全產(chan) 業(ye) 生態。加強5G網絡安全核心技術攻關(guan) 和成果轉化，強化安全服務供給。大力推進國家網絡安全產(chan) 業(ye) 園區建設和試點示範，加快培育5G安全產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節領軍(jun) 企業(ye) ，促進產(chan) 業(ye) 上下遊中小企業(ye) 發展，形成關(guan) 鍵技術、產(chan) 品和服務的一體(ti) 化保障能力。積極創新5G安全治理模式，推動建設多主體(ti) 參與(yu) 、多部門聯動、多行業(ye) 協同的安全治理機製。

五、加強組織實施  

（十六）加強組織領導。各單位要建立健全組織領導製度，做好各項要素保障，把加快5G發展作為(wei) 當前一項重點工作來抓。加強與(yu) 地方住建、交通、電力、醫療、教育等主管部門的協調配合，合力推進5G建設發展各項工作。

（十七）加強責任落實。各地工業(ye) 和信息化主管部門、無線電管理機構、通信管理局要進一步加大工作力度，及時細化各項支持政策和舉(ju) 措，確保各項政策落到實處。各基礎電信企業(ye) 要發揮主體(ti) 作用，做好5G研發、試驗、建設、應用、安全等各項工作，全力推進5G建設發展。

（十八）加強總結交流。各單位要定期梳理經驗做法，及時發現問題不足，不斷調整優(you) 化工作舉(ju) 措，相關(guan) 情況及時報送工業(ye) 和信息化部。工業(ye) 和信息化部將組織開展各地5G建設發展情況評估，適時發布相關(guan) 推進情況。

工業(ye) 和信息化部

2020年3月24日