國家郵政局、商務部近日聯合發布《關(guan) 於(yu) 推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》(下稱《意見》),要求進一步健全城鄉(xiang) 快遞服務網絡,加強快遞在中西部、農(nong) 村地區與(yu) 電子商務的協同發展,促進農(nong) 村流通現代化。

“快遞向西向下”服務拓展工程將遵循市場主導與(yu) 政府引導相結合、促進發展與(yu) 加強規範相結合、自身建設與(yu) 合作發展相結合的原則,促進中西部和農(nong) 村地區快遞服務網絡進一步完善,基本形成覆蓋城鄉(xiang) 、配套銜接、布局合理、便民惠民的快遞骨幹網和末端投遞網。進一步鞏固快遞與(yu) 電子商務的協同發展,使快遞與(yu) 農(nong) 民網商的協同效應明顯增強,服務城鄉(xiang) 、服務三農(nong) 作用得到顯著發揮。到2020年,基本實現“鄉(xiang) 鄉(xiang) 有網點,村村通快遞”。

《意見》要求采取四方麵重點措施推進“快遞向西向下”服務拓展工程:一是完善中西部、農(nong) 村地區快遞基礎設施。引導快遞企業(ye) 合理規劃中西部快遞節點布局,加快中西部地區快遞樞紐的建設和改造進程。促進快遞與(yu) 航空、鐵路、公路基礎設施的順暢銜接,提升綜合運輸能力。鼓勵快遞企業(ye) 加強中西部、農(nong) 村地區自營網點建設,提高網點的覆蓋率和穩定性,實現市、縣基本覆蓋。鼓勵全網型快遞企業(ye) 在農(nong) 產(chan) 品跨區域流通中發揮重要作用。強化快遞樞紐、服務網點與(yu) 重點農(nong) 產(chan) 品、農(nong) 資、農(nong) 村消費品集散中心的有效對接,引導有條件、有能力的快遞企業(ye) 在特色經濟鄉(xiang) 鎮、交通樞紐鄉(xiang) 鎮等地區建設較高標準的服務網絡。

二是加強資源整合共享與(yu) 合作開發。鼓勵快遞企業(ye) 間在業(ye) 務量較小的鄉(xiang) 鎮和村合作建立服務網點開展快遞服務。支持快遞企業(ye) 與(yu) 農(nong) 家店、農(nong) 村綜合服務社、農(nong) 產(chan) 品購銷代辦站等以建立合作網點的形式提供投遞服務。推動鄉(xiang) 鎮郵政局所、村郵站、郵政“三農(nong) ”服務站等郵政基礎設施辦理(代理)快遞業(ye) 務,打造郵政業(ye) 綜合服務平台。鼓勵快遞企業(ye) 間加強合作,進行城鄉(xiang) 間、鄉(xiang) 鎮與(yu) 村莊間的快件集中運輸。鼓勵快遞企業(ye) 與(yu) 符合條件的農(nong) 村公路客運站加強合作,通過農(nong) 村客運班車搭載快件,降低運輸成本。鼓勵快遞企業(ye) 與(yu) 農(nong) 村商貿流通企業(ye) 、供銷合作社等共同製定運輸、配送計劃,發展農(nong) 村共同配送。

三是健全農(nong) 產(chan) 品快遞服務。鼓勵快遞企業(ye) 積極服務農(nong) 產(chan) 品進城,探索與(yu) 涉農(nong) 電子商務企業(ye) 等農(nong) 產(chan) 品網絡銷售渠道的有效對接,協同提供農(nong) 產(chan) 品從(cong) 農(nong) 村到城市、從(cong) 經濟欠發達地區到經濟發達地區的快遞服務。配合“北糧南運”、“南糖北運”等工程,推動快遞企業(ye) 深化與(yu) 各類農(nong) 業(ye) 合作社、農(nong) 業(ye) 現代化企業(ye) 、農(nong) 副產(chan) 品深加工企業(ye) 和涉農(nong) 電子商務企業(ye) 的合作。引導快遞企業(ye) 為(wei) 特色農(nong) 產(chan) 品提供包裝、倉(cang) 儲(chu) 、運輸的標準化、定製化服務,發展農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流,提供適應農(nong) 業(ye) 生產(chan) 季節性特點的快遞服務。

四是提升中西部、農(nong) 村地區快遞服務水平。引導快遞企業(ye) 完善中西部、農(nong) 村地區網點建設標準和服務標準, 加強服務監督。推廣適合農(nong) 村運輸的車輛以及托盤、集裝籃、籠車等標準化運載單元和專(zhuan) 業(ye) 化裝卸設備,提升作業(ye) 效率、減少快件損毀。鼓勵有條件的快遞企業(ye) 在鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村網點配置PDA手持終端,納入信息化係統統一管理,確保快件跟蹤信息完整。以合作、委托代理等形式與(yu) 電子商務配送站點、商貿流通網點合作開展快遞服務的,要與(yu) 合作方簽訂合作或委托協議,明確合作方的基本條件和服務要求,確保快遞服務質量和寄遞渠道安全。

為(wei) 保障工程實施,《意見》要求各地郵政管理部門、商務主管部門要加強溝通,建立工作聯係機製,聯合爭(zheng) 取地方政府在規劃、財政、稅收、土地等方麵的政策支持;各地快遞協會(hui) 、電子商務行業(ye) 協會(hui) 要切實發揮橋梁紐帶作用,引導開展行業(ye) 協同發展。同時,各地要積極推進實施示範和試點工程,進一步轉變政府職能,優(you) 化審核流程,加大執法檢查力度,規範快遞發展。

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