實施新一輪大規模設備更新，是推動高質量發展的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 擴大有效投資、促進產(chan) 業(ye) 升級、推動綠色發展、改善人民生活。自去年“兩(liang) 新”工作啟動以來，大規模設備更新持續落地見效。日前，國家發展改革委表示，2025年超長期特別國債(zhai) 支持設備更新的投資補助資金已支持約8400個(ge) 項目，帶動總投資超1萬(wan) 億(yi) 元。

大規模設備更新政策，產(chan) 生了哪些成效？記者進行了采訪。

政策力度有多大？

工業(ye) 重點領域設備更新，支持力度最高可達總投資的15%

“設備更新政策，既給力又及時。”河北滄州勝達汽車運輸隊經理張強告訴記者，他的車隊有20多輛13米長的“大半掛”貨車，這兩(liang) 年，隊裏不少貨車陸續進入淘汰周期，可貨運競爭(zheng) 激烈、利潤不高，不少司機不舍得換新車，一些國四標準的老貨車依舊在服役，“現在有了國補，我們(men) 一口氣換了5輛貨車。”

麵對記者，張強算了一筆賬：拆解一輛舊車，補貼4.5萬(wan) 元，比賣二手車還劃算；購置一輛售價(jia) 26萬(wan) 元的國六標準新車，補貼5萬(wan) 元左右，合計節省近10萬(wan) 元。今年10月，車隊最後一輛老舊貨車也將更新完畢，“換了新車，安全隱患消除了，司機們(men) 拉貨跑車更安心了。”

同樣感受到政策暖意的還有製造業(ye) 企業(ye) 。“我們(men) 申報了製冷產(chan) 品研發與(yu) 生產(chan) 設備更新技術改造項目，總投資4億(yi) 元，到手補貼有6000萬(wan) 元，支持比例達15%，投入的研發設備還可同時享受研發設備加計扣除政策。”廣東(dong) 美的製冷設備有限公司科技政策辦公室主任溫建康說。

為(wei) 支持大規模設備更新，超長期特別國債(zhai) 、中央財政、地方財政打出組合拳，並推出配套金融政策，確保政策力度夠、效果好。

超長期特別國債(zhai) 由國家發展改革委牽頭安排，用於(yu) 支持重點領域的設備更新項目，以及高水平回收循環利用項目建設。

財政方麵，中央財政主要對符合有關(guan) 條件經營主體(ti) 設備更新相關(guan) 的銀行貸款本金，貼息1.5個(ge) 百分點。老舊營運貨車、農(nong) 業(ye) 機械的報廢更新，新能源城市公交車及動力電池更新，相關(guan) 資金由央地共擔，東(dong) 部、中部、西部地區中央承擔比例分別為(wei) 85%、90%、95%，各省級財政按比例安排配套資金。

還有金融政策。2024年，中國人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款，由央行對商業(ye) 銀行“總對總”發放。今年5月，經增加，科技創新和技術改造再貸款總額度達8000億(yi) 元。

從(cong) 各地實踐看，工業(ye) 重點領域設備更新，支持力度最高可達總投資的15%，用能設備最高可達20%。新能源城市公交車及動力電池更新，每輛車平均補貼8萬(wan) 元。

落實設備更新政策，不少地方因地製宜創造性開展工作。

例如江蘇，2024年起推出“交運貸”財政貼息，並於(yu) 今年擴展至“交運租”財政貼息。江蘇省港口集團就是受益人。其下屬公司共開展13個(ge) “交運貸”項目，涉及交通運輸工具、轉運接駁設備的更新，貸款總額6.94億(yi) 元，共享受貼息270.3萬(wan) 元，融資成本大幅降低。數據顯示，截至今年7月末，江蘇省合作銀行累計發放“交運貸”項目100個(ge) ，放款67.83億(yi) 元，已累計貼息7000餘(yu) 萬(wan) 元。

享受政策難不難？

“5月份提出申請，兩(liang) 個(ge) 多月後，1.8億(yi) 元補助資金就已獲批”

設備更新政策方向明、力度大。不少企業(ye) 最關(guan) 心的是怎麽(me) 參與(yu) 、手續是否麻煩、到款快不快。

這一點，張強感受頗深。“年初，滄州市南皮縣交通局把我們(men) 這些貨運公司都召集起來，現場介紹政策。”張強說，啥車能補，補多少錢，現場一次性都說明白了，“我當場就心動了”。

回到隊裏，張強跟司機一碰頭，都想試試，可又擔心跑流程麻煩。“後來發現，哪都不用跑，在手機上就能一次申請成功。”張強說，從(cong) 辦理貨車注銷手續到拿到現金補貼，全程不到20天。

更新車輛快捷省心，園區煥新又是如何？

在遼寧淩源市，經過一年多改造，鞍鋼集團淩鋼焦化分公司拆除了3座焦爐，取而代之的是兩(liang) 座7.6米複熱式頂裝焦爐。

焦爐是鋼鐵生產(chan) 流程中的重要前端設備，也是主要用能單元，能耗占比較高。“想節能降碳，就得更新設備。道理簡單，決(jue) 心卻不好下。”公司總經理楊大維告訴記者，整個(ge) 焦爐改造項目投資30.2億(yi) 元，“首要難題就是‘錢從(cong) 哪裏來’。”

政策春風，助企業(ye) 邁開步伐。“5月份提出申請，兩(liang) 個(ge) 多月後，1.8億(yi) 元補助資金就已獲批。再加上設備更新貸款貼息政策，我們(men) 向銀行申請2000萬(wan) 元貸款，原本利率2.6%，貼息1.5個(ge) 百分點後，降到了1.1%，融資成本又進一步降低。”楊大維說。

除了升級焦爐裝備，淩鋼焦化分公司還同步配套建設了焦爐煤氣製LNG聯產(chan) 氫氣項目。改造後，生產(chan) 線每年可產(chan) 220萬(wan) 噸優(you) 質焦炭，每年可將焦爐煤氣轉化為(wei) 14萬(wan) 立方米液化天然氣，將煤炭“吃幹榨盡”。

“重點領域設備更新項目總體(ti) 按照‘地方審核、國家複核’的方式進行篩選把關(guan) 。”國家發展改革委有關(guan) 負責人介紹，下一步將推動有關(guan) 部門進一步簡化“兩(liang) 新”政策補貼申領流程，明確審核兌(dui) 付時限，落實資金預撥製度，緩解經營主體(ti) 墊資壓力。

政策成效怎麽(me) 看？

穩投資、穩增長、促轉型，撬動產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐明顯加快

設備更新政策明顯的成效在於(yu) 穩投資、穩增長、促轉型。數據顯示，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬(wan) 台（套）。今年1至7月份，設備工器具購置投資同比增長15.2%，增速比全部投資高13.6個(ge) 百分點，拉動全部投資增長2.2個(ge) 百分點。

在政策撬動下，產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐明顯加快。

走進四川綿陽富臨(lin) 精工股份有限公司的生產(chan) 車間，隻見高速運轉的流水線上，平均不到兩(liang) 分鍾便下線一個(ge) 汽車減速器。

“以前，缺陷檢查靠人工，如今上料、下料、產(chan) 品質量檢測，全靠機器完成。”公司副總經理劉銳很是自豪，車間生產(chan) 效率提高了10%，每年還能節約成本2000萬(wan) 元。

改變，始於(yu) 設備更新。“我們(men) 投入了2.4億(yi) 元，更新購置了數控高速磨齒機、數控車床等高端智能設備，對130多台設備進行了自動化和智能化的改造升級。”劉銳說。

類似場景還有很多：在山東(dong) ，博山華成鍛壓有限公司先後投入5000多萬(wan) 元，購置42台加工中心設備，企業(ye) 自動化製造能力顯著提升；在福建，福地（石獅）新材料公司全力打造5G全連接工廠，產(chan) 值顯著提升，企業(ye) 所在高新區規上企業(ye) 數字化轉型覆蓋麵已超80%……工業(ye) 和信息化部數據顯示，截至今年上半年，全國規上工業(ye) 企業(ye) 數字化研發設計工具普及率達到85.4%、關(guan) 鍵工序數控化率達到67.7%。

逐綠也是設備更新的一大方向。

在江蘇蘇州工業(ye) 園區婁葑街道，隨著吊臂升起、吊鉤移動，一台嶄新的節能變壓器精準落位。

“此前的變壓器已運行21年，能耗偏高，運行起來還發出嗡鳴聲。”國網蘇州供電公司配網部主任丁敏介紹，新設備負載損耗直降10%，運行噪聲減輕約10分貝。

為(wei) 了落實全麵節約戰略，國家電網已累計完成24萬(wan) 餘(yu) 台變壓器能效提升改造，在運2級能效及以上變壓器占比提升至10%。

營運車輛、船舶“煥綠”同樣成效顯著。交通運輸部數據顯示，從(cong) 今年初至目前，全國累計淘汰更新國三及以下和國四標準營運類柴油貨車26萬(wan) 餘(yu) 輛，報廢更新新能源城市公交車及動力電池6.85萬(wan) 輛（套），支持新建新能源、清潔能源動力船舶和報廢更新老舊船舶約9800艘，淘汰老舊型鐵路內(nei) 燃機車、更新新型機車450餘(yu) 輛。

群眾(zhong) 有何獲得感？

供水、供熱、供氣、汙水處理、環衛等均被納入更新範疇

“完全沒想到，換電梯也有‘國補’。”近日，正在換新梯的北京東(dong) 城區景泰西裏西區居民趙自英很是高興(xing) 。

景泰西裏西區於(yu) 2005年建成，這兩(liang) 年，服役20年的電梯開始頻頻“報警”。“有時會(hui) ‘夾人’，甚至還時不時卡住不動。”趙自英說。

對此，小區居民很是發愁，可偏偏小區專(zhuan) 項維修資金繳存比例低，資金額度不夠，換梯工作遲遲無法推進。如今，在國債(zhai) 資金和區級補助資金支持下，該小區現有46部電梯終於(yu) 迎來分批更新。

當前，電梯更新高峰期已經到來，設備更新政策恰逢其時。住房城鄉(xiang) 建設部數據顯示，2024年國補資金投入了62億(yi) 元，支持各地對4.1萬(wan) 部住宅老舊電梯實施更新，惠及居民近170萬(wan) 戶。截至2025年2月，全國已開工國補資金支持更新電梯3.6萬(wan) 部。

設備更新政策，除了聚焦產(chan) 業(ye) 升級，也聚焦“投資於(yu) 人”、增進民生福祉。與(yu) 百姓生活息息相關(guan) 的供水、供熱、供氣、汙水處理、環衛等均被納入更新範疇。

開挖基槽、鋪設管道、回填溝槽、管井砌築……安徽界首，供水管網正在加緊改造。“隨著使用年限增長，供水管網老化鏽蝕、管徑不足等問題日益凸顯。這次，我們(men) 對95千米的配水管網進行升級改造，解決(jue) 管網老化、水壓不足等問題，確保城鄉(xiang) 供水穩定性。”中建二局項目負責人洪景鬆介紹。

“以前我們(men) 生活用水水壓不穩定、水質一般，現在好多了，用著方便。”任寨鎮居民王德利所住的小區，前不久已完成管道改造。

配套工作怎麽(me) 樣？

再製造產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值增至近2000億(yi) 元，標準提升有效發揮牽引作用

推進大規模設備更新，還涉及兩(liang) 項重要工作，一是回收循環利用，一是標準提升。

先看回收循環利用。

作為(wei) 新成立央企中國資環旗下的子公司，新源勁吾最近業(ye) 務量不斷攀升。“7月底，我們(men) 剛剛競拍到18萬(wan) 片退役光伏組件的處置權。”公司總經理劉誌剛告訴記者，公司取回退役光伏組件後，首先要進行檢測與(yu) 分類。按照國家標準要求，對等級A、等級B狀態較好的組件，進行梯次利用；對等級C的組件，則直接進入拆解回收流程，先物理機械分離光伏板的每個(ge) 部件，再進行篩選回收，回收率可達90%以上。為(wei) 更好實現梯次利用，新源勁吾研發出全球首條全彩光電功能材料生產(chan) 線，將退役光伏組件轉化為(wei) 全彩光電功能材料。如今，該材料已開發60餘(yu) 款產(chan) 品，並在多個(ge) 城市落地應用。

“實施回收循環利用行動，作為(wei) ‘兩(liang) 新’政策的重要支撐，對提高資源效率、保障資源安全、助力‘雙碳’目標等具有重要意義(yi) 。”中國循環經濟協會(hui) 有關(guan) 負責人告訴記者，我國再製造產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值增至近2000億(yi) 元，企業(ye) 約3000家，從(cong) 業(ye) 人員約10萬(wan) 人，其中盾構機、汽車變速箱等核心產(chan) 品再製造率已提升至65%以上。

再看標準提升。

走進安徽華電蕪湖發電有限公司集控室，監控大屏上，剛完成智能改造的1號機組出力曲線平穩抬升。“相關(guan) 部門發布了煤電技術指標體(ti) 係，我們(men) 的改造以標準為(wei) 指引，少走了不少彎路。”公司生產(chan) 副總經理於(yu) 凱介紹，改造後機組調節負荷變化能力提升50%。

大規模設備更新不是簡單的“買(mai) 新賣舊”，而是要通過引入先進技術和生產(chan) 工藝，推動設備向高端化、智能化、綠色化方向發展，這就需要對相關(guan) 標準進行升級，為(wei) 設備更新提供技術依據。

在工業(ye) 領域，工業(ye) 和信息化部已梳理72項國家標準，納入製修訂計劃，標準起草和製修訂工作已全部完成，正在陸續履行發布程序。“接下來，我們(men) 將編製推廣《國家工業(ye) 和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄（2025年版）》等目錄，用標準等牽引設備更新、倒逼落後產(chan) 能出清，促進企業(ye) 高質量發展。”工業(ye) 和信息化部規劃司有關(guan) 負責人說。

在用能領域，我國已製定發布能耗限額和產(chan) 品能效強製性國家標準34項。其中，《煉化行業(ye) 單位產(chan) 品能源消耗限額》等13項強製性國家標準，在推動設備更新的同時，實現每年2452萬(wan) 噸標準煤的節能收益。

“下一步，國家發展改革委將會(hui) 同各有關(guan) 方麵持續加強統籌協調，紮實推進項目建設，推動盡快形成更多實物工作量，嚴(yan) 格項目和資金閉環管理，確保中央資金用到實處，更好發揮‘兩(liang) 新’政策效能。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。（記者 李心萍、丁怡婷、韓鑫、劉溫馨、王雲(yun) 杉、李建廣）