文 / 現代物流報全媒體(ti) 記者 朱睿穎

3月5日，第十四屆全國人民代表大會(hui) 第二次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕，國務院總理李強代表國務院，向第十四屆全國人民代表大會(hui) 第二次會(hui) 議作政府工作報告。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。在過去的一年裏，經濟總體(ti) 回升向好，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，實現全年預期發展目標，許多方麵出現積極向好變化。

物流業(ye) 是支撐國民經濟和社會(hui) 發展的基礎性、戰略性、先導性產(chan) 業(ye) ，在今年的政府工作報告中為(wei) 物流行業(ye) 發展繪製藍圖，現代物流報全媒體(ti) 記者就“物流”關(guan) 鍵詞做出解讀。

關(guan) 鍵詞：5%左右

今年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右；城鎮新增就業(ye) 1200萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右。

解讀：

在2023年，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，中國經濟發展回升向好，主要預期目標圓滿完成，國內(nei) 生產(chan) 總值超過126萬(wan) 億(yi) 元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體(ti) 前列。展望2024年，既要推動十四五規劃“2035年GDP總量較2020年翻一番”要求實現，也要保持中高速經濟增長水平，為(wei) 加快現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設、紮實推進高質量發展提供良好環境，5%GDP增速目標體(ti) 現了中國經濟發展的信心和底氣。

關(guan) 鍵詞：新質生產(chan) 力

充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，加快推進新型工業(ye) 化，提高全要素生產(chan) 率，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢，促進社會(hui) 生產(chan) 力實現新的躍升。

積極培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 。實施產(chan) 業(ye) 創新工程，完善產(chan) 業(ye) 生態，拓展應用場景，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產(chan) 業(ye) 領先優(you) 勢，加快前沿新興(xing) 氫能、新材料、創新藥等產(chan) 業(ye) 發展，積極打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等新增長引擎。製定未來產(chan) 業(ye) 發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產(chan) 業(ye) 先導區。鼓勵發展創業(ye) 投資、股權投資，優(you) 化產(chan) 業(ye) 投資基金功能。加強重點行業(ye) 統籌布局和投資引導，防止產(chan) 能過剩和低水平重複建設。

解讀：

習(xi) 近平總書(shu) 記在2023年9月新時代推動東(dong) 北全麵振興(xing) 座談會(hui) 上提出“新質生產(chan) 力”一詞，強調要“積極培育新能源、新材料、先進製造、電子信息等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，積極培育未來產(chan) 業(ye) ，加快形成新質生產(chan) 力，增強發展新動能”，這一概念成為(wei) 中國推進高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點。

新質生產(chan) 力是適應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革發展背景的創新概念，著重強調質的提升與(yu) 結構的優(you) 化，在傳(chuan) 統工業(ye) 基礎上強調數據、知識和信息技術的應用，以及綠色、循環、可持續的發展模式。

戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是引領國家未來發展的重要決(jue) 定性力量，對我國形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢和實現跨越式發展至關(guan) 重要。近年來，伴隨數字技術在物流領域廣泛應用，網絡貨運、數字倉(cang) 庫、無接觸配送等“互聯網+”高效物流新模式新業(ye) 態不斷湧現。物流設備的數字化、智能化更新迭代，促進智慧物流產(chan) 業(ye) 快速發展。未來，新質生產(chan) 力的發展將不斷推動中國式現代化的推進和實現。

關(guan) 鍵詞：產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈

保持工業(ye) 經濟平穩運行。實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和競爭(zheng) 力。實施製造業(ye) 技術改造升級工程，培育壯大先進製造業(ye) 集群，創建國家新型工業(ye) 化示範區，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生產(chan) 性服務業(ye) 。促進中小企業(ye) 專(zhuan) 精特新發展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國製造”品牌。

解讀：

高端化、智能化、綠色化發展是傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級的大勢所趨，也是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的必然要求。作為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的基底，我國傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 正加快轉型升級步伐，全麵提升核心競爭(zheng) 力。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全是構建新發展格局、推動產(chan) 業(ye) 高質量發展、保障實體(ti) 經濟穩定運行的重要支撐，也是國家經濟安全的重要組成部分。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要傳(chuan) 統製造業(ye) 加快轉型升級步伐、提升製造業(ye) 增加值占GDP比重，加快產(chan) 業(ye) 技術進步，提高全要素生差率，推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。當前，我國工業(ye) 體(ti) 係及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 構成相當完備，交通物流倉(cang) 儲(chu) 等基礎設施建設比較完善，推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級成為(wei) 經濟發展的重要任務。

關(guan) 鍵詞：數字經濟

深入推進數字經濟創新發展。製定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化，促進數字技術和實體(ti) 經濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。實施製造業(ye) 數字化轉型行動，加快工業(ye) 互聯網規模化應用，推進服務業(ye) 數字化，建設智慧城市、數字鄉(xiang) 村。深入開展中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動。支持平台企業(ye) 在促進創新、增加就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手。健全數據基礎製度，大力推動數據開發開放和流通使用。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體(ti) 化算力體(ti) 係。我們(men) 要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐(feng) 富人民生活、提升社會(hui) 治理現代化水平。

解讀：

目前，中國已從(cong) 工業(ye) 經濟時代進入數字經濟時代，經濟發展潛力巨大，數字基礎設施建設處於(yu) 國際領先水平，數字經濟發展規劃明確，數據基礎製度體(ti) 係不斷發展，相關(guan) 規章製度更加明確。在全球範圍內(nei) ，中國數字經濟規模穩居全球第二，經濟發展活力巨大。數字經濟發展兼顧質量與(yu) 速度、公平與(yu) 效率、當前和長遠，成為(wei) 繼農(nong) 業(ye) 經濟、工業(ye) 經濟之後的主要經濟形態，是世界百年未有之大變局中中國經濟高質量發展的堅實基礎。

物流一頭連著生產(chan) ，一頭連著消費。在產(chan) 業(ye) 升級、數字轉型的助推下，物流業(ye) 轉型發展不斷跑出加速度。2023年，我國物流運行環境持續改善，行業(ye) 整體(ti) 恢複向好，物流企業(ye) 數字化轉型加快，助力供應鏈體(ti) 係逐步提效。

關(guan) 鍵詞：降低物流成本

實施降低物流成本行動，健全防範化解拖欠企業(ye) 賬款長效機製，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派。

解讀：

中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議強調，降低全社會(hui) 物流成本是提高經濟運行效率的重要舉(ju) 措。國務院新聞辦交通運輸高質量發展服務中國式現代化新聞發布會(hui) 上，交通運輸部部長李小鵬表示，降低全社會(hui) 物流成本是推進經濟社會(hui) 高質量發展的一項重要舉(ju) 措，在降低全社會(hui) 物流成本這項工作中，交通物流是重要領域。

多年來，我國降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與(yu) 高質量發展要求相比還有較大差距。總體(ti) 上看，“單一環節成本低、全鏈條運行成本高”是當前物流運行中最為(wei) 突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環效率低”是導致物流成本居高不下的關(guan) 鍵因素。

物流是實體(ti) 經濟的“筋絡”，聯接生產(chan) 和消費、內(nei) 貿和外貿，有效降低全社會(hui) 物流成本，必將增強產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，提高經濟運行效率，惠及更多消費者。

關(guan) 鍵詞：對外開放

政府工作報告中強調，要推動外貿質升量穩，加強進出口信貸和出口信保支持，優(you) 化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業(ye) 開拓多元化市場。

報告表示，要促進跨境電商等新業(ye) 態健康發展，優(you) 化海外倉(cang) 布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優(you) 質產(chan) 品進口。全麵實施跨境服務貿易負麵清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快內(nei) 外貿一體(ti) 化發展。辦好進博會(hui) 、廣交會(hui) 、服貿會(hui) 、數貿會(hui) 等重大展會(hui) 。加快國際物流體(ti) 係建設，打造智慧海關(guan) ，助力外貿企業(ye) 降本提效。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

解讀：

近年來，國家陸續出台了《“十四五”現代物流發展規劃》《“十四五”現代綜合交通運輸體(ti) 係發展規劃》《“十四五”現代流通發展規劃》等國家規劃，明確了國際物流供應鏈具體(ti) 任務要求，國際物流供應鏈體(ti) 係建設加快推進。一批具有國際競爭(zheng) 力的現代物流企業(ye) 加快拓展國際物流網絡，“兩(liang) 沿十廊”國際物流大通道加快建設，國家物流樞紐和骨幹冷鏈物流基地建設布局穩步推進。外貿航運、國際航空、中歐班列、陸海新通道等平穩運行，國際物流運行持續向好。

在未來發展中，物流行業(ye) 要充分利用國內(nei) 強大市場和物流網絡優(you) 勢，依托關(guan) 鍵物流設施，聚集國際物流要素，強化內(nei) 陸國際樞紐與(yu) 沿海沿邊樞紐聯動發展，形成國際物流通道運營主體(ti) 和組織中心，推進優(you) 質海外倉(cang) 共建共享，加快布局境外物流網絡，建設海外智慧物流平台，提升國際物流大通道與(yu) 境外目標市場銜接能力，增強國際物流通道網絡與(yu) 國內(nei) 物流大通道的銜接水平，為(wei) 保障國家關(guan) 鍵物資供應鏈安全和國內(nei) 產(chan) 品“走出去”提供有力支撐。

關(guan) 鍵詞：綠色低碳供應鏈

大力發展綠色低碳經濟。推進產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiang) 建設發展綠色轉型。落實全麵節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價(jia) 格政策和相關(guan) 市場化機製，推動廢棄物循環利用產(chan) 業(ye) 發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗(li) 中國先行區，打造綠色低碳發展高地。

解讀：

2022年發布的《“十四五”現代物流發展規劃的通知》提出，推動綠色物流發展，打造綠色低碳物流創新工程。目前，整個(ge) 行業(ye) 進入政策換擋、供給迭代、動力轉化的新時代。綠色物流與(yu) 綠色製造、綠色消費共同構成了一個(ge) 節約資源、保護環境的綠色經濟循環係統。三者之間是相互滲透、相互作用的。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產(chan) 力本身就是綠色生產(chan) 力。必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色製造業(ye) ，發展綠色服務業(ye) ，壯大綠色能源產(chan) 業(ye) ，發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。持續優(you) 化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產(chan) 業(ye) 集群。