市場監管總局 發展改革委 科技部

工業(ye) 和信息化部 生態環境部 住房城鄉(xiang) 建設部

商務部 郵政局關(guan) 於(yu) 加強快遞綠色包裝

標準化工作的指導意見

• 國市監標技〔2020〕126號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

我國快遞業(ye) 包裝總量龐大、種類繁多、增長迅速，包裝廢棄物對環境造成的影響不容忽視。妥善處理快遞包裝問題，對於(yu) 節約資源、保護環境和促進快遞業(ye) 健康可持續發展具有重大意義(yi) 。為(wei) 升級快遞綠色包裝標準體(ti) 係，充分發揮標準對快遞業(ye) 綠色發展的支撐和引領作用，提高快遞包裝資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環境汙染，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，牢固樹立新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，通過係統梳理、體(ti) 係再造，建立與(yu) 綠色發展理念相適應、嚴(yan) 格有約束力的快遞綠色包裝標準體(ti) 係，完善標準與(yu) 法律政策體(ti) 係間相互銜接、協同高效的標準實施監督機製，推動快遞包裝“綠色革命”，全麵支撐快遞業(ye) 綠色發展。

（二）基本原則。

政府引導。發揮政府引導作用，升級快遞綠色包裝標準體(ti) 係，強化標準對法律法規、政策的技術支撐，出台激勵措施，引導企業(ye) 積極實施快遞綠色包裝標準。

企業(ye) 主體(ti) 。強化生產(chan) 源頭治理，明確企業(ye) 實施快遞綠色包裝標準的主體(ti) 責任，通過政府監管、行業(ye) 自律、市場競爭(zheng) 等手段，推動企業(ye) 執行綠色包裝標準，提升包裝綠色化水平。

創新驅動。聚焦快遞綠色包裝材料研發、設計、生產(chan) 、使用和回收處理等關(guan) 鍵環節，支持綠色包裝科技創新成果快速轉化為(wei) 標準，以科技創新帶動標準創新，以標準創新促進快遞包裝綠色升級。

產(chan) 業(ye) 協同。打通快遞上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，統籌考慮適應實體(ti) 渠道和電商渠道銷售的包裝及快遞包裝需求，製定一批上下遊協同的包裝產(chan) 品標準、操作規範等，推動快遞包裝體(ti) 係化、係列化、成套化。

（三）主要目標。

力爭(zheng) 到2022年，全麵建立嚴(yan) 格有約束力的快遞綠色包裝標準體(ti) 係，逐步完善標準與(yu) 法律政策協調配套的快遞綠色包裝治理體(ti) 係，推動標準成為(wei) 快遞綠色包裝的“硬約束”，支撐快遞包裝減量化、綠色化、可循環取得顯著成效。

建立嚴(yan) 格有約束力的快遞綠色包裝標準體(ti) 係。2020年年底前，優(you) 化標準體(ti) 係框架，開辟快遞綠色包裝國家標準立項快速通道，出台《綠色產(chan) 品評價(jia)  快遞封裝用品》等一批相關(guan) 基礎標準。2022年年底前，製定實施快遞包裝材料無害化強製性國家標準，分批出台一批與(yu) 綠色發展理念相適應的包裝材料、產(chan) 品、管理與(yu) 服務標準，基本建立覆蓋全麵、重點突出、結構合理的快遞綠色包裝標準體(ti) 係。

強化快遞綠色包裝標準對法律政策的支撐。2020年年底前，立項一批支撐法律政策落實的標準，加大標準對法律政策的支撐力度。2022年年底前，推動重要快遞綠色包裝標準被法律法規、政策引用，標準與(yu) 法律法規、政策協調聯動體(ti) 係基本形成。

健全快遞綠色包裝標準實施監督體(ti) 係。2020年年底前，建立快遞綠色包裝標準實施效果評估機製，集中開展一批快遞綠色包裝標準宣貫活動，增強消費者綠色消費理念。2022年年底前，依據標準開展統計監測和事中事後監管的機製更加健全，政府和社會(hui) 共同參與(yu) 的標準監督機製基本形成。

二、重點任務

（一）升級快遞綠色包裝標準體(ti) 係。對現行快遞包裝標準進行梳理評估，清理一批與(yu) 行業(ye) 發展和管理要求不符、內(nei) 容互不銜接的標準。加強快遞綠色包裝標準化頂層設計，發布快遞綠色包裝標準清單，明確強製性標準與(yu) 推薦性標準的主要內(nei) 容和規範主體(ti) ，建立覆蓋產(chan) 品、評價(jia) 、管理、安全各類別，以及研發、設計、生產(chan) 、使用、回收處理各環節的標準體(ti) 係框架。對於(yu) 涉及快遞包裝材料環保性、安全性等技術要求，支持製定強製性國家標準；對於(yu) 跨部門、跨行業(ye) 的包裝規格等通用類、接口類事項，支持製定推薦性國家標準。對於(yu) 沒有推薦性國家標準、在單一領域適用的快遞綠色包裝產(chan) 品，鼓勵製定行業(ye) 標準。鼓勵社會(hui) 團體(ti) 、企業(ye) 製定要求更嚴(yan) 、水平更高的團體(ti) 標準、企業(ye) 標準。

（二）加快研製快遞包裝綠色化標準。研製快遞包裝產(chan) 品綠色設計標準，在設計開發階段，係統考慮快遞包裝全生命周期對資源環境造成的影響，推進快遞包裝源頭治理；注重包裝設計與(yu) 信息技術的結合，推動環境感應和追溯技術納入現有快遞包裝產(chan) 品標準。支持原始創新，加速推進可降解、高性能快遞包裝材料的自主研發進程，在研發快遞包裝關(guan) 鍵材料的同時，同步製定相關(guan) 技術標準。鼓勵應用創新，支持設計一批新型、簡約和可重複可循環使用的快遞包裝產(chan) 品，並同步製定相關(guan) 產(chan) 品標準。研製快遞綠色包裝檢測和產(chan) 品評價(jia) 標準。充分發揮團體(ti) 標準製定周期短、適應能力強、貼近市場需求等優(you) 勢，對探索性、創新性包裝材料和產(chan) 品，鼓勵先行製定團體(ti) 標準，積極推動標準應用，待成熟後轉化為(wei) 國家標準或國際標準。

（三）完善快遞包裝減量化標準。考慮快遞運輸安全要求，完善適應實體(ti) 渠道和電商渠道銷售的商品包裝規範。參照《限製商品過度包裝通則》（GB/T 31268）國家標準，研製快遞業(ye) 限製過度包裝標準，對包裝結構、材質、耗材等進行引導和約束，避免過度包裝。修訂《快遞服務》（GB/T 27917）國家標準，推廣自動化分揀、傳(chuan) 輸、裝卸等設備，提高快遞作業(ye) 自動化程度，降低包裝破損風險，減少二次包裝。研製快遞包裝基本規範，製定生鮮、農(nong) 特產(chan) 品等快遞業(ye) 務包裝操作規範，杜絕隨意包裝，提高包裝安全性、規範性。

（四）抓緊製定快遞包裝回收支撐標準。製定逆向快遞服務規範，製修訂智能快件箱、快遞末端綜合服務站等末端設施標準規範，加入快遞包裝回收功能及要求，引導快遞企業(ye) 建立企業(ye) 級回收體(ti) 係。製定統一開放的數據信息、質量等級、管理規範等標準，支撐社會(hui) 化快遞包裝循環共用平台建設。研製快遞業(ye) 包裝廢棄物汙染控製規範，降低快遞包裝廢棄物對環境的影響。

（五）促進快遞包裝產(chan) 業(ye) 上下遊標準銜接。修訂《硬質直方體(ti) 運輸包裝尺寸係列》（GB/T 4892）國家標準，統籌考慮適應實體(ti) 渠道和電商渠道銷售的商品包裝及快遞包裝需求，確立三者協調的模數標準。研製產(chan) 品生產(chan) 、銷售、寄遞各環節間的交付包裝標準，鼓勵應用原發包裝和集裝單元包裝。推廣1200mm×1000mm標準托盤規格尺寸，研究推廣成套化、係列化的快遞包裝產(chan) 品，推動電子商務經營者、快遞企業(ye) 使用符合《快遞封裝用品》（GB/T 16606）係列國家標準要求的包裝產(chan) 品，促進快遞包裝一體(ti) 化運作。

（六）提高快遞綠色包裝標準約束性。嚴(yan) 格按照強製性國家標準製修訂有關(guan) 規定，圍繞快遞包裝材料無害化，製定強製性國家標準。鼓勵相關(guan) 部門在製定法律政策時引用快遞綠色包裝標準，提高標準約束力。加強部門協作，將快遞綠色包裝標準實施情況納入快遞、電商等行業(ye) 監管，以及全國“無廢城市”試點評估。

（七）推動快遞綠色包裝標準有效實施。依托相關(guan) 部門、行業(ye) 協會(hui) 、標準化技術委員會(hui) ，開展快遞綠色包裝標準實施效果評估。利用世界標準日、綠色郵政宣傳(chuan) 周、全國低碳日等，麵向快遞企業(ye) 、快遞包裝生產(chan) 企業(ye) 、電子商務經營者和廣大消費者，開展形式多樣的標準實施宣貫活動。依據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 建立統一的綠色產(chan) 品標準、認證、標識體(ti) 係的意見》（國辦發〔2016〕86號）相關(guan) 要求和快遞綠色包裝相關(guan) 標準，按照“公平、公正、公開、自願”的原則開展快遞包裝綠色產(chan) 品認證。鼓勵電子商務經營者、快遞企業(ye) 采購符合綠色標準的快遞包裝產(chan) 品。健全快遞包裝生產(chan) 者責任延伸製，推動快遞包裝生產(chan) 企業(ye) 、電子商務經營者、快遞企業(ye) 實施產(chan) 品和服務標準自我聲明公開和監督製度。

（八）提升快遞綠色包裝標準國際化水平。加強國際交流合作，學習(xi) 借鑒國外綠色包裝先進理念和成熟做法。在跨境電子商務中推廣中國快遞綠色包裝標準，對於(yu) 進境快遞，鼓勵快遞企業(ye) 按照中國標準進行封裝；對於(yu) 出境快遞，支持向國際用戶分享中國標準。係統分析國際國外快遞包裝標準化發展現狀，總結提煉我國快遞包裝成功經驗和做法，積極參與(yu) 包裝、環境管理等領域的國際標準化活動，推動製定相關(guan) 國際標準，分享中國經驗。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市場監管總局（標準委）會(hui) 同發展改革委、郵政局等有關(guan) 部門成立快遞綠色包裝標準化聯合工作組，負責統籌協調推進快遞綠色包裝標準化工作。各地區抓好快遞綠色包裝標準在本地區的應用推廣與(yu) 實施監督，逐步建立部門互動、區域聯動、上下齊動的長效工作機製。

（二）加強政策扶持。推動落實國家鼓勵節能減排、資源循環利用、綠色製造、綠色消費等優(you) 惠政策，加大對達到綠色標準的快遞包裝生產(chan) 企業(ye) ，以及使用快遞綠色包裝產(chan) 品的電子商務經營者、快遞企業(ye) 的支持力度。

（三）加強科學研究。鼓勵快遞企業(ye) 與(yu) 電子商務經營者、高校、科研機構合作，建立快遞綠色包裝實驗室，推進包裝新材料、可降解材料、新型包裝容器、減量化包裝結構和方式、包裝產(chan) 品檢測等技術研發與(yu) 標準研製，支持快遞綠色包裝實驗室納入郵政行業(ye) 技術研發中心認定管理，在國家科技項目、科技人才評選、標準研製等方麵給予傾(qing) 斜。

（四）加強宣傳(chuan) 引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體(ti) ，總結宣傳(chuan) 各地開展快遞綠色包裝標準化工作的好做法、好經驗，提高社會(hui) 各界對快遞綠色包裝標準的認知，增強消費者綠色消費理念，培育良好的快遞綠色包裝標準化工作氛圍。

市場監管總局 發展改革委 

科技部 工業(ye) 和信息化部 

生態環境部 住房城鄉(xiang) 建設部

商務部 郵政局

2020年7月28日