發改價(jia) 格〔2018〕1959號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團發展改革委、物價(jia) 局、市場監督管理局（廳、委），中國鐵路總公司：

為(wei) 貫徹落實國務院常務會(hui) 議決(jue) 策部署，促進運輸結構調整，有效降低實體(ti) 經濟物流成本，決(jue) 定在全國範圍內(nei) 進一步清理規範鐵路貨物運輸相關(guan) 收費，現將有關(guan) 事項通知如下。

一、深入清理規範地方政府收費

各級地方政府及其所屬部門、事業(ye) 單位不得在全國政府性基金目錄清單、中央及地方行政事業(ye) 性收費目錄清單之外，在鐵路貨物運輸領域，包括專(zhuan) 用線（含專(zhuan) 用鐵路，下同）、港口集疏運環節違規收取各類政府性基金（附加費）、行政事業(ye) 性收費，也不得以經營服務性收費名義(yi) 變相收取。對已明令取消、停征、免征的政府性基金（附加費）、行政事業(ye) 性收費項目，要逐項落實到位；對拖延或拒絕執行，或變換名目轉為(wei) 經營服務性收費繼續收取的，應立即予以糾正。

鐵路運輸企業(ye) 在目錄清單以外代地方政府及其有關(guan) 部門、單位收取政府性基金（附加費）、行政事業(ye) 性收費，繼續收取已明令取消、停征、免征的政府性基金（附加費）、行政事業(ye) 性收費，或將上述基金（附加費）、行政事業(ye) 性收費轉為(wei) 企業(ye) 經營服務性收費的，應立即予以糾正。

二、繼續清理簡化鐵路貨運雜費

中國鐵路總公司應對現有鐵路貨物運輸雜費進行逐項梳理，取消沒有實質服務內(nei) 容或相關(guan) 作業(ye) 成本應通過正常運價(jia) 補償(chang) 的收費項目，歸並服務作業(ye) 內(nei) 容相近的項目；對保留的項目，進一步完善計費辦法，按照補償(chang) 合理成本原則，並引入市場競爭(zheng) 機製，合理確定收費標準。清理規範後的鐵路貨運雜費項目、收費標準應及時對外公布，接受社會(hui) 監督。

中國鐵路總公司應加強對所屬鐵路運輸企業(ye) 的管理，嚴(yan) 格執行總公司關(guan) 於(yu) 鐵路貨物運輸雜費項目、收費標準的規定。鐵路總公司所屬鐵路運輸企業(ye) 超出規定自行設立項目、提高標準的，應立即糾正。

三、加強專(zhuan) 用線代維等服務收費管理

鐵路運輸企業(ye) 提供專(zhuan) 用線、自備貨車、自備機車等鐵路貨物運輸設施設備代維護、維修等服務，應根據具體(ti) 服務內(nei) 容，在與(yu) 用戶平等協商的基礎上，參照鐵路運輸企業(ye) 自身運營中開展相同作業(ye) 的內(nei) 部成本控製定額，合理確定收費項目和收費標準。

四、合理降低地方鐵路運價(jia) 水平

由地方管理的鐵路貨物運輸價(jia) 格、專(zhuan) 用線服務收費，已列入地方政府定價(jia) 目錄，實行政府指導價(jia) 、政府定價(jia) 的，有關(guan) 地方應按照補償(chang) 合理成本並適當盈利的原則，科學確定運價(jia) 水平、收費標準；現行運價(jia) 水平、收費標準明顯偏高的，應在認真開展成本監審或成本調查的基礎上降低。實行市場調節價(jia) 的，有關(guan) 地方應積極引導經營者遵循公平、合法和誠實信用原則，合理確定運價(jia) 水平、收費標準，必要時通過開展運營收支情況調查並公布調查結果等方式，推動經營者降低偏高價(jia) 格收費。

五、進一步規範經營者收費行為(wei)

鐵路運輸企業(ye) 、專(zhuan) 用線服務經營者提供相關(guan) 服務、收取費用，應堅持用戶自願選擇原則，不得強製服務、變相強製服務、強行收費，不得要求用戶接受指定經營者提供的服務。對強製服務、變相強製服務、強行收費的，應立即糾正。

鐵路運輸企業(ye) 、專(zhuan) 用線服務經營者應嚴(yan) 格執行明碼標價(jia) 規定，在企業(ye) 網站及營業(ye) 場所醒目位置公示收費項目、收費標準及服務內(nei) 容、服務標準。對不落實明碼標價(jia) 規定，以及超出公示項目、收費標準收費，不按公示服務內(nei) 容、服務標準提供服務，少服務多收費、不服務也收費的，應立即糾正。鐵路運輸企業(ye) 應積極研究建立轄區內(nei) 專(zhuan) 用線服務收費信息統一公示平台，為(wei) 用戶自主選擇提供便利條件。

六、強化工作組織實施

各地價(jia) 格主管部門、市場監管部門要充分認識清理規範鐵路貨運有關(guan) 收費對優(you) 化運輸結構、降低物流成本的重要意義(yi) ，提高站位、明確責任、狠抓落實。要深入鐵路貨運用戶、鐵路運輸設施設備產(chan) 權或使用（經營）企業(ye) 等付費主體(ti) 單位，以及地方政府有關(guan) 部門、鐵路運輸企業(ye) 、專(zhuan) 用線服務企業(ye) 等收費主體(ti) 單位，認真聽取用戶意見，查閱付費（收費）項目清單、財務支付（收入）賬簿憑證，全麵核查本地區鐵路貨運有關(guan) 收費情況和問題，加大清理規範力度，並跟蹤檢查落實情況，確保清理規範工作取得實效。要加大監督檢查力度，依法查處鐵路貨物運輸相關(guan) 價(jia) 格、收費違法行為(wei) 。要加強與(yu) 新聞媒體(ti) 溝通，準確解讀相關(guan) 政策，主動宣傳(chuan) 清理規範工作取得的成效，及時曝光涉及鐵路貨運違法違規收費典型案例，回應社會(hui) 關(guan) 注的熱點問題，營造良好輿論氛圍。

國家發展改革委、國家市場監管總局將跟蹤各地清理規範工作進展情況，適時組織開展專(zhuan) 項調查。

各省（區、市）發展改革委、物價(jia) 局、市場監督管理局（廳、委），中國鐵路總公司要在2019年6月底前完成清理規範工作，並將清理規範具體(ti) 情況、成效和典型案例報國家發展改革委（價(jia) 格司）、國家市場監管總局（價(jia) 監競爭(zheng) 局）。

國家發展改革委

市場監管總局

2018年12月29日