“十四五”現代物流高質量發展趨勢方向

——在2022京津冀物流與(yu) 供應鏈高質量發展大會(hui) 上的致辭

华体会登录界面黨(dang) 委書(shu) 記、會(hui) 長 何黎明

二〇二二年十二月七日

今年10月份，中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 勝利閉幕，習(xi) 近平總書(shu) 記在二十大報告中指出，從(cong) 現在起，黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。其中，更是把高質量發展作為(wei) “中國式現代化的本質要求”之一。這對“十四五”現代物流邁向高質量發展提出了戰略要求。

一、黨(dang) 的十八以來我國現代物流發展成就

回首黨(dang) 的十八以來的十年，我國現代物流得到黨(dang) 和國家的關(guan) 注支持，總體(ti) 實現跨越式發展，產(chan) 業(ye) 地位穩步提升，初步奠定了高質量發展的產(chan) 業(ye) 基礎。

一是物流市場保持較快增長。黨(dang) 的十八大以來，在總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 現代物流與(yu) 供應鏈一係列重要講話指示批示指引下，我國物流業(ye) 發展進入快車道。社會(hui) 物流總額由2012年的177萬(wan) 億(yi) 元增長到2021年的335萬(wan) 億(yi) 元，成為(wei) 全球最大物流市場。工業(ye) 品物流總額占社會(hui) 物流總額的九成左右，支撐我國連續12年位居世界第一製造大國。單位與(yu) 居民物流總額保持較高增長速度，電商物流需求旺盛，帶動快遞業(ye) 務量從(cong) 2012年的57億(yi) 件增長到2021年的超千億(yi) 件，連續8年位居世界第一。

二是社會(hui) 物流成本穩步降低。黨(dang) 的十八大以來，國務院先後印發《物流業(ye) 發展中長期規劃（2014—2020年）》（國發〔2014〕42號）、《物流降本增效專(zhuan) 項行動方案（2016-2018年）》（國辦發〔2016〕69號）等政策文件，出台了簡政放權、減稅降費、補短強基等一係列政策措施，助力實體(ti) 經濟降低物流成本。二十大報告再次強調，要降低物流成本。我國社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率由2012年的18%下降到2021年的14.6%，十年累計下降3.4個(ge) 百分點。

三是物流基礎設施初具規模。黨(dang) 的十八大以來，我國加大物流基礎設施建設，搭建了以國家物流樞紐為(wei) 核心，多種運輸方式為(wei) 通道，骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區、城市配送中心、物流末端網點等為(wei) 支撐的物流基礎設施網絡，初步形成了“通道+樞紐+網絡”的物流運行體(ti) 係。國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門開展重大物流基礎設施建設，目前，已牽頭確認布局建設95個(ge) 國家物流樞紐、遴選78家示範物流園區、公布41個(ge) 國家骨幹冷鏈物流基地。

四是現代供應鏈成為(wei) 新增長點。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院積極推進我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定。黨(dang) 的二十大報告中，多次強調要著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。2017年，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 積極推進供應鏈創新與(yu) 應用的指導意見》(國辦發〔2017〕84號)，部署供應鏈創新與(yu) 應用有關(guan) 工作。2018年，商務部、华体会登录界面等八部門（單位）公布首批全國供應鏈創新與(yu) 應用55個(ge) 試點城市和266家試點企業(ye) 。2021年，在試點基礎上推出首批全國供應鏈創新與(yu) 應用10個(ge) 示範城市和94家示範企業(ye) 。

五是物流市場主體(ti) 加快湧現。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央財經委員會(hui) 第八次會(hui) 議上，明確提出要培育壯大具有國際競爭(zheng) 力的現代物流企業(ye) 。黨(dang) 的十八大以來，我國物流市場主體(ti) 蓬勃發展。根據第四次經濟普查數據，我國物流相關(guan) 市場主體(ti) 超過600萬(wan) 。規模化集約化企業(ye) 湧現。截止到2021年底，我國A級物流企業(ye) 接近8000家。中國物流50強企業(ye) 收入合計，已由2012年7000多億(yi) 元升到2022年的2萬(wan) 多億(yi) 元，比2012年翻一番，一批千億(yi) 規模企業(ye) 開始出現。

六是新技術新模式新業(ye) 態創新驅動。黨(dang) 的十八大以來，“互聯網+”高效物流納入“互聯網+”行動。國家發展改革委聯合有關(guan) 部門開展了“國家智能化倉(cang) 儲(chu) 物流示範基地”等申報工作，交通運輸部聯合有關(guan) 部門開展了無車承運人試點。截至2021年底，全國共有1968家網絡貨運企業(ye) ，整合社會(hui) 運力360萬(wan) 輛。物聯網、雲(yun) 計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與(yu) 傳(chuan) 統物流融合。無人倉(cang) 、無人碼頭、無人配送、無人機、物流機器人、智能駕駛卡車等技術裝備加快應用。

二、“十四五”現代物流發展的重要方向

黨(dang) 的十八大以來，我國現代物流取得了巨大進步和豐(feng) 碩成果，為(wei) “十四五”現代物流發展奠定了重要基礎。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 明確了“構建現代物流體(ti) 係”的目標任務，對新階段現代物流發展進行戰略部署。黨(dang) 的二十大報告和國家“十四五”規劃多次提到物流、供應鏈，從(cong) 多個(ge) 層麵對構建現代物流體(ti) 係提出方向要求。由國家發改委牽頭研究編製的《“十四五”現代物流發展規劃》已於(yu) 今年通過國務院批準並以國辦文件的形式印發實施，目前還沒有正式向社會(hui) 公布。總體(ti) 來看，“十四五”時期，我國現代物流發展需要關(guan) 注以下方向：

一是以物流網絡建設為(wei) 抓手，這是“十四五”現代物流發展首要任務和“1號”工程。國家“十四五”規劃提出，推進120個(ge) 左右國家物流樞紐建設。下一階段，要深入推進國家物流樞紐建設，補齊物流設施短板，推動樞紐互聯成網。依托樞紐整合區域物流資源，引導設施集中集約布局。支持物流中心、配送設施、專(zhuan) 業(ye) 市場、末端網點等與(yu) 物流樞紐功能對接、聯動發展。發揮國家物流樞紐聯盟組織協調作用，探索優(you) 勢互補、資源共享、業(ye) 務協同的合作模式。壯大物流樞紐經濟，打造具有區域集聚輻射能力的產(chan) 業(ye) 集群。

二是以聯動融合發展為(wei) 手段，推動物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 、商貿業(ye) 、農(nong) 業(ye) 深化融合。國家發改委等部門推進物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合創新發展，推選出一批創新發展案例名單，起到良好示範作用。下一階段，要進一步促進物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 深度融合，推動製造企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 建立長期戰略合作關(guan) 係，培育一批物流業(ye) 製造業(ye) 融合創新模式、代表性企業(ye) 和知名品牌。鼓勵物流企業(ye) 與(yu) 商貿企業(ye) 深化合作，發展共同配送等集約化配送模式。推進物流與(yu) 農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 深度融合，加快工業(ye) 品下鄉(xiang) 、農(nong) 產(chan) 品出村雙向物流服務通道升級擴容。

三是以保障韌性安全為(wei) 重點，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控、安全穩定。近年來，供應鏈“斷鏈”問題引發高度關(guan) 注。下一階段，要繼續開展全國供應鏈創新與(yu) 應用示範創建，培育一批示範城市和示範企業(ye) 。做好供應鏈戰略設計，推進重點產(chan) 業(ye) 供應鏈體(ti) 係建設，加強數字供應鏈推廣。強化重大物流設施安全，提升戰略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平。健全大宗商品物流體(ti) 係，確保糧食、能源等物流安全，構建關(guan) 鍵原材料、重要商品等全球供應鏈物流服務網絡，保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全。

四是以滿足美好生活為(wei) 目標，助力形成強大國內(nei) 市場。未來一段時期，人民對美好生活的向往是增強國內(nei) 大循環的內(nei) 生動力。下一階段，要促進商貿物流提檔升級，完善城市特別是超大特大城市物流設施網絡，健全分級配送體(ti) 係，改造升級存量設施，加強重點生活物資保障能力。完善以骨幹冷鏈物流基地為(wei) 核心的冷鏈物流設施網絡，建立冷鏈物流全鏈條動態監測和追溯體(ti) 係。補齊農(nong) 村物流物流設施和服務短板，推動快遞服務基本直投到村。

五是以智慧綠色低碳為(wei) 方向，培育物流發展新動能。數字經濟和綠色低碳是未來較長一段時期，我國現代物流趕超發展的必由之路。下一階段，要加快物流數字化轉型，鼓勵平台企業(ye) 開放麵向中小微物流企業(ye) 的雲(yun) 平台、雲(yun) 服務。推進物流智慧化改造，分類推動傳(chuan) 統基礎設施改造升級。促進物流網絡化發展，有序培育物流新業(ye) 態。加強物流公共信息服務平台建設，推進公共數據互聯共享。推動綠色物流發展，深入推進物流領域節能減排，探索建立物流領域碳排放核算報告體(ti) 係，開展綠色物流企業(ye) 對標貫標達標活動，創建一批綠色物流樞紐和園區，有序推動物流領域“碳達峰、碳中和”。

三、京津冀物流協同創新發展的建議

當前，我國正處於(yu) “十四五”的關(guan) 鍵期，建設高質量的現代物流體(ti) 係任重道遠。一體(ti) 化運作、網絡化經營、區域化布局是現代物流運行的基本規律。黨(dang) 的二十大報告再次強調，促進區域協調發展。要求深入實施區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體(ti) 化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。隨著區域協調發展戰略深化實施，有望帶動物流資源向城市群、都市圈和重點區域集中集聚，這對區域物流發展帶來了重大機遇。

京津冀協同發展是習(xi) 近平總書(shu) 記提出的戰略規劃，近年來在物流領域取得積極成效。自2007年以來，京津冀三地行業(ye) 組織加強合作，推動建立京津冀物流協同發展機製，輪流組織召開京津冀物流合作發展論壇。剛才三地協會(hui) 領導介紹了相關(guan) 工作進展情況，我想結合“十四五”物流發展方向，對下一階段京津冀物流協同創新發展提出幾點建議：

一是研究製定京津冀物流協同發展規劃。“十四五”時期，京津冀物流合作與(yu) 發展麵臨(lin) 新的問題，特別是疫情下暴露出區域間生活物資和生產(chan) 物資存儲(chu) 、調撥問題，嚴(yan) 重影響居民生活保供和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。建議組織三地協會(hui) 盡快開展京津冀物流協同發展規劃或意見研究，針對新階段區域物流發展的重點難點問題，提出破解思路和任務措施，探索京津冀物流合作新模式新路徑，爭(zheng) 取政策支持和規劃引導。

二是推動建立京津冀物流綜合協調機製。近年來，在天津市和河北省支持下，北京疏解提升區域性市場和物流中心600多個(ge) ，但是也麵臨(lin) 物流設施承載落地難、規劃布局不合理等問題。隨著北京大興(xing) 國際機場綜合保稅區首批貨物通關(guan) ，對於(yu) 區域物流產(chan) 業(ye) 布局與(yu) 銜接對接提出新挑戰。建議建立政府、協會(hui) 、企業(ye) 等多方參與(yu) 的京津冀物流綜合協調和對話機製，就新階段區域物流需要協商磋商的問題，搭建溝通交流平台，通過會(hui) 議論壇等多種形式，加強對話、答疑解惑、形成共識。

三是重點加大京津冀物流樞紐互聯成網。近年來，國家批複京津冀地區建設一批國家物流樞紐、骨幹冷鏈基地和示範物流園區，具備“通道+樞紐+網絡”的運行條件。建議充分發揮國家物流樞紐在區域物流發展中的抓手作用，在國家物流樞紐聯盟統籌安排下，建立京津冀國家物流樞紐聯係和協調機製，推動區域內(nei) 國家物流樞紐和園區基地間加強協作，完善分工體(ti) 係、加大資源整合，打造全國乃至全球物流戰略支點和產(chan) 業(ye) 集群，推進京津冀物流一體(ti) 化發展。

四是持續深化京津冀物流聯動融合發展。當前，國家間的競爭(zheng) 就是供應鏈之間的競爭(zheng) ，現代物流貫穿一二三產(chan) 業(ye) ，隨著物流與(yu) 製造業(ye) 、商貿業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等深度融合，降低供應鏈全流程物流成本潛力巨大。今天，也會(hui) 有企業(ye) 和項目推介環節。建議搭建京津冀物流聯動融合推進機製，組織優(you) 秀製造企業(ye) 、商貿企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 交流互訪、項目對接、資源共享、合作共建，開展優(you) 秀項目和案例宣傳(chuan) 推介，推進行業(ye) 試點示範，打造安全韌性的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係。

五是紮實做好京津冀物流基礎性工作。統計調查、標準規範、人才培訓等行業(ye) 基礎性工作是行業(ye) 高質量發展的基礎。建議三地協會(hui) 重點加大省市物流統計調查工作，適時啟動京津冀地區物流統計和綜合調查工作，為(wei) 京津冀物流協同發展提供決(jue) 策參考。針對京津冀區域物流協調問題研究製定行業(ye) 標準，統籌規範區域物流一體(ti) 化發展。加大區域物流人才培養(yang) ，組織會(hui) 員企業(ye) 參加物流、采購與(yu) 供應鏈等職業(ye) 能力等級培訓與(yu) 認證，提升物流人才綜合素質。华体会登录界面在行業(ye) 基礎性工作方麵形成了較為(wei) 完善的工作體(ti) 係和組織框架，希望繼續加大與(yu) 三地協會(hui) 的合作，為(wei) 京津冀物流高質量發展夯實基礎。

今年以來，“十四五”現代物流發展規劃的出台，描繪了現代物流的發展藍圖。黨(dang) 的二十大勝利召開，進一步指明了物流高質量發展的方向。京津冀物流與(yu) 供應鏈發展麵臨(lin) 良好的機遇。希望我們(men) 攜起手來，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，引領推動京津冀物流協同創新高質量發展，堅定不移走中國特色現代物流發展道路，為(wei) 全麵推進社會(hui) 主義(yi) 現代化國家做出新的貢獻！