作者：孫晨光（中國地質大學〔北京〕馬克思主義(yi) 學院講師、北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員）

2023年底召開的中央經濟工作會(hui) 議，深刻分析當前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作，強調堅持“穩中求進、以進促穩、先立後破”，明確“五個(ge) 必須”和九項重點任務，為(wei) 做好2024年經濟工作，鞏固和增強經濟回升向好態勢，實現經濟行穩致遠提供了行動指南。一分部署，九分落實。我們(men) 必須以更加積極的工作基調提信心、以更加協調的政策組合謀發展、以更加奮發有為(wei) 的精神狀態促落實，加大宏觀調控力度，紮實推動高質量發展，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出新的更大貢獻。

以更加積極的工作基調提信心

2024年經濟工作的總基調沿用了2023年12月8日召開的中共中央政治局會(hui) 議提出的“穩中求進、以進促穩、先立後破”的表述。可以看出“穩”是對中央經濟工作一貫要求的延續，是主調、是大局、是前提、是基礎、是底線。一個(ge) “穩”字，涵蓋了穩經濟、穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等全方位、多領域、多層次的內(nei) 涵要求。“穩”是總基調的底色，還體(ti) 現在與(yu) 它首尾呼應的“先立後破”這一表述當中。無論是新舊動能轉換還是體(ti) 製機製革新，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決(jue) 破，體(ti) 現出中央對政策穩定性、連續性、可持續性，對改革係統性、整體(ti) 性、協同性的要求。

此次提出“以進促穩”，將“進”作為(wei) 目標方向，更作為(wei) 促“穩”的路徑方法，是基於(yu) 對做好經濟工作的規律性認識。習(xi) 近平總書(shu) 記曆來重視用發展的辦法解決(jue) 前進中的問題，指出“發展是解決(jue) 一切問題的總鑰匙”。2023年中央經濟工作會(hui) 議提出“必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理”，正是對“以進促穩”的有力詮釋。

2024年經濟工作總基調是針對當前經濟形勢作出的實事求是的分析判斷，深化了對做好經濟工作的規律性認識，充滿了馬克思主義(yi) 唯物辯證法思想與(yu) 中國傳(chuan) 統哲學智慧，是馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，堅持運用辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) ，把握曆史主動，解決(jue) 時代和實踐提出的重大問題的具體(ti) 實踐，表明了中央牢牢把握經濟工作主動權的信心與(yu) 決(jue) 心。

以更加協調的政策組合謀發展

2023年中央經濟工作會(hui) 議提出，“要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳(chuan) 和輿論引導，唱響中國經濟光明論”。這表明，2024年需要以更加協調的政策組合謀發展，統籌考慮不同政策的調節特點與(yu) 調節功能，使它們(men) 在最佳配合方案下實現宏觀經濟目標，通過“增強宏觀政策取向一致性”，維持經濟總量平衡、促進經濟結構優(you) 化、引導經濟健康發展、推動社會(hui) 全麵進步。這一要求體(ti) 現出鮮明的問題導向和係統思維，具有明確的現實針對性和戰略指導性。深刻理解和把握這一要求，應從(cong) 增強宏觀政策目標的一致性、加強政策措施的協同性、強化預期管理的重要性三個(ge) 層次入手。

增強宏觀政策目標的一致性。宏觀經濟是一個(ge) 複雜的有機整體(ti) ，宏觀經濟變量之間關(guan) 係具有複雜性，單一經濟政策作用存在局限性，各項經濟政策必須協調配合，才能有效實現宏觀經濟目標。然而，一方麵，在具體(ti) 實施過程中，宏觀經濟政策目標並非總能相互協調。另一方麵，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控都要向內(nei) 涵更為(wei) 豐(feng) 富的高質量發展聚焦，這對創新和完善宏觀調控提出了新的要求。“增強宏觀政策取向一致性”，就是強調在堅持錨定“高質量發展”這個(ge) 總目標基礎上，統籌協調總目標與(yu) 子目標、主要目標與(yu) 次要目標、預期性目標與(yu) 約束性目標、規劃目標與(yu) 年度目標等各類目標之間的關(guan) 係，確立各類政策目標對總目標的服務、服從(cong) 關(guan) 係，協同推進宏觀政策目標的達成。

加強政策措施的協同性。鞏固和增強經濟回升向好態勢是一項係統工程，涉及經濟社會(hui) 發展的方方麵麵，在政策製定上需要尋求宏觀經濟多重目標的動態平衡，在政策實施上應建立健全政策主體(ti) 的溝通協調和工作協同機製。總之，必須體(ti) 現係統觀、用好辯證法，發揮經濟政策的協同效應，做到各類政策協調配合、相互支撐，同向發力、各有側(ce) 重。另外，隨著經濟社會(hui) 發展，文化、教育、科技、人才、外交等非經濟政策在經濟領域發揮的影響力日益凸顯，2023年中央經濟工作會(hui) 議提出“把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”，這就要求必須統籌考慮非經濟政策的經濟價(jia) 值和經濟政策的社會(hui) 價(jia) 值。

強化預期管理的重要性。預期反映了市場主體(ti) 對未來經濟發展的信心。預期管理正是通過政策的可被預見性，有效引導、穩定市場主體(ti) 的預期，它是宏觀調控的重要內(nei) 容。2023年中央經濟工作會(hui) 議提出“多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策”，表明強化預期管理的重要性。強化預期管理，首先是完善預期調查統計製度，擴大預期調查統計範圍，運用新型調查統計工具、實行差別化調查統計方法，充分了解、深入分析、準確把握市場預期，不斷加強政策製定對政策期待的回應，找準政策調整對接市場預期的節奏，提高政策製定與(yu) 市場期待的契合度。其次是注重政策發布的及時性、政策宣傳(chuan) 的精準度、信息公開的透明度，落實好政策宣傳(chuan) 和解讀工作，提高市場主體(ti) 對政策意圖的認知度。最後是保持宏觀政策的連續性、穩定性，增強宏觀政策的前瞻性、針對性，及時有效引導和改善市場預期，提高市場主體(ti) 對政策效果的滿意度，增強市場主體(ti) 對我國經濟高質量發展的信心，使市場預期與(yu) 經濟發展在相互促進中形成良性循環。

以更加奮發有為(wei) 的精神狀態促落實

2024年經濟工作的大政方針、目標任務已定，關(guan) 鍵在抓好落實。2023年中央經濟工作會(hui) 議提出，要不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為(wei) 抓落實。這既為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟工作的決(jue) 策部署、紮實推進高質量發展提供了重要的方法指引，也為(wei) 我們(men) 在新征程上牢牢把握經濟工作主動權指明了努力方向。

不折不扣抓落實，就是要求各級部門、領導幹部完整、準確、全麵把握中央經濟工作會(hui) 議的精神實質，深刻領悟黨(dang) 中央方針政策和戰略部署的現實依據與(yu) 理論邏輯，做到知其言更知其義(yi) 、知其然更知其所以然，以堅定的信心、篤定的態度、徹底的行動、主動的作為(wei) 抓好落實。不折不扣，既是對照要求而言，更是對照效果而言，是從(cong) 起點到終點的不偏離，從(cong) 目標到結果的不走樣，確保貫徹落實的效果符合黨(dang) 中央決(jue) 策意圖。

雷厲風行抓落實，就是要求各級部門、領導幹部對黨(dang) 中央的號召有迅速響應力，對中央經濟工作會(hui) 議的決(jue) 策部署有快速執行力。發展的機遇稍縱即逝，不可等待觀望，不能亦步亦趨，既已“謀定”，就要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、奮勇爭(zheng) 先的使命感做好2024年的經濟工作，推動各項政策加快落地見效。

求真務實抓落實，就是要求各級部門、領導幹部尊重客觀實際、遵循客觀規律，一切從(cong) 實際出發、從(cong) 人民群眾(zhong) 需要和根本利益出發，科學、精準落實各項政策舉(ju) 措，動真碰硬、務求實效，常抓不懈、抓出長效。中央經濟工作會(hui) 議部署的各項任務內(nei) 容具體(ti) 、責任明確，抓落實隻有出真招、下真功，才能見實績、出實效。

敢作善為(wei) 抓落實，就是要求各級部門、領導幹部既要有敢作敢為(wei) 的擔當，又要有善作善為(wei) 的能力。敢作敢為(wei) 是麵對困難敢於(yu) 迎難而上、麵對失誤敢於(yu) 承擔責任、麵對未知敢拚敢闖的擔當。善作善為(wei) 是以新方法解決(jue) 新問題、以新思路謀求新發展、以新眼光把握新機遇的能力。敢作來自對事業(ye) 負責、對人民負責、對曆史負責的使命感，善為(wei) 來自政治曆練、實踐鍛煉和專(zhuan) 業(ye) 訓練鑄就的能力。要把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作為(wei) 識別幹部、評判優(you) 劣、獎懲升降的重要標準，充分發揮各級領導幹部的積極性、主動性和創造性。