國新辦3月20日舉(ju) 行“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) ，海關(guan) 總署署長俞建華研判今年外貿形勢指出，比較來看，我國競爭(zheng) 優(you) 勢依然明顯，隨著我國經濟形勢整體(ti) 好轉，外貿前兩(liang) 個(ge) 月平穩開局的勢頭有望保持下去，對今年我國外貿實現促穩提質的目標充滿信心。

針對“在港口的集裝箱空箱數量增加”一事，俞建華表示，這裏麵有前一個(ge) 時期新集裝箱投放量過大、國內(nei) 堆存成本較低、國外疫情緩解後空箱短期大量回流的原因，也有季節性規律作用。大量空箱在我國港口蓄勢待發，某種程度上也反映了國際市場依然看好我國下一階段的出口能力。

外貿前兩(liang) 個(ge) 月平穩開局勢頭有望保持下去

“海關(guan) 在密切監測3月以來的外貿發展形勢。我們(men) 的整體(ti) 看法是，開局平穩，趨勢向好。”俞建華表示。

從(cong) 規模上看，前兩(liang) 個(ge) 月出口總值創曆史新高，增長0.9%，比預期要好。從(cong) 構成上看，疫情期間我國率先複工複產(chan) ，防疫物資和“宅經濟”產(chan) 品出口大幅增長，抬高了外貿基數。如果剔除“一次性因素”，今年前兩(liang) 個(ge) 月進出口增長超過10%。從(cong) 趨勢上看，按周監測，2月以來我國外貿進出口明顯回穩，2月最後一周比前一周環比增長超過15%。

不過，當前外貿確實麵臨(lin) 不少困難和挑戰，外需減弱最受關(guan) 注。全球通脹高企，主要經濟體(ti) 增長乏力，對全球貿易構成了持續衝(chong) 擊。世貿組織近期預測，今年一季度全球貨物貿易疲軟，預計全年僅(jin) 增長1%。除此之外，一些國家強推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿易環境產(chan) 生衝(chong) 擊，也是我國外貿促穩提質的外部挑戰。

“然而，我們(men) 也要看到積極樂(le) 觀的一麵。”俞建華說，前兩(liang) 個(ge) 月，在經營主體(ti) 方麵有更多企業(ye) 進入外貿領域，海關(guan) 新備案外貿經營主體(ti) 4.6萬(wan) 家，說明大家的信心在積聚、恢複。在訂單方麵，根據監測，新增出口訂單金額增長企業(ye) 比重連續提升。在新動能方麵，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成。跨境電商進出口增長15.8%。在貿易多元化方麵，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進出口增長超過3%。

針對“在港口的集裝箱空箱數量增加”一事，俞建華表示，這裏麵有前一個(ge) 時期新集裝箱投放量過大、國內(nei) 堆存成本較低、國外疫情緩解後空箱短期大量回流的原因，也有季節性規律作用。

“大量空箱在我國港口蓄勢待發，某種程度上也反映了國際市場依然看好我們(men) 下一階段的出口能力。從(cong) 海關(guan) 最新數據看，2月下旬以來，出口用箱量在持續增長。”俞建華說。

他表示，綜合起來看，外貿形勢還是嚴(yan) 峻複雜的，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭(zheng) 優(you) 勢依然明顯，隨著我國經濟形勢整體(ti) 好轉，外貿前兩(liang) 個(ge) 月平穩開局的勢頭有望保持下去。因此，我們(men) 對今年我國外貿實現促穩提質的目標充滿信心。

針對企業(ye) 痛點難點，研究新的政策舉(ju) 措

外貿形勢發展，經營主體(ti) 是關(guan) 鍵。去年，海關(guan) 出台多項促進外貿保穩提質、助企紓困降成本措施，並取得了預期效果。

在保暢通上，與(yu) 一些貿易大國相比，我國貨物進出口總體(ti) 上不僅(jin) 沒有因疫情受阻，而且通關(guan) 更加快捷、更加便利。2022年12月，全國進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間比2017年分別壓縮67%和92%。

在降成本上，支持企業(ye) 享受各類稅收優(you) 惠政策，僅(jin) 去年就為(wei) 外貿企業(ye) 減稅、退稅2850億(yi) 元。

在優(you) 服務上，開展“海關(guan) 關(guan) 長送政策上門”，創新大宗商品“先放後檢”，農(nong) 食產(chan) 品“綠色通道”等監管模式，將87種商品編碼調出法檢目錄，持續優(you) 化口岸營商環境。

俞建華介紹，海關(guan) 總署正在對此前出台的23項措施進行評估，能夠保留的都將保留，確保政策的延續性。在此基礎上，通過調研針對現在企業(ye) 的痛點難點和堵點，還要研究新的政策舉(ju) 措。主要考慮四個(ge) 方麵，包括暢通進出口物流，優(you) 化口岸營商環境，降低企業(ye) 成本，支持新業(ye) 態發展等。

優(you) 設施搭平台促聯通 持續優(you) 化口岸營商環境

口岸營商環境直接關(guan) 係到廣大經營主體(ti) 的切身利益和獲得感，一段時間以來備受社會(hui) 各界廣泛關(guan) 注。過去一段時間來，海關(guan) 在各方麵密切配合下，就優(you) 化口岸營商環境推出了一係列創新舉(ju) 措，也取得了一定成效：口岸通關(guan) 的時間更短了、通關(guan) 的成本更低了、通關(guan) 的手續更便捷了。

“優(you) 化口岸營商環境隻有更好，沒有最好，永遠在路上。”海關(guan) 總署辦公廳主任趙增連表示，下一步，將繼續推出新的有力舉(ju) 措，概括起來可以用15個(ge) 字表述：優(you) 設施、搭平台、促聯通、強合作、提效能。

一是優(you) 化口岸設施。海關(guan) 正會(hui) 同有關(guan) 方麵，加快推進重要邊境口岸的擴能建設項目，進一步提升邊境口岸通關(guan) 能力。正在指導海南省落實自由貿易港口岸布局方案，加快自貿港口岸建設，為(wei) 下一步如期封關(guan) 運行提供口岸設施保障。

二是搭建服務平台。優(you) 化“通關(guan) +物流”“外貿+金融”相關(guan) 服務，為(wei) 企業(ye) 提供通關(guan) 物流全流程信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結算融資等服務。

三是促進內(nei) 外聯通。積極推動陸路邊境口岸複通。進一步促進中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發展，支持各地“海鐵聯運”等多式聯運發展。

四是強化國際合作。大力推動“智慧海關(guan) 、智能邊境、智享聯通”國際合作，協調推進智慧口岸建設，穩妥推進農(nong) 副產(chan) 品快速通關(guan) “綠色通道”，推進中國與(yu) “一帶一路”沿線國家“單一窗口”合作，推動跨境貿易相關(guan) 單證交換共享。

五是提高通關(guan) 效能。在前期評估基礎上，繼續深入推進“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guan) 便利化改革試點。指導各地結合實際公布口岸通關(guan) 流程和主要環節作業(ye) 時限，將通關(guan) 時間穩固在合理區間內(nei) ，給廣大企業(ye) 提供相對穩定的通關(guan) 預期。

持續完善跨境電商進出口退貨措施

跨境電商和百姓生活密切相關(guan) ，這幾年跨境電商的發展勢頭非常迅猛。數據顯示，新時代十年，跨境電商進入快速發展期，過去五年，從(cong) 2018年進出口1萬(wan) 億(yi) 元人民幣增長到2022年的2.11萬(wan) 億(yi) 元人民幣，越來越多中國製造的商品通過跨境電商進入國際消費品市場。

據悉，目前，在全國已經設立了165個(ge) 跨境電商綜合試驗區，已經成為(wei) 跨境電商發展的重要載體(ti) 和平台，已經覆蓋31個(ge) 省市區。

海關(guan) 總署副署長孫玉寧介紹，跨境電商有別於(yu) 傳(chuan) 統的貿易方式和貿易特點，它呈現出碎片化、海量化、信息化的特點。數據顯示，跨境電商的進口清單數量是同期貨物報關(guan) 單數量的56倍，每單平均價(jia) 值不足貨物報關(guan) 單的萬(wan) 分之三。“在監管過程中，我們(men) 查獲了槍爆物品、毒品、管製類精神藥物、侵犯知識產(chan) 權物品、“異寵”等違禁品。應該說，這些新情況都對海關(guan) 監管工作提出了挑戰。”

他表示，下一階段，海關(guan) 將繼續堅持“創新、包容、審慎、協同”的監管理念，堅持在發展中規範、在規範中發展，主要做好兩(liang) 個(ge) 方麵工作。一方麵要在強監管上“下功夫”。運用智能化的驗核手段，通過對報關(guan) 單證的真實性驗核，防範跨境電商走私行為(wei) ；加強與(yu) 跨境電商平台企業(ye) 的協作，把風險防範關(guan) 口前移，進一步降低企業(ye) 經營風險和海關(guan) 監管風險；廣泛開展商品條碼應用，加強對商品溯源管理，讓消費者安心放心；持續關(guan) 注境外食品安全問題，及時發布預警信息。

另一方麵要在優(you) 服務上“出實招”。支持跨境電商企業(ye) 電子繳稅，便利企業(ye) 線上辦理；推廣出口拚箱貨物“先查驗後裝用”，進一步提升物流效率，降低企業(ye) 成本；強化數據分析服務，為(wei) 新業(ye) 態高質量發展提供強有力的預期引導；優(you) 化海外倉(cang) 申報流程，服務企業(ye) 進一步擴大出口；持續完善進出口退貨措施，解決(jue) 企業(ye) 和消費者的“後顧之憂”

嚴(yan) 格防範“異寵”等外來物種入侵

當前，不少年輕人熱衷於(yu) 養(yang) “異寵”，同時，今年中央一號文件首次將“異寵”寫(xie) 入其中。什麽(me) 是“異寵”，又會(hui) 帶來哪些危害？

對此，趙增連表示，之所以稱為(wei) “異寵”，主要是有別於(yu) 傳(chuan) 統的貓、狗等傳(chuan) 統伴侶(lv) 動物的一些特殊動物。說它特殊，主要是有一些已經令我們(men) 曾經為(wei) 之動容的小動物竟然成了寵物，比如蛇、蜥蜴、角蛙等，這些“異寵”長相奇特、色彩斑斕、與(yu) 眾(zhong) 不同。

“中央一號文件首次提到‘異寵’，這就反映出‘異寵’已經不是簡單的生活寵物，而是另有隱憂。”趙增連說，主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是這些“異寵”多是外來物種，它威脅生物的多樣性。一些“異寵”一旦發生逃逸或被遺棄到自然界，在沒有天敵的情形下會(hui) 迅速繁殖擴散，威脅到本土生態係統。二是威脅農(nong) 林牧漁生產(chan) 安全。一些“異寵”一旦到了自然界，往往會(hui) 對本土物種形成巨大威脅，甚至會(hui) 導致本土生物種群急劇下降。三是威脅人民群眾(zhong) 健康安全。一些“異寵”有攻擊性，如網上看到的火蠑螈、野蠻收獲蟻，有的“異寵”甚至有劇毒，比如巨人蜈蚣、箭毒蛙，還有的“異寵”攜帶多種病菌，會(hui) 威脅人民群眾(zhong) 的生命安全。

對此，海關(guan) 采取了一係列措施，嚴(yan) 格防範“異寵”等外來物種入侵。一是加強口岸檢查，海關(guan) 利用X光機、CT機等技術手段來防範“異寵”隨郵件入境。二是開展專(zhuan) 項行動，堅決(jue) 打掉非法引進“異寵”等外來物種的犯罪團夥(huo) 。三是強化聯防聯控。對內(nei) 加強部門合作，形成執法合力；對外加強源頭管控，壓實境外主管部門的主體(ti) 責任、監管責任。四是營造社會(hui) 共治氛圍，沒有人購買(mai) ，就不會(hui) 有人售賣。綜合運用“線上+線下”相結合的方式，持續加強對寄遞企業(ye) 、進境旅客宣傳(chuan) 教育，千方百計強化民眾(zhong) 生物安全意識。