當前，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰。如何看待當前中國經濟形勢？如何確保經濟運行保持在合理區間？記者采訪了國家統計局黨(dang) 組成員、副局長盛來運。

穩預期，要“固根本、穩政策、紓困難、激活力”

記者：剛剛發布的4月製造業(ye) 采購經理指數(PMI)和非製造業(ye) 商務活動指數均在下降，您如何看待市場主體(ti) 預期問題？

盛來運：預期轉弱是當前經濟運行中一個(ge) 比較突出的問題。4月份，製造業(ye) PMI和非製造業(ye) 商務活動指數回落至47.4%和41.9%，企業(ye) 預期轉弱的態勢較為(wei) 明顯。市場預期走弱是內(nei) 外因素交織疊加、長短期因素共同影響的結果。

從(cong) 外部因素看，世界經濟轉向高通脹、高利率、高債(zhai) 務、高成本、低增長為(wei) 特征的類“滯脹”高風險模式，不穩定不確定因素增多。同時，烏(wu) 克蘭(lan) 危機等地緣政治事件多發，公共衛生事件頻發，主要經濟體(ti) 政策轉向步伐加快，對全球經濟運行和資本流動造成較大外溢影響。

從(cong) 內(nei) 部因素看，經濟轉型陣痛仍在延續，新舊動能轉換接續不暢，加之受疫情衝(chong) 擊，市場需求不足，生產(chan) 物流不暢，企業(ye) 生產(chan) 成本明顯上升，中下遊行業(ye) 和小微企業(ye) 生產(chan) 經營困難進一步增加。這些對市場信心和企業(ye) 預期造成了比較明顯的影響。

記者：怎樣扭轉預期轉弱的局麵？

盛來運：穩預期要多管齊下、長短結合、對症下藥、久久為(wei) 功，特別是要“固根本、穩政策、紓困難、激活力”。

“固根本”是要著力穩定宏觀經濟大盤。加大宏觀調控力度，抓緊謀劃增量政策工具，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會(hui) 發展主要預期目標。“穩政策”是要保持政策的連續性穩定性。越是在困難時期，越要保持定力，向市場傳(chuan) 遞清晰穩定的政策信號，這有助於(yu) 市場主體(ti) 早謀劃、早決(jue) 策、早行動。“紓困難”是要加大針對困難市場主體(ti) 、困難群體(ti) 的幫扶力度，早出台、早實施一攬子紓困舉(ju) 措。“激活力”是要堅定不移推進改革創新，縱深推進“放管服”改革，為(wei) 企業(ye) 營造更好發展環境，讓企業(ye) 享受到更多改革紅利。

經濟增速有所放緩，但高質量發展方向未變

記者：近期疫情多點散發，您如何評估當前疫情對中國經濟的影響？

盛來運：本輪疫情確實對中國經濟帶來巨大衝(chong) 擊。3月份，全國社會(hui) 消費品零售總額、服務業(ye) 生產(chan) 指數由增轉降，生產(chan) 物流受阻，全社會(hui) 貨運量下降2.2%，快遞業(ye) 務量下降3.1%。上海、吉林規模以上工業(ye) 增加值同比分別下降10.9%、36.7%，限額以上單位消費品零售額分別下降18.2%、69.9%。

盡管疫情對部分地區生產(chan) 生活帶來較大影響，但總體(ti) 上看，是階段性的、短期的、外在的。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的政策效應逐步顯現，疫情衝(chong) 擊有望逐步減弱，前期因疫情壓抑的經濟活動也將不斷釋放，經濟有望迎來複蘇的拐點。從(cong) 5月份情況看，吉林、上海等地疫情已經得到有效控製，複工複產(chan) 有序推進，發用電量等一些先行指標已出現積極變化。

觀察中國經濟運行，要全麵地看、辯證地看，既要看到短期波動的“形”，更要看到長期發展的“勢”。從(cong) 短期看，部分指標回落較多，主要是疫情衝(chong) 擊的結果。從(cong) 大局看，經濟穩定發展、長期向好的基本麵沒有改變，尤其是結構調整轉型升級和高質量發展的大勢未變。3月份，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長13.8%，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 生產(chan) 指數增長12.8%，經濟新動能仍在較快成長。這說明盡管經濟增速有所放緩，但高質量發展方向未變，可以說是“形有波動、勢仍向好”。中國經濟這艘巨輪正劈波斬浪航行在正確航線上。

多措並舉(ju) 抓好落實，確保經濟運行保持在合理區間

記者：如何看待全年經濟走勢？

盛來運：從(cong) 全年看，盡管可能還會(hui) 麵臨(lin) 不少困難和挑戰，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有改變，韌性強、潛力大、回旋空間廣的基本特點沒有改變，穩定宏觀經濟大盤、實現發展預期目標的有利條件較多。

從(cong) 供給支撐看，我國社會(hui) 生產(chan) 力水平不斷增強，糧食總產(chan) 量連續7年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，製造業(ye) 增加值連續12年居世界第一位，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性較強。從(cong) 需求支撐看，我國有14.1億(yi) 人口，有全球最具成長性的國內(nei) 市場。從(cong) 政策支撐看，我國政府赤字率低、債(zhai) 務總體(ti) 可控，政策工具多，當前宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩增長政策有望進一步顯效發力。

更為(wei) 重要的是，我們(men) 有中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導，有中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，有社會(hui) 長期和諧穩定的大好局麵，還有豐(feng) 富的宏觀調控和社會(hui) 治理經驗。因此，隻要我們(men) 萬(wan) 眾(zhong) 一心、攻堅克難，堅定不移貫徹落實好黨(dang) 中央決(jue) 策部署，就一定能夠穩住宏觀經濟大盤。

記者：穩就業(ye) 、穩物價(jia) 、穩市場主體(ti) ，宏觀政策該如何發力？

盛來運：前不久召開的中共中央政治局會(hui) 議對做好下一階段經濟工作作出了全麵部署，現在關(guan) 鍵是抓好落實、取得實效，多措並舉(ju) 確保經濟運行保持在合理區間。

一是毫不動搖堅持“動態清零”總方針。要深刻、完整、全麵認識黨(dang) 中央確定的疫情防控方針政策，深刻認識抗疫鬥爭(zheng) 的複雜性和艱巨性，始終保持清醒頭腦，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，全麵做好“外防輸入、內(nei) 防反彈”，堅決(jue) 鞏固住來之不易的疫情防控成果。

二是加大穩增長政策力度。要發揮有效投資的關(guan) 鍵作用。從(cong) 曆史經驗看，擴大基礎設施投資是應對短期經濟困難最管用的快招。從(cong) 我國的現實情況看，基礎設施投資還有十分廣闊的空間，我國人均基礎設施存量僅(jin) 相當於(yu) 發達國家的二到三成，人均鐵路營業(ye) 裏程不足美國的30%；在新基建和民生發展設施領域更是大有可為(wei) ，我國5G移動電話用戶數僅(jin) 占移動電話用戶總數的20%左右，天然氣、水核風光電等清潔能源消費量僅(jin) 占能源消費總量的25%左右。

三是切實穩住市場主體(ti) 。要從(cong) 市場主體(ti) 尤其是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 的實際困難出發，利用好退稅減稅降費、緩繳社保費、紓困專(zhuan) 項資金、普惠小微貸款等多種政策手段，切實為(wei) 市場主體(ti) 排憂解難。

四是大力穩就業(ye) 保民生。要落實落細援企穩崗政策，做好重點群體(ti) 和就業(ye) 困難人員的幫扶救助，盡量減輕疫情對就業(ye) 的衝(chong) 擊。

五是著力做好市場保供穩價(jia) 。保供穩價(jia) 對於(yu) 保持經濟社會(hui) 大局穩定、統籌發展和安全至關(guan) 重要，必須高度關(guan) 注、全力做好糧食、能源等關(guan) 鍵領域保供穩價(jia) 工作。