一、產(chan) 生背景

網約配送員是國家政策頂層設計引領、新興(xing) 技術快速變革和巨大市場需求相融合的時代產(chan) 物。近年來，國家相繼出台了《國務院關(guan) 於(yu) 大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《國務院關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等重大利好政策，通過頂層設計充分發揮政策的前瞻引領作用，為(wei) 本地生活服務電商和網約配送服務的快速發展，以及為(wei) “互聯網＋服務業(ye) ”體(ti) 係建設發展營造了良好的政策環境。

進入移動互聯網時代後，隨著大數據、人工智能、雲(yun) 計算等技術的突破發展，以數據驅動、平台支撐和線上線下協同的新經濟形態呈現爆發式增長，特別是互聯網技術在本地生活服務業(ye) 的迅速應用，形成了“互聯網＋服務業(ye) ”新業(ye) 態，極大促進了全國生活服務業(ye) 的數字化轉型升級和提質增效，從(cong) 而帶動了大量網約配送員就業(ye) 群體(ti) 的社會(hui) 化湧現。

從(cong) 消費市場需求看，我國人均GDP已經突破一萬(wan) 美元，人均可支配收入不斷增加，消費規模擴大和消費升級呈現並行發展態勢，消費者的網購類型也愈加多樣化，以往三日達的時效已不能滿足日益多元的生活服務需求，餐飲、生鮮、藥品等具有明顯的即時屬性，使其需要被迅速地配送到消費者手中。巨大的市場需求使得網約配送員的就業(ye) 群體(ti) 規模增長迅速，每天跑在路上的網約配送員已經達到百萬(wan) 級，“網約配送員”已經成為(wei) 現代城市生活的“新基礎設施”和新業(ye) 態吸納就業(ye) 的典型代表，有力支撐了“數字經濟”時代生活服務業(ye) 新舊動能轉換和就業(ye) 結構轉型升級。

二、職業(ye) 定義(yi)

網約配送員職業(ye) 定義(yi) ：通過移動互聯網平台等，從(cong) 事接收、驗視客戶訂單，根據訂單需求，按照平台智能規劃路線，在一定時間內(nei) 將訂單物品遞送至指定地點的服務人員。

網約配送員主要工作任務：

（1）通過移動智能終端接收、驗視、核對客戶訂單，包括但不限於(yu) 數量、尺寸、規格、顏色、保質期、價(jia) 格、地址等；

（2）分類整理訂單物品，編排遞送順序；

（3）按照客戶要求及網絡平台智能規劃的配送路線，在一定時間內(nei) 將訂單物品遞送至指定地點；

（4）處理無人接收、拒收、破損等遞送異常情況；

（5）處理客戶投訴及其他遞送訴求。

網約配送員從(cong) 根本上有別於(yu) 傳(chuan) 統快遞和倉(cang) 儲(chu) 物流等職業(ye) 。首先，在配送環節上，網約配送員是點對點服務，無集中取送和中轉接駁。其次，在配送技術上，網約配送屬於(yu) LBS服務（Location Based Service,基於(yu) 位置的服務），對於(yu) 移動互聯網具有強依賴性，需要配送平台利用移動互聯網等技術提供網絡定位、時間計算、路徑規劃等，可以說沒有移動互聯網，就沒有網約配送。再次，在配送範圍上，網約配送具有很強的本地化、生活圈化特色，不存在遠距離異地配送。最後，在配送場景上，網約配送對象需求多樣化，包括餐飲外賣、B2C零售、商超便利、生鮮宅配、C2C遞送等。總的來說，網約配送員是移動互聯網技術革新的直接產(chan) 物，大量就業(ye) 群體(ti) 的背後是科技與(yu) 創新帶來的深刻變化。

三、當前就業(ye) 人群分析

網約配送員作為(wei) “互聯網+服務業(ye) ”和“智能+物流”的關(guan) 鍵環節，通過配送連接用戶和商家，在城市生活中扮演著越來越重要的角色。根據《2019年及2020年疫情期間美團騎手就業(ye) 報告》調查結果顯示，2019年，通過美團平台獲得收入的網約配送員總數達到398.7萬(wan) 人，同比2018年增長了23.3%；在美團平台就業(ye) 的網約配送員中，有25.7萬(wan) 人是建檔立卡貧困人口，占網約配送員總量的6.4%，其中，已有25.3萬(wan) 人實現脫貧，脫貧比例高達98.4%。新冠疫情爆發後，從(cong) 2020年1月20日至3月30日，美團平台新注冊(ce) 且有收入的新增網約配送員達到45.78萬(wan) 人，網約配送員新職業(ye) 成為(wei) 就業(ye) 蓄水池，有效發揮了穩就業(ye) 的作用。根據美團平台的調研數據，這部分從(cong) 業(ye) 人群呈現以下特征：

（一）網約配送員年齡結構分布

2019年，通過美團平台獲得收入的網約配送員總數達到398.7萬(wan) 人。在所有網約配送員中，20-40歲網約配送員的占比超過83.7%（如下圖）。從(cong) 新冠疫情期間新增網約配送員的數據看，20-30歲為(wei) 疫情期間新增網約配送員的主要年齡段，占比為(wei) 45.3%，其次為(wei) 30-40歲網約配送員，占比為(wei) 39.0%，與(yu) 2019年20-40歲年齡段網約配送員的占比（約83.7%）持平。

（二）網約配送員工作時間分布

就業(ye) 時間靈活既是網約配送員工作吸引從(cong) 業(ye) 者的最重要原因，這也符合當代零工經濟的特點：更多的從(cong) 業(ye) 者不再願意受到空間、時間的限製，而是傾(qing) 向選擇一種更為(wei) 靈活的就業(ye) 模式，在生活和工作之間尋找平衡。根據《2019年及2020年疫情期間美團騎手就業(ye) 報告》調查結果顯示，時間靈活是網約配送員工作的最顯著特征，近六成網約配送員每天配送時間低於(yu) 4小時。

（三）網約配送員學曆分布

根據美團《2018年外賣騎手就業(ye) 報告》，網約配送員的學曆以初中、高中學曆為(wei) 主，值得注意的是，擁有大學文憑（大專(zhuan) 、本科、碩士及以上）的網約配送員比例近15%。

（四）網約配送員收入分布

根據美團《2018年外賣騎手就業(ye) 報告》，網約配送員的收入較高，三成網約配送員月收入在5000元以上，5成網約配送員是家庭收入的主要來源。

四、職業(ye) 發展通道

網約配送員擁有縱向發展規劃，能夠實現暢通的職業(ye) 發展通道。隨著網約配送員技能水平的提高，可以逐步向上發展達到相應的等級，在勞動收入、個(ge) 人成長、管理晉升上取得進步。隨著網約配送員國家職業(ye) 技能標準開發工作的完成，今後能夠進一步完善網約配送員的薪酬結構和規範網約配送員職業(ye) 管理程序，為(wei) 網約配送員職業(ye) 發展提供更大更好的成長空間。另外，網約配送員通過參加行業(ye) 通識知識、交通安全知識、消防安全知識、基本服務規範以及技能培訓等，通過線上線下相結合的新業(ye) 態培訓新模式，可以在實現技能提升的基礎上獲得更好的職業(ye) 發展前景。整體(ti) 而言，網約配送員是個(ge) 人成長、職業(ye) 發展的新發力點。

網約配送員的價(jia) 值：

【對社會(hui) 價(jia) 值】對經濟社會(hui) 發展而言，網約配送員是“互聯網+服務業(ye) ”和“智能+物流”的關(guan) 鍵環節，是城市裏有溫度的“新基建”，通過驅動即時配送行業(ye) 發展帶動現代服務業(ye) 走向數字化、智能化，為(wei) 數字經濟、平台經濟、智能經濟等新經濟新業(ye) 態發展提供勞動力保障，對穩定社會(hui) 就業(ye) 、助力脫貧攻堅、發展智慧城市、創造美好生活都發揮著不可替代的重要作用。

【對企業(ye) 價(jia) 值】網約配送員作為(wei) 餐飲等生活服務業(ye) 數字化轉型的重要“夥(huo) 伴”，助力生活服務業(ye) 企業(ye) 降本增效，有力促進餐飲等實體(ti) 經濟營收增長。2018年我國在線餐飲外賣收入增長了57%，遠超全國餐飲業(ye) 收入12%的增長水平。

【對個(ge) 人價(jia) 值】對網約配送員群體(ti) 而言，作為(wei) 一個(ge) 新的職業(ye) 選擇，該職業(ye) 收入可觀，工作時間更加靈活，擁有良好的就業(ye) 和薪資前景，有利於(yu) 各類勞動者實現就業(ye) 。此外還有效促進了貧困勞動力就業(ye) ，截至2019年年底，累計約有720萬(wan) 網約配送員通過美團平台實現就業(ye) 增收，其中43.2萬(wan) 人是建檔立卡貧困人口。2019年在美團平台就業(ye) 的網約配送員共有398.7萬(wan) 人，其中25.7萬(wan) 人是建檔立卡貧困人口。這些網約配送員中已有25.3萬(wan) 人實現脫貧，脫貧比例高達98.4%。

五、未來市場需求

網約配送員是移動互聯網技術革新的產(chan) 物，大量就業(ye) 群體(ti) 的背後是科技與(yu) 創新帶來的深刻變革。總的來看，與(yu) 網約配送員直接相關(guan) 的技術包括移動互聯網、大數據、人工智能、雲(yun) 計算等。即時配送平台通過運用機器學習(xi) 、運籌優(you) 化、調度仿真等技術，研發智能調度係統，可實時跟蹤網約配送員行進的方向和當前位置，結合實時運單情況，按照係統計算出的效率最高的方式分派和優(you) 化訂單。以美團為(wei) 例，在高峰期，每小時要支持29億(yi) 次的路徑規劃算法，平均0.55毫秒規劃1次路線。此外還不斷研發智能電動車、智能配送餐箱、智能語音助手等。

隨著國家對“互聯網＋”、平台經濟等不斷加大支持力度，不斷培育壯大消費新業(ye) 態，預計未來餐飲和零售線上化率將翻4-5倍，帶動即時配送行業(ye) 規模相應增大，網約配送員將迎來更加廣闊而美好的職業(ye) 發展前景：（1）預計未來5年網約配送員的需求量約為(wei) 3000萬(wan) ,市場發展對網約配送員的需求將不斷增加，並且新生代勞動者更加偏愛自由靈活的工作模式。（2）實際收入將進一步增加。即時配送訂單規模快速增長，配送勞動力缺口仍長期存在，網約配送員市場價(jia) 值將更加凸顯。（3）社會(hui) 地位將進一步提升。習(xi) 近平總書(shu) 記在2019年新年賀詞中說“這個(ge) 時候，快遞小哥、環衛工人、出租車司機以及千千萬(wan) 萬(wan) 的勞動者，還在辛勤工作，我們(men) 要感謝這些美好生活的創造者、守護者。”2019年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在北京看望慰問基層幹部群眾(zhong) 時說“‘快遞小哥’工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為(wei) 大家生活帶來了便利。”這些肯定和褒獎使網約配送員從(cong) 業(ye) 者的職業(ye) 榮譽感和職業(ye) 獲得感不斷提升。

六、專(zhuan) 家觀點

中國勞動學會(hui) 會(hui) 長、原人力資源和社會(hui) 保障部副部長，國務院參事室特約研究員楊誌明：網約配送員是新技術革命的產(chan) 物，當下消費新業(ye) 態“無中生有”和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級“有中出行”交織演進，由數據驅動、平台支撐、網絡協同支持的新經濟活動，使互聯網技術快速應用在生活服務業(ye) ，形成了平台經濟，從(cong) 而帶動了一大批網約配送員在社會(hui) 生活中規模化地湧現。穿棱在城市大街小區“快遞”“送外賣”背後是科技創新帶來的深刻變化。網約配送員還反映了需求創造新職業(ye) 。消費者網購類型多樣化、以往三日到達的時效已不能滿足需求，外賣、生鮮、藥品等的即時屬性使其需要快速送到消費者手中，防疫期間抗疫物資、醫護人員生活保障和居家生活陡然激增所需的配送，更強化網約配送成為(wei) 城市生活的剛需，“海量”的市場需求使得配送員就業(ye) 規模化增長，並迅速轉換成拉動消費增長，成為(wei) 新業(ye) 態吸納農(nong) 民工等勞動者就業(ye) 的支柱性行業(ye) ，有力支撐了新舊動能轉換和從(cong) 充分就業(ye) 走向高質量就業(ye) 的結構升級。網約配送員還是新型用工方式之一，零工就業(ye) 、共享就業(ye) 特點明顯，反映出適應新生代農(nong) 民工更願意彈性工作、選擇不同以往大都到工廠流水線上班的就業(ye) ，吸引大批新生代農(nong) 民工投身到新業(ye) 態。任何新事物都經曆著先發展、後規範，邊發展邊規範，以規範促發展，不能簡單用工業(ye) 化時代形成的勞動合同辦法看待和管理網絡時代新型用工。網約配送蘊藏著深刻的科技和經濟變革因素，人們(men) 以往跑著進商場，如今忙著點擊量，擁抱新職業(ye) 、發展無限好。每當天剛亮就見到網約配送員奔跑在城市大街小區裏，不由從(cong) 心裏向網約配送員致敬！

人力資源和社會(hui) 保障部中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長、研究員莫榮：過去10多年，全球勞動力市場的一項重大變革就是互聯網平台就業(ye) 人員大幅增加。網約配送員是移動互聯網、人工智能技術與(yu) 人類合作的典型模式，智能化的路線規劃與(yu) 人類靈活行動能力完美結合，大大提高了工作效率，大幅降低了生產(chan) 服務和市場交易成本，擴大了市場份額，並增加了大量的人機合作就業(ye) 機會(hui) ，順應了人民對美好生活的向往，實現了共享發展的夢想。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長、教授馮(feng) 喜良：“網約配送員”是新型信息技術發展所產(chan) 生的新職業(ye) 。為(wei) 現代信息網絡與(yu) 物流網絡的全麵結合提供了不可或缺的基礎。作為(wei) “互聯網+服務業(ye) ”和“智能+物流”的關(guan) 鍵環節，通過配送連接用戶、商家和廠家，解決(jue) 了數字經濟時代線上與(yu) 線下有機融合中“最後一公裏”的問題，是數字經濟時代新的生產(chan) 模式和消費模式的核心支撐部分。信息技術帶來的工作時間、地點、方式等的靈活化和多樣化是未來勞動過程的發展趨勢。網約配送員靈活的工作模式符合勞動者追求自主勞動的社會(hui) 需求，將會(hui) 在生產(chan) 和消費等經濟社會(hui) 生活中扮演越來越重要的角色。

中國飯店協會(hui) 會(hui) 長韓明：近年來，餐飲外賣服務迅速發展，給人們(men) 的美好生活提供了新的消費體(ti) 驗，推動了全國餐飲行業(ye) 的數字化轉型和提質增效。網約配送員作為(wei) 網絡餐飲服務生態的重要一環，已經成為(wei) 餐飲企業(ye) 數字化轉型的重要夥(huo) 伴。目前，國家對“互聯網＋”、平台經濟等不斷加大支持力度，積極培育壯大消費新業(ye) 態，努力發展線上線下相融合的餐飲服務。未來，餐飲行業(ye) 對網約配送員的需求必將進一步提升，網約配送員這一新職業(ye) 的規範快速發展也將在餐飲業(ye) 轉型升級中發揮著更加重要的積極作用。

华体会登录界面同城即時物流分會(hui) 秘書(shu) 長萬(wan) 瑩：網約配送員這一新職業(ye) 的認定，給當前幾百萬(wan) 以80、90為(wei) 主力軍(jun) 的年輕人一種職業(ye) 認同感。他們(men) 像小蜜蜂一樣辛勤工作，成為(wei) 城市生活不可或缺的一份子。“小哥”這一稱呼雖然親(qin) 切，但從(cong) “小哥”到“網約配送員”，成為(wei) 360行中的一份子，更體(ti) 現了社會(hui) 的認可，時代的進步。

七、典型人物案例

（一）常包紅：通過轉型從(cong) 事網約配送員成功實現脫貧

常包紅，1986年生，甘肅隴南人，曾是國家建檔立卡貧困戶，現已脫貧。以前當過保安，做過汽配檢修員，2017年因工廠減產(chan) 被辭退。2018年春天，他開始轉型在北京當外賣網約配送員，在方莊站負責配送。他每天六點開工送早餐，節奏挺鬆快，到十點半，午高峰來了，他要一氣送上三個(ge) 小時，兩(liang) 點左右才顧得上吃飯。晚高峰在傍晚五點左右開始，再送三小時。吃過晚飯，又送一些零碎的單，一直到夜裏十點多，實在疲了，他才收工。一單賺八塊五，再加些其他補貼和獎勵，常包紅一天能賺三四百塊。每個(ge) 月發工資，常包紅才會(hui) 休息一天。一份工錢，他分四份，自己留兩(liang) 三千在北京生活，老婆在家帶孩子是大頭，得超三千，還有一大份，還房子的借債(zhai) ，一小份，三百塊錢的電瓶分期款。

常包紅經過勤奮工作，2019年成為(wei) 所在站點的“單王”，月收入超過一萬(wan) 元。常包紅在接受央視《新聞聯播》采訪時說，“靠著送外賣，我不僅(jin) 養(yang) 活了父母妻兒(er) ，還能還上老家的欠款，現在確實挺好的”。

（二）左申平：網約配送員讓我成為(wei) 企業(ye) 主管

2004年，17歲的左申平初中畢業(ye) 後，從(cong) 老家安徽來到北京打工。他先後從(cong) 事過保安、快遞員的工作，直到2017年11月成為(wei) 了一名網約配送員，靠著踏實肯幹的工作勁頭和不斷總結的工作方法，左申平的月收入很快便過了1萬(wan) 元。2018年初，他被站裏選舉(ju) 為(wei) 組長。第二季度連續三個(ge) 月，被評選為(wei) 站裏的單王。7月，他被提拔為(wei) 儲(chu) 備站長。作為(wei) 站長，左申平在完成訂單調度和問題溝通的工作之外，最大的職責是幫助站裏100多位送餐員提高服務質量和配送效率，減少投訴和差評，最終提高站點的整體(ti) 業(ye) 績和準時率。在左申平的帶領下，他所在的站點2018年8、9月份，被連續評為(wei) 五星站點。2019年4月作為(wei) 普通勞動者的代表，他還參加了中央電視台五一特別節目錄製。

因站點管理業(ye) 績突出，2019年8月左申平成為(wei) 某外賣加盟商人力資源谘詢服務有限公司的主管，負責5個(ge) 站點約300名網約配送員（正常運營期間）的日常管理工作。包括站點管理層人員的日常工作安排、任務製定、內(nei) 部團隊思想工作、與(yu) 美團渠道經理的對接等。成為(wei) 主管之後，他繼續保持勤於(yu) 思考、善於(yu) 總結的工作習(xi) 慣，對所任職務有了更深的認識。主管更主要的工作是協助站長對站點做出分析和整改，提高團隊協作效率，需要工作上提前規劃和分析做出預判。

（三）高豐(feng) 、董婉秋：網約配送員讓我們(men) 夫妻有機會(hui) 參加70周年國慶群眾(zhong) 遊行方陣

高豐(feng) ，是一名退役軍(jun) 人，望京模範站的網約配送員。2008年，18歲的高豐(feng) 應征入伍，在哈爾濱服役期間，正逢新中國成立60周年大慶，因為(wei) 執勤他錯過了當年的國慶遊行直播。退役後，他做過多份工作，在事業(ye) 單位上過班，還當過保安和建築工人。2018年4月，他來到北京，成為(wei) 某外賣的一名網約配送員，雖然很辛苦，但是收入比之前高了不少。

在站點，高豐(feng) 的表現一直很優(you) 秀，工作數據很“拔尖”。不久，他的妻子董婉秋也來到北京，跟丈夫一起成為(wei) 了“網約配送員”。因為(wei) 熱心公益，2019年上半年高豐(feng) 成為(wei) 了“美好朝陽騎士”的一員。“美好朝陽騎士”是朝陽團區委聯合區內(nei) 企業(ye) 發起的誌願服務項目。短短幾個(ge) 月，他就參加了“道路安全文明騎行”“騎手安全自護”等安全教育和技能培訓，並與(yu) 夥(huo) 伴們(men) 一起為(wei) 祖國慶生，參加了“我與(yu) 祖國共奮進——彩繪T恤”主題活動，還去了熱門打卡地香山革命紀念館參觀學習(xi) 。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(hui) 在天安門廣場隆重舉(ju) 行，隨後舉(ju) 行了盛大的閱兵式和群眾(zhong) 遊行，高豐(feng) 和他的妻子都在群眾(zhong) 遊行的第七方陣，和這個(ge) 兩(liang) 千多人的大方陣一起走過長安街，在天安門城樓前表演了一段舞蹈，圓了自己當兵時未曾實現的閱兵夢。2019年10月16日，國慶70周年閱兵遊行活動表彰大會(hui) 隆重召開。表彰大會(hui) 匯集了此次國慶70周年閱兵方陣、群眾(zhong) 遊行方陣、聯歡活動、後勤保障組、誌願者服務隊、國慶工作組、影視明星代表等方麵的優(you) 秀代表共計600人。高豐(feng) 作為(wei) 網約配送員唯一代表和群眾(zhong) 遊行第7方陣的優(you) 秀代表，受到了習(xi) 近平總書(shu) 記和其他國家領導人的接見。